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政府工作报告 (2021年2月4日在河口瑶族自治县第十四届人民代表大会第六次会议上) 各位代表、各位委员： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，请各位委员予以协商，并请列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 面对严峻复杂的国际形势和经济下行的巨大压力，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委的坚强领导下，县政府紧紧围绕县委“13446”发展思路〔1〕，以开放发展统揽经济社会发展全局，坚持疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保经济社会事业平稳持续发展，地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般公共预算支出和居民人均可支配收入均实现了正增长。 ——边境疫情防线坚固可控。严格落实“五个管住”要求，充分发挥“党政军警民”联防联控机制作用，建立疫情防控网格1084个，设立边境疫情防控卡点124个，建成“国门安全屋”60个，坚决筑牢国门第一道“防疫墙”;规范设置集中隔离医学观察场所，完善防疫、检测等硬件设施，在全州率先建成县级生物安全防护二级实验室，重大传染病救治能力和疾控机构核心能力实现“双提升”，应急状态下3天内可完成县域全员核酸检测;建成并启用进口冷链食品集中监管仓，全力做好进口冷链食品监管工作，持续保持境外疫情“零输入”良好态势。 ——“区县”融合发展蹄疾步稳。坚持把中国(云南)自由贸易试验区红河片区(以下简称红河片区)建设作为推动“区县”高质量开放发展的引擎，突出以县载区、以区兴县，高标准高质量完成红河片区总体规划、控制性详规、产业发展规划等专项规划，147项改革试点任务自评已完成95项，初步形成14个经验案例;成功争取中央预算内、省级预算内、地方政府专债等各类项目资金18.24亿元，引进省外到位资金47.04亿元，实际使用外资金额203.06万美元，实现外资利用零突破;与越方探索建立“界桥会谈”工作机制和“人货分离、分段运输、封闭管理”的运输模式，实现口岸货物畅通，外贸进出口总值完成284.4亿元，同比增长23.2%，边民互市贸易跨境结算突破亿元大关，达到1.4亿元，同比增长153.41%，逐步实现了货物流与资金流的统一;成功举办第二十届中越(河口)边境经济贸易(线上)交易会，沿边开发开放水平不断提升。 ——高质量发展基础更加牢固。始终把项目建设摆在更加突出的位置，全年累计集中开工6批次33个重点项目，总投资126.86亿元，完成固定资产投资88.97亿元，同比增长12.3%。环城道路、槟山公路(二期)、蚂蝗堡至芹菜塘公路、红河干流新街集镇段治理、中小河流治理等一批项目快速推进;110kV金竹坪输变电站、35kV新街输变电站项目开工建设，达沟河一级水电站完成建设并试运行发电;新建5G基站93座，实现红河片区、县主城区5G信号全覆盖;中国—东盟多式联运国际班列正式开通运行，跨境电商物流产业园(一期)入驻企业147家，实现销售额7.19亿元，现代物流运行体系加速构建。 ——美丽国门口岸光彩迸发。聚焦美丽县城“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，统筹实施棚户区改造、老旧小区改造、城市外立面改造、城市停车场建设等项目38个，完成投资10.65亿元，完成18个老旧小区、212幢建筑的外立面改造，完成人民路(影剧院)停车场建设，新增停车位414个，新改扩建公共场所洗手设施293座，县城人均公园绿地面积增至14.26平方米，建成区绿地率增至34.8%，绿化覆盖率增至38.9%，城市宜居指数不断提高。启动国门人居环境整治暨爱国卫生“7个专项行动”，开展“五乱”〔2〕整治和“国门七美”〔3〕示范创建活动，累计拆除违法违规建筑物面积5.7万平方米，城乡人居环境明显改善，美丽宜居、独具特色的国门形象逐步彰显。 ——民生保障水平稳步提升。全面落实脱贫攻坚“四个不摘”工作要求，如期实现剩余贫困人口全部脱贫;积极做好稳就业保民生工作，落实失业保险金稳岗返还企业87.19万元，稳定岗位2248个，减免企业社会保险费2706.56万元，缓缴810.87万元，受益职工48072人次，社会救助保障水平不断提升;义务教育均衡发展成果持续巩固，第三轮政府履行教育职责督导评估工作顺利通过省州评审;红河片区红河卫生职业学院国际临床学院挂牌成立，县人民医院成功晋升三级综合医院;国门文化形象工程成功创建为第四批国家公共文化服务体系示范项目，河口县被列为云南省边境“文化睦邻示范区”创建试点县;平安河口建设成效显著，全年无暴恐事件和命案发生，走私违法活动呈断崖式下降，安全生产、食品药品安全形势稳定，边境安全屏障持续筑牢。 “十三五”期间，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、州各项工作部署，主动适应把握经济发展新常态，积极培育经济发展新动能，全县经济呈现增长提速、总量翻番、质量提升、实力增强的良好态势，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，“十三五”规划提出的4类37项发展指标基本实现。 ——五年来，我们坚定不移稳增长促发展，综合实力大幅提升。全县地区生产总值突破百亿大关，达到110.21亿元，是2015年的2.95倍，年均增长14.3%;固定资产投资达88.97亿元，是2015年的1.62倍，年均增长18.1%;社会消费品零售总额达23.48亿元，是2015年的3.87倍，年均增长31.1%;地方公共财政预算收入和地方公共财政预算支出分别完成3.49亿元、25.88亿元，较2015年分别增长36.9%和77.6%，年均增长分别为6.5%和12.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为37315元、14973元，较2015年分别增长46.3%、56.7%，年均增长分别为7.7%、9.6%;三次产业结构由2015年的23.8:21.7:54.5调整为2020年的14:30.6:55.4，发展质量和效益明显提升。2017-2018年，河口县GDP增速均位居云南省前两位，连续两年荣获云南省“县域经济跨越发展先进县”荣誉，河口已成为红河州经济发展最具活力、最具潜力、最具竞争力的县市之一。 ——五年来，我们坚定不移抢先机突重围，沿边开放纵深推进。坚持以开放促发展，向开放要活力，充分发挥国家一类口岸前沿优势、地缘优势和通道平台作用，把战略机遇、区位优势、政策红利转化为开放发展的强大动力，跨境经济合作区、红河片区建设加快推进，口岸配套基础设施不断完善，在全国率先实行电子税费支付，开通中越双边首个农副产品快速通关“绿色通道”，进出口整体通关时间双压缩90%以上，进出口贸易总额、货运量、交通运输工具均实现两位数增长，进出口贸易总值由2015年的85.68亿元增至2020年的284.4亿元，增长3.32倍，年均增长27%，连续五年位居云南省前列，口岸城市的开放成果与发展活力日益凸显。 ——五年来，我们坚定不移调结构促转型，发展动能持续壮大。坚持把产业作为高质量发展的重要支撑，紧扣“热区林果、商贸物流、跨境旅游、电子制造”四大特色产业，加快推进产业转型升级。建成了一批具有示范带动作用的热区林果产业示范基地，成功认证“三品一标”〔4〕4个，绿色认证农产品面积8000余亩，绿色食品认证企业3家，新品种、新技术和新模式在示范引领上成效明显。跨境电商物流产业园(一期)正式投入运行，县乡村“1+6+2”〔5〕三级电子商务服务体系基本成型，成功申报全国电子商务进农村综合示范县;边民互市贸易转型升级加快推进，“互市进口商品+落地加工”模式有效促进了“通道经济”逐步向“口岸经济”转变。积极推进“全域旅游”创建工作，推出中越“两国六目的地”精品旅游路线，打造异域风情街(一期)、中越风情特色旅游文化街、口岸森林公园等文化旅游景点，跨境旅游迈出新步伐。惠科电子信息产业园、高新技术电子信息产业园建成并投入使用，电子制造产业集群发展态势初步形成，工业增加值由2015年的2.55亿元增加至2020年的8.67亿元，年均增长27.7%。 |
