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——2018年2月2日在大理白族自治州第十四届人民代表大会第一次会议上 州长 杨 健 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作及过去五年回顾 2017年是本届政府的收官之年。在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会和州政协的监督支持下，州人民政府紧紧依靠各族干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，全力以赴抓发展、护洱海、攻脱贫、推改革、惠民生、防风险、保稳定、促跨越，经济发展稳中向好。全州地区生产总值完成1066.5亿元、增长9.7%，一般公共预算收入87亿元、增长6.1%，支出338.2亿元、增长14.7%。年初州人代会确定的主要预期目标全面或超额完成，社会和谐稳定的良好局面不断巩固。一年来，主要做了以下工作： (一)着力夯实基础设施。实施重大项目476个，投入项目前期经费2亿元，支持98个项目开展前期工作。着力加快“五网”基础设施建设，广大铁路扩能改造、大临、大瑞铁路及滇西铁路枢纽四站段建设稳步推进;大永高速即将建成通车，楚大高速扩容试验段、大漾云、南景、鹤关高速建设全面推进;大南、宾南、云兰、鹤剑兰高速开工。大理机场应急扩容改造加快实施，临时口岸基本建成，新开通航线4条，旅客吞吐量160万人次、增长11.9%。实施水源工程34件，滇中引水大理段有序推进。苗尾电站投产发电，滇西北特高压直流输电工程投运，实施农网改造升级项目1147个，新建天然气管道118公里。实施通信基础设施项目20个，贫困地区4G信号覆盖大幅提高。一批城建环保、社会事业和产业发展项目加快推进。完成规上固定资产投资881.97亿元、增长17.5%。 (二)精准推进脱贫攻坚。整合投入资金145.5亿元，实施一批基础设施和产业发展项目，建成自然村通村公路9871公里。强化动态管理，扶贫对象更加精准。发放产业扶贫到户贷款36.9亿元，8.18万贫困户获得支持;加强技能培训，建档立卡贫困人口转移就业5.5万人。实施易地扶贫搬迁3614户14872人、四类重点对象农村危房改造2.2万户，兜底统建完成5712户。建立健康扶贫“四重保障”机制，对900名乡村医生进行脱产培训，招收180名免费定向乡村医生。抓实控辍保学和“两后生”职业教育，资助贫困户学生6.3万名。10.1万建档立卡贫困人口纳入农村低保、五保对象。教育部定点帮扶、上海市对口帮扶成效明显。祥云等5个县有望脱贫摘帽，预计实现减贫9万人、197个村出列。 (三)抓实重点产业培育。编制实施六大产业发展规划，建立产业发展新机制。实施旅游重大项目98项，漾濞石门关创建为4A级景区;旅游市场秩序整治持续开展，税控系统推行初见成效，智慧旅游、“一部手机游云南”建设加快。抓实新型农业经营主体培育，粮食总产177.6万吨，新增高原特色农业基地10万亩;收购烟叶131.2万担，烟农收入20.2亿元;推进电商进农村综合示范县建设，线上销售22亿元;支持食品加工业发展，农产品加工业产值275.5亿元、增长10%。物流基础设施不断完善，快递总量达5193万件、增长47.9%。生物医药和大健康、先进装备制造、矿冶建材等产业稳步发展。新培育限额以上服务业企业48户，金融、保险业稳步发展，存贷款余额1618.5亿元、1205.8亿元，分别比年初增长10.1%、14.7%，新增社会融资规模208亿元。社会消费品零售总额373.8亿元、增长12.3%。积极发展外向型经济，新增外来投资企业191户，引进州外实际到位资金801.7亿元、增长6.6%，实际利用外资4067万美元;完成外贸进出口总额2.68亿美元、增长1.5%。澜湄合作第三次外长会成功在大理举办。大理综合保税区申建工作启动。 (四)加快发展工业经济。加强园区基础设施建设和项目招商，特色园区建设加快。实施重大工业项目80项，红云核桃精深加工等20个项目建成投产，45万吨鹤庆绿色低碳水电铝材加工一体化等40个项目开工，完成非电工业投资108.4亿元、增长22.2%。电力市场化交易21.7亿度，降低企业用电成本2.2亿元，帮助企业解决融资31.7亿元，减税29.7亿元，新增规上工业企业31户。大理药业在上交所主板上市，鸿运嘉工贸公司在“新三板”挂牌。质量强州工作扎实推进。获批专利549件，新认定国家高新技术企业17户。启动洱海周边水泥厂搬迁，完成去产能和节能降耗年度目标任务。实现规上工业增加值223.6亿元，增长11.3%。 (五)加强生态环境保护。全面开启洱海保护治理抢救模式，一线推进“七大行动”。实施“十三五”规划项目77个，完成年度投资63.7亿元。暂时关停客栈餐饮2498户，拆除违法建筑10万平方米。海西城乡统供水工程并网通水，村镇“两污”治理有效提升，农业面源污染减量行动扎实推进，入湖河流生态化治理103.5公里，蓝藻水华综合防控和应急处置及时有效。洱海流域水环境综合治理与可持续发展规划获国家发改委审批。“三线”划定工作稳步推进。洱海水质总体稳定保持Ⅲ类，有6个月达到Ⅱ类。全面建立五级河长体系，河湖保护治理力度加大。抓好87个中央和省环保督察反馈问题整改，突出环境问题得到解决，主要污染物减排完成年度任务。划定永久基本农田384.5万亩，实施地质灾害治理项目54个，重点区域矿山生态修复启动实施。森林生态建设成效明显，森林防火全面加强，完成义务植树794万株、海东面山绿化造林4400亩。治理水土流失面积363平方公里。自然保护区管理体制得到完善，苍山管护执法力度加大。 (六)统筹城乡协调发展。城镇规划体系进一步完善，完成30个乡镇控规编制，县城控规覆盖率达78%，洱海流域空间管控等专项规划抓紧编制。全面推行村庄规划建设网格化管理，181个省级示范村完成规划。扎实推进新型城镇化，大理市、剑川沙溪镇新型城镇化试点稳步推进，海东开发环保防线、生态绿化、市政配套、产业发展取得成效。11个省级以上特色小镇启动建设。市政基础设施不断完善，新开工海绵城市建设项目63个，完成“一水两污”项目25个。实施棚户区改造28734户，完成房地产投资120.3亿元。查处违法违规建筑208.1万平方米，拆除81.8万平方米，剑川、祥云、洱源创建为省级园林县城。 (七)切实保障改善民生。统筹各类教育发展，大理市和洱源、永平、漾濞县义务教育基本均衡通过国家评估认定，高考一本及本科上线率居全省第一。医药卫生体制改革取得成效，全面取消药品及高值耗材加成，家庭医生签约服务全面推进，州二院、大理卫校整体搬迁全面完成，新建标准化村卫生室103个。全面两孩政策稳妥实施，全州户籍总人口361.88万人。新增省级非物质文化遗产28项，“三馆一站”免费开放，举办首届文艺汇演和全民运动会，新建体育基础设施400项。放映农村公益数字电影1.3万场。推动创业带动就业，新增城镇就业2.99万人，扶持创业1万人，城镇登记失业率控制在3.13%以内。城镇和农村居民人均可支配收入31779元、10525元，分别增长8.2%和9.5%。城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗保险并轨运行，基本养老保险参保222.9万人、基本医疗保险参保344.9万人。归集住房公积金25.8亿元。食品药品监管能力提升，境内未发生重特大生产安全事故，防灾减灾有力有效。10件惠民实事全面完成。 (八)促进民主法治建设。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受州政协民主监督，州人大代表建议、州政协提案办理解决率分别达78.8%、73.6%。支持民主党派、人民团体工作和检察院、法院改革发展。平安大理建设深入推进，社会治安防控体系不断健全，毒品整治持续巩固，反恐维稳工作得到强化，荣获全国社会治安综合治理“长安杯”。全面从严治党责任不断压实，政府自身建设得到加强，依法行政、政务公开深入推进，“放管服”、市场监管、综合执法等改革全面推行，行政监察、审计监督力度加大，问责处理干部274人，勤政廉政建设取得成效。 |
