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在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现为：产业转型升级任务艰巨，农业农村现代化程度不高，新型工业基础较为薄弱，现代服务业相对滞后;经济保持快速发展的动力不强、大项目好项目不多，部分企业生产经营困难;财政增收乏力，刚性支出不断增加，收支矛盾较为突出;社会事业发展水平不高，民生改善和脱贫攻坚任务艰巨;城乡融合发展仍需加强，城市规划建设管理相对滞后;少数单位和个别干部执行力不强，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在;随着经济社会的快速发展，一些涉及群众切身利益的矛盾纠纷不断产生，等等。对此，我们将进一步强化责任担当，正视矛盾、直面问题，全力加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实现脱贫摘帽的决战决胜之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻稳中求进工作总基调，以建设现代化经济体系为目标，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，着力调结构、促转型，进一步提升经济发展质量和效益;着力培财源、优支出，进一步服务全县经济社会发展;着力惠民生、保生态，进一步增进人民福祉;着力抓项目、提质量，进一步提升城乡建设管理水平;着力提效能、优服务，进一步维护社会和谐稳定。抢抓机遇、开拓创新，励精图治、真抓实干，奋力推动全县经济社会发展再上新台阶。 今年经济社会发展的主要预期目标为：县内生产总值同比增8%，固定资产投资同比增20%，规上工业增加值同比增13%，社会消费品零售总额同比增12%，一般公共财政预算收入同比增6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增9%、11%，城镇化率提高1个百分点，城镇登记失业率控制在4.3%以内，完成节能减排任务，全面打赢脱贫摘帽攻坚战。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： (一)千方百计如期实现贫困县脱贫摘帽 紧扣“两不愁、三保障”目标，采取超常规措施，加快推进基础设施建设、精准扶贫产业、易地扶贫搬迁、沪滇扶贫协作项目，统筹推进行业扶贫工作，务实重行，补齐短板，确保如期实现脱贫摘帽。 整合资源补齐基础保障短板。坚持问题导向，严格对照脱贫退出考核内容及标准，建立全县脱贫攻坚“短板”台账，整合涉农资金2.66亿元，全面补齐交通、住房、水利、教育、医疗等领域存在的短板。严格时间节点，全面完成2017年易地扶贫搬迁整改收尾工作和新增2188人搬迁建设任务。全力抓好大同新安社区、五龙花桂及南岩村委会、高良团坡村委会4个沪滇扶贫协作项目建设，加快深度贫困地区发展。加大投入力度，大力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，夯实脱贫基础，确保县、乡、村、户全面达到脱贫退出标准。 精准施策补齐产业扶贫短板。按照精准实施产业扶贫的指导意见，扎实推进“龙头企业+扶贫公司+村党总支领导下的合作社+深度贫困户”的精准产业模式。整合涉农资金2.19亿元，因地制宜，选准生猪养殖、中药材、经济林木、热区水果等扶贫产业，采取土地租赁、务工管护等方式增加贫困群众收入，合理确定产业红利分配，实现产业发展有成效，村集体经济有保障，群众收入可持续。 强化引导补齐政策宣传短板。持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，做到贫困对象户均有一份明白卡、一本政策宣传手册、一副挂历等宣传资料，全面提高群众政策知晓率。坚持因人因户施策，强化精准帮扶，实现在物质上扶贫、在精神上扶志，激发贫困群众内生动力，做到“脱真贫，真脱贫”。 (二)深入推进农业供给侧结构性改革 坚持农业农村优先发展，以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进土地确权登记颁证、土地经营权流转、供销综合改革等重点领域和关键环节改革，深入实施乡村振兴战略，促进农业和林业适度规模化经营，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 坚持绿色稳产，提升传统农业效益。认真落实粮食安全行政首长责任制，着力优结构、稳面积、强科技、提品质、促流通，强化惠农扶持政策落实，稳步提升粮食生产能力和效益。完善农田基础设施建设，完成2万亩“新增千亿斤粮食田间工程”项目建设。全年播种粮食63万亩、实现产量23万吨以上。扎实推进烤烟生产各项工作，确保收购烟叶42.84万担，实现产值6.2亿元。以畜禽“百千万”示范场创建为抓手，建设规模养殖场(小区)20个，实现畜牧业产值28亿元。 打造特色品牌，提升农产品附加值。以市场为导向，因地制宜，调整优化种植结构。做大做强薏仁产业，打造“云南薏仁产业之乡”。振兴热区水果产业，重塑品牌效应，打造“热果之乡”，把热果产业发展成带动农民增收的大产业。发挥资源区位优势，加大河流沿岸绿色优质蔬菜基地建设，积极发展外销、供港(出口)蔬菜。推动中药材、蓝莓、花卉等产业规模化、精品化、高端化发展。以规模化种(养)殖基地建设为重点，扶持壮大农业龙头企业、专业合作社、家庭农(牧)场，依托龙头带动，建设“生产+加工+销售”、一二三产融合的现代农业产业体系。全年力争发展特色高效经作56万亩，实现产值16.5亿元;发展热区水果3万亩，实现产值1.6亿元;发挥温氏畜牧一体化养殖产业带动效应，建立家庭农(牧)场25个。 抓实新型农民培训，稳步发展劳务经济。建立政府主导、部门协作、产业带动的新型农民培训机制，大力实施农民职业培育工程，开展新型农业经营主体带头人轮训计划和农村实用人才带头人示范等培训5000人次以上，稳步提升农民技能水平，增加农民生产性及工资性收入。 (三)扎实有力推进工业提质增效 全力抓好园区建设。按照“一园区两片区”总体布局，以打造一流省级工业园区和资源循环型、生态环保型示范园区为目标，引入社会投资人联合完善工业园区路网、水网、电网等基础设施建设。做好土地收储工作，保障项目用地。进一步优化园区空间布局和产业布局，形成功能定位互补、主导引领、关联配套、错位发展的功能分区，把园区打造成为最具潜力的项目承载地、最具活力的经济增长点和投资的热土。 加大招商引资力度。强化主动服务，在政策范围内进一步完善项目代办制，优化审批流程，整合精准招商大数据，打造“一站式”服务平台，全程跟踪服务好已签约、开工、投产项目，加大在谈项目的推进力度，力促早日签约落地。结合我县重点支持和巩固提升的六大重点产业，按照“扩大总量、优化存量、提升质量”的要求，策划包装30个以上发展潜力大，经济效益、生态效益、带动效益皆优的重点招商引资项目，主动出击，择优推介，确保年内招商引资项目落地11个以上。 服务企业稳定生产。积极争取省、市项目扶持资金，认真落实减费降税政策，引导企业降成本、拓市场、去库存，激励企业自主、自愿参与兼并重组，增加适销对路的产品供给，增强企业自生发展动力。积极申请国家、省、市重点产业发展专项资金和基金支持，引导银行业建立新形势下工业金融支持模式，增强金融服务实体经济能力，帮助企业破解融资难题，多渠道扶持培育产业示范龙头企业。 |
