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今后五年经济社会发展总的奋斗目标是：与全国同步全面建成小康社会，努力将澄迈建设成为全县人民的幸福家园、岛内外休闲度假养生胜地，生态现代化远期目标全面实现，谱写美丽中国澄迈篇章! 主要目标是：经济增长质量和效益显著提高，到2020年，全县生产总值432亿元(不含海口综合保税区为387亿元)，年均增长10%;人均地区生产总值86677元(不含海口综合保税区为77647元);地方一般公共预算收入28亿元，年均增长9%;全社会固定资产投资610亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额66亿元，年均增长10%;城镇常住居民人均可支配收入36880元，年均增长7%，农村常住居民人均可支配收入18156元，年均增长9%。结构调整取得积极进展，传统产业优化升级，新兴产业加快发展，第三产业比重进一步加大，康复康体养生服务业成为主要产业，三次产业比重趋近19：40：41。城镇化水平明显提高，户籍人口城镇化率提高到60%，城乡区域发展的协调性进一步增强。民生保障水平稳步提高，实现居民收入增长和经济发展同步，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。全县农村现行标准下的贫困人口全部脱贫，进入全省上游水平。生态环境质量巩固提高，力争到2019年生态现代化建设远期各项规划指标全面实现。到2020年，全县万元GDP能耗低于0.492吨标准煤，城镇生活垃圾无害化处理率92%，节能减排降碳严格控制在省下达的计划目标内，低碳经济占GDP比重达50%以上。森林覆盖率不低于55%，大气、水体和近海海域等环境质量保持全国一流。社会治理能力大幅提高，建成“七大平安体系”。全县公众安全感指数和群众对平安建设的满意度都达到98%以上。人民素质和社会文明程度普遍提高，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。 各位代表!今后五年，我们坚持稳中求进的总基调，在坚持发展质量、效益的前提下，能快则快、能超则超、能跨越则跨越。重点把握好以下五方面： (一)坚持创新发展，向改革挖掘发展新动力。全面实施“多规合一”，深化重点领域改革。围绕全县“一张蓝图干到底”，建立与“多规合一”相适应的规划管控、行政管理体制机制。加大简政放权，深入推进行政审批制度改革和商事制度改革，加快农场社会管理职能属地化，深化农村集体产权制度改革。完善被征地农民合理、规范、多元保障机制。建立农村土地承包经营权流转平台，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。健全耕地保护和补偿制度，深化农村金融综合改革，积极探索农村土地承包经营权抵押贷款。积极推进财税体制改革，建立事权和支出责任相适应的制度，逐步消除共享税种分成比例差异。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。转换和提升经济增长动力。以供给侧结构性改革为重点，培育新兴消费，扩大传统消费，创新消费模式，着力吸引省外和县外游客消费、挖掘县内居民消费潜力、拓展农村消费市场。进一步优化投资结构，加大对城乡基础设施、生态环保、设施农业、公共服务和生产性服务业等薄弱环节的投资，切实提高投资效益，加快“僵尸企业”清理。充分发挥财政资金撬动作用，推广政府和社会资本合作(PPP)模式。实施人才驱动和创新驱动发展战略。建立财政科技投入稳定增长机制，培育和引进高端技术人才，引导企业和社会资本加大研发投入。大力推进大众创业、万众创新，形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。 (二)坚持协调发展，统筹城乡和区域发展。积极参与“海澄文”一体化建设，全面融入省会经济圈。优化经济布局、促进陆海统筹，按照“北强、中优、南控”的空间发展策略，构建北部综合产业发展区、中部服务引领功能区、南部农旅融合发展区，着力打造“一都两中心三区四基地五镇”产业发展格局。重点培育发展互联网产业、热带特色高效农业、低碳制造业等主要产业，加速传统工业新型化、热带农业现代化、旅游业精品化，促进生产性、生活性服务业发展，打造成为海南省产业优化升级的标杆示范区。加快特色产业小镇发展，以建设美丽乡村推进“就地城镇化”，到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖。加快火山岩古村落群申报世界文化遗产工作。大力推进“五网”基础设施互连互通，全面提升城乡公共设施和基础设施现代化水平。 (三)坚持绿色发展，加快生态现代化建设。坚守生态保护红线，严控生产、生活、生态空间环境质量底线。加强城镇内河水污染治理，实行建筑工地、道路运输精细化管理。加大农业面源污染防治力度，实现生活污水和垃圾处理设施全覆盖。着力发展低能耗、低排放的新兴产业，加快淘汰落后产能。培育绿色消费观念，倡导绿色低碳生活方式。继续实施“绿化宝岛”大行动，参与森林碳汇权交易。健全排污许可证管理制度，实行排污总量和排污浓度双控制。对高耗能行业实行阶梯价格制度。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推行排污权有偿使用，争取省内用能权、用水权、排污权、碳排放权交易市场落户澄迈。完善环保工作目标责任制考核、评价监督和激励约束体系，强化指标约束。 (四)坚持开放发展，打造“一带一路”战略互通前沿。用好用足国家和省赋予的各项开放政策，以马村港、四大园区和海口综合保税区等为依托，瞄准国际、国内500强和央企国企，大力引进战略投资者。积极参与“一带一路”建设，引导县内企业与“一带一路”沿线国家和地区在能源开发利用、产能转移、港口贸易、油气开发和装备制造等领域合作。积极参与环南海区域国家和地区合作。推进南海资源开发服务保障基地建设。依托世界海南乡团联谊大会、世界华文传媒经济论坛、全球CEO论坛等平台，密切与沿线国家和地区特别是东盟国家的人文往来、智库交流。 (五)坚持共享发展，不断提升城乡基本公共服务均等化程度。坚持精准扶贫、精准脱贫，实施“五个一批”工程，确保全县贫困人口如期脱贫。继续推进“8+2”民生工程，缩小城乡差距和村村差别，多渠道开辟就业岗位。稳步增加城乡居民，尤其是中低收入家庭的收入。进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，稳步提高待遇标准。增加财政转移支付，重点向农村、革命老区、民族地区和贫困地区倾斜。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。建立健全社会养老服务体系。实施“健康澄迈”工程和教育质量提升工程。 三、2016年工作安排 各位代表，今年是实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。 今年主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长10.2%，居民消费价格涨幅控制在省的目标以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成省下达的年度节能减排降碳控制指标。 实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： (一)以“双驱”发展为动力，建设实力澄迈 壮大新兴产业和新型工业。一是以人才驱动和创新驱动为抓手，增强产业核心竞争力。设立“双驱”战略基金，构建充满活力、富有效率的人才制度，鼓励科技人才、高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等开展创业创新。以老城开发区、海南生态软件园、海南生态智慧新城等为平台，加快技术、产品等创新，培育发展软件动漫游戏、文化创意、电子信息等战略性新兴产业，力争引进新兴产业项目26个。加快“互联网+”发展步伐，抓好中国游戏数码港、金山云游戏生态基地、腾讯互动娱乐创新基地、“腾讯互联网+生态村”等项目建设，为实体经济插上互联网的翅膀。二是加大工业投资。开工建设年产30万吨新型肥料、马村港区扩建三期集装箱码头等8个项目，确保磷酸铁锂动力电池及正极材料产业化基地等11个项目竣工。积极争取国家技改资金、省产业发展专项资金及中小企业发展专项资金，重点扶持发展前景好、带动力强的工业企业，支持传统产业技改升级和优势企业增产扩容，积极发展低碳制造业等新型工业。扶持小微企业发展，启动“助保贷”信贷业务，帮助中小企业缓解融资难问题。 |
