政府工作报告

 

——2016年3月2日在泰顺县第十五届人民代表大会第五次会议上

泰顺县县长 董旭斌

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年主要工作和“十二五”发展成就

2015年，面对复杂的宏观形势和繁重的改革发展任务，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，认真贯彻落实上级决策部署，深入实施“生态立县、绿色崛起”战略，全力推进经济社会绿色赶超发展，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值73.59亿元，同比增长8.4%；财政总收入9.28亿元，下降0.3%（剔除政府性基金，增长9.1%），其中公共财政预算收入7.15亿元，下降1.7%（剔除政府性基金，增长10.6%）；社会消费品零售总额37.15亿元，增长11.7%；城镇常住居民人均可支配收入28609元，增长9.3%；农村常住居民人均可支配收入12973元，增长10.5%。

（一）抓生态谋特色，城乡发展呈现新面貌。加快生态保护与建设平台搭建，全国生态文明建设试点、国家主体功能区试点和国家级生态保护与建设示范区三大国家级生态试点建设扎实推进，完成生态文明建设规划编制，国家主体功能区试点建设示范方案和生态保护与建设示范区建设方案获批，成功争取省重点生态功能区生态奖惩政策，荣获全国首批、全省唯一的“碳汇城市”称号。全面推进“五水共治”，大力开展“水岸同治”重点片区攻坚行动，城关污水处理总厂迁建和生活垃圾无害化综合处理项目前期顺利推进，雅阳、彭溪等5个中心镇污水管网工程和筱村镇污水处理厂加快建设，完成农村生活污水治理项目135个，顺利创成省级“清三河”达标县。全力推进“三改一拆”“三边三化”“环保清零”和“无违建县”创建，完成“三改”241.8万平方米，处置违建15.5万平方米。致力建设生态城镇，加大省级重点生态功能区小城市培育力度，县城三大入城口美化工程全面启动，县图书馆、廊桥广场等公共设施加快建设，湖滨北路、平安大道、中心大道等道路全面建成，城北路临时停车泊位智能咪表管理系统和城市公共自行车服务系统完成建设；百丈时尚体育小镇、泗溪廊桥小镇列入市级特色小镇创建名单，雅阳氡泉小镇入围省级特色小镇第二批培育名单；开展美丽乡村精品村建设12个、省级美丽宜居示范村建设4个、精品线建设1条、整镇创建1个，列入全省一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点县，岭北村、下桥村分别列入国家级美丽宜居示范村、传统古村落。

    （二）抓项目强投资，经济发展积蓄新动力。深入实施“十大建设工程”，完成固定资产投资68.22亿元，增长14.3%。新城特勤消防站、人防应急指挥中心等项目全面建成，58省道至筱村公路、华鸿中心广场、青草湾商贸综合体等重大项目加快建设，文福公路、新包公路、红军路、文祥大道入城口旧城改造工程、老干部活动中心等一大批项目集中开工。不断深化重大项目前期，溧宁高速公路文泰段工可报告上报国家发改委审批，泰顺抽水蓄能电站开展预可研编制，樟嫩梓水库及供水工程开展可研编制，235国道金北斗至牛栏岗改建工程完成工可审查，司筱线改建工程完成线位编制，文祥湖水库完成施工招投标，甲家渡水电站取得“封库令”。精准实施招商引资，签约项目15个、协议投资109亿元，实现省外回归引进到位资金25.39亿元，增长23.5%。全力破解要素制约，全面完成20个重点项目征地拆迁“清零”任务，完成“旱改水”项目立项790亩、土地清理1223亩、高标准基本农田建设1.1万亩、标准农田建设2800亩、城镇低效用地再开发311亩，盘活存量建设用地169亩，新增建设用地指标1483亩。

（三）抓创新调结构，产业转型迈出新步伐。全力推进旅游主业化，加快旅游发展总体规划修编，中共闽浙边临时省委旧址红色旅游基础配套、云湖天地养老养生服务中心一期等项目完成建设，温州环亚旅游度假村、司前畲族风情园等项目加快建设，南浦溪景区、人和旅游集散中心、一鸣亲牛园等项目开工建设，筱村公社、益活农业休闲观光园等一批招商项目成功签约，乌岩岭国家4A级景区创建通过考核验收。接待游客291.3万人次，实现旅游综合产值17.11亿元，分别增长17.0%、28.0%。大力发展生态农业，全面推进农业“两区”和生态优质健康农产品标准化基地建设，万峰现代农业综合区通过省级验收，列入全省首批“三位一体”工作推进县；加快“互联网+农业”智慧农业发展，培育打造原态农业、左溪民族特色村寨、竹里馆等一大批“一产+三产”模式新亮点，新增流转土地4875亩、整村流转2个，累计流转土地8.1万亩，流转率达63.5%。加快推进生态工业转型，完成小微企业园专项规划编制，罗阳小微园开工建设，司前、彭月小微园控规通过会审，“工业飞地”专班推进；扎实推进“四换三名”，实施“机器换人”项目6个，列入市“三名”培育试点企业2家、省级“小升规”创业之星2家；全面落实驻企服务员和金融服务员制度，新设企业应急转贷专项资金2000万元，切实帮助企业平稳过渡。做大做强开放经济，健全完善建筑业企业发展扶持政策，实现建筑业产值144.99亿元、创税1.74亿元；制定出台网络经济、投资基金、光伏产业等新兴产业政策，新培育电商主体46家，实现网络交易额6.36亿元。

（四）抓保障惠民生，社会事业取得新进展。全力实施“十大民生工程”，民生事业财政支出达24.1亿元，增长12.1%，占公共财政预算支出的77.5%。深入实施新一轮“三年特扶”，完成投资2.76亿元，全面消除“4600以下”贫困现象。扎实推进抗震安居工程建设，落实首批异地迁建安置1037户3292人。全面启动全民参保登记，健全完善大病保险和被征地农民基本生活保障制度；积极推进机关事业单位养老保险制度改革，完成基本工资和津补贴“托低”调整；制定出台经济适用住房货币补贴政策，扩大城镇低收入居民家庭廉租住房补贴范围。深化教育综合改革，义务教育发展基本均衡县创建通过国家教育部评估认定，中职改革发展示范校建设通过中期验收。县中医院迁建工程、县仁爱医院加快建设，县人民医院、县中医院与温州医科大学附一医建立“双下沉、两提升”合作办医，通过省级卫生强县创建评估，创成省级卫生应急示范县。加快体育事业发展，创成国家水上运动后备人才基地。落实老年人高龄、长寿津贴制度，完成县社会（儿童）福利院一期工程建设。全面启动基本公共文化服务标准化建设，方介堪方去疾美术馆开馆，新建文化礼堂20个、村民活动中心22个，实现村级应急广播体系全覆盖。加快省级科技强县创建步伐，深入实施质量强县战略，市场监管机制不断健全。严格落实安全生产责任制，深入开展消防“双月”攻坚，安全生产三项指标连续八年“零”增长，“平安泰顺”七连创顺利推进。妇女、儿童、残疾人等事业全面发展，民族、宗教、双拥、台侨等工作全面推进。