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(三)优生态、建特色，在加快绿色发展上实现新突破。围绕生态保护优先，坚持循环经济、绿色发展方向，持续改善生态环境，让湟源青山常在、绿水长流、空气常新。 加快生态工程建设。紧抓生态工程建设不放，高质量完成三北、天保等重大生态建设6.65万亩、南北山三期绿化4000亩、“微绿化”1万平方米，实施好北极山等5个灌溉设施项目，力争控制灌溉总面积达2.5万亩，促进生态系统良性循环。巩固和扩大国家森林城市及省级生态县创建成果，启动国家级生态县创建工作，有序推进国家级生态示范乡镇、生态村创建活动，确保所有指标达到国家标准要求。 推进环境综合治理。实施“碧水蓝天行动”，严格落实主体功能区规划红线，完成大华水厂、污水处理厂尾水湿地深度处理等项目，全面启动农村饮水安全达标全覆盖工程，推进“河长制”管理模式，抓好湟水河等流域生态综合整治，确保湟水河水质持续向好。深入推进大气污染综合治理，继续做好“煤改气”工作，从严控制渣土作业、道路、裸露地等扬尘污染，确保空气质量继续保持在全市前列。全面推进村级保洁制度，做好以国省道沿线、旅游景区及周边农村环境为重点的环境整治，实施好2015年全覆盖拉网式农村环境整治试点项目，实现农村垃圾统一收集、集中处理。 (四)强基础、提品味，在完善城镇服务功能上实现新突破。坚持“人与自然、现代与传统、艺术与技术、建筑与环境”的和谐统一，着力抓好规划、建设、管理三大关键环节，让城市有根、有魂、有魅力。 做好城镇规划。遵循“科学规划，适度超前”的原则，综合考虑城市功能定位、文化特色、建筑风格等因素，加快湟源县城市总体规划、土地利用总体规划、生态保护规划等多规合一的编制，抓好县城综合交通、供热等各类专项规划编制工作，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，增强规划前瞻性、连续性和权威性，杜绝随意变更。积极做好市级产业转移项目的调研、规划，主动承接市级建材、大型车辆汽配、肉食品加工等行业转移。 加快城乡建设。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农牧民有序实现市民化作为首要任务，加快实施保障性安居工程，抓好东大街、万安等片区2179套棚户区及公租房建设，1000户农村危房改造项目。稳妥推进万江湟源壹号、皇子商贸中心等房地产项目建设，完成投资13亿元以上，通过棚改货币化安置、发展租赁市场、鼓励农民进城购房定居等手段，稳定房地产市场。加强县乡违法建设整治，对违法建筑实行“零容忍”，加大房屋征收和土地征用力度，全力做好扎倒高速公路湟源段等项目征地拆迁工作，强力推进城台片区等开发项目，完成房屋征收拆迁面积13.5万平方米以上。推进集镇和新农村建设，争取实施大华镇“美丽城镇”和东部城市群等项目，全面完成日月乡兔尔干新型农村社区基础设施配套和12个高原美丽乡村建设任务，进一步提升城镇功能和品质。 提升城市服务水平。加强县城道路、广场、市场、停车场、地下管网等基础设施建设，重点加快县城西、东、南3条环路和磨林滨河南北路等城市路网建设，完成北极山公园等为主的“微城建”项目，全面实施智能交通管理工程，优化公交线网，进一步改善人居环境。加大城市管理力度，形成规范有序、文明和谐的管理秩序。通过城市管理的科学化、精细化和人性化，让人民群众更有幸福感! (五)保基本、惠民生，在提升社会保障水平上实现新突破。坚持发展经济与改善民生同步，牢固树立过“紧日子”思想，压缩财政一般性支出，加大公共财政投入，全力保障民生刚性需求，着力办好民生实事。 抓好卫教工作。加快实施职业技术学校、一中改扩建二期等教育基础设施项目，优先完成27个学前教育走教点改造任务，落实好城乡贫困家庭学生15年免费教育、农村学生营养餐等助学政策，完善教师激励措施，切实提升教育教学质量。继续做好鼠疫防控工作，力争实现人间鼠疫五年“零”发生。加强公共卫生服务体系建设，实施好创伤急救、中西医康复诊疗等特色医疗卫生项目，让广大群众方便快捷的享受更好的医疗服务。 完善社会保障。积极扩大养老、医疗等基础保障覆盖范围，全面完成社保卡发行发放任务。抓好中央广播电视节目数字化无线覆盖后续工程，实现全县数字化信号全覆盖。积极探索新型养老模式，启动博仁医院助养中心项目，完成4个社区日间照料中心等项目，让每一个贫困家庭老人都老有所居、老有所依、老有所乐、老有所安。加大临时救助力度，落实好就医优惠政策，切实解决因病、因灾等特殊困难家庭燃眉之急，决不让一个贫困家庭在建设小康社会的道路上掉队! 扩大就业创业。深入推进“大众创业、万众创新”工作，争取落实科技项目26项、资金3000万元，扩大孵化基地创业服务范围，发放创业小额担保贷款800万元以上，鼓励引导全民开展创业活动。深入实施劳动力素质提升工程，多渠道搭建就业服务平台，做好园区、建筑业等用工对接，打造劳务输出新品牌，巩固农民工资性收入，抓好就业援助工作，促进就业困难人员充分就业。 加强社会治理。健全完善各类社会治理机制，大力推进社会治理体系和治理能力现代化，深入推行法律援助工作，加强法律援助规范化建设。扎实开展农民工工资支付专项行动，加强劳动保障监察执法，维护好劳动者合法权益。全面加强安全生产，全过程保障食品药品安全，严防重特大事故发生，认真做好物价稳控、宗教领域社会管理和民族团结进步先进区创建等工作，使全县社会更安全、环境更安宁、人民生活更安心! (六)建机制、解难题，在深化改革工作上实现新突破。围绕政府执行力建设，坚决破除不利于科学发展的体制机制障碍，抓好重点领域、重要环节上的改革，全面扩大开发，激发活力，持续优化经济发展环境。 推进重点领域改革。全力抓好农村宅基地制度改革试点，规范农村宅基地管理，建立健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出等管理制度，做好农房财产权抵押贷款试点工作。积极整合不动产登记机构和职责，大力推动不动产统一登记制度，开展农村房地一体的不动产确权登记发证工作，力争年内实现颁发新证、停发旧证的目标，保护好不动产权利人合法权益。 深化政府机构改革。强化机构和职责整合，规范机构设置，理顺债权关系，完善体制机制，形成精干高效的政府组织体系。认真实施“三定”方案，划分事业单位类别，合理调配事业单位编制，促进编制从第一产业向二、三产业转移。深化行政审批制度改革，进一步整合各项行政审批职能，完善权责清单和负面清单，做好网上行政审批和电子监察系统建设，不断提高行政审批效率。继续深化户籍制度改革，抓好农村社区改革试点，持续释放改革红利。 加快社会领域改革。创新农村融资担保和抵押方式，扩大政策性保险覆盖面。开展农村土地承包经营权流转改革试点，推动土地、林地、草场等资源向农民专业合作组织、规模种养能手、科技大户流转集中，提高土地使用和农牧业规模效益。深入推进医疗卫生体制改革，组建新型医疗联合体，下沉医疗卫生资源，充分发挥基层医疗卫生机构服务功能，真正实现“资源共享、急慢分治、服务基层、共同发展、造福百姓”的目标。 |
