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——2017年3月1日在湟源县第十八届人民代表大会第二次会议上 县 长 史 超 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。我们以习近平总书记系列重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，主动引领经济发展新常态，致力“高原绿色有机品牌农畜产品加工强县”建设，开拓创新、砥砺奋进，全力打造“绿色循环发展升级版”，全县经济社会稳中有进、进中向好，实现了“十三五”良好开局。发展优势更加凸显。坚定不移走绿色崛起之路，着眼构建以生态农业、新型工业和现代服务业为主的绿色产业体系，准确把握“背靠大牧场、面向大市场”的地缘优势，加快推动一二三产耦合发展，开创了绿色发展样板城市湟源新篇章。经济保持中高速增长。实现地区生产总值25.52亿元，增长6.6%;固定资产投资56.53亿元，增长19.68%;公共财政预算收入1.44亿元，同口径增长15%;社会消费品零售总额7.67亿元，增长12.4%。固定资产投资、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入增速位居全市第一。产业结构加快升级。以饲草等特色种植业为基础的农牧互补、种养加工一体化循环发展产业链基本形成。新材料、新能源等新兴产业增速高于传统规模以上工业增速。“双创”活力持续增强，新增市场主体463户，增长52%，现代服务业发展势头强劲。发展环境不断优化。致力于打造历史文化名城，突出“山城、古城”和“两河四岸”总体开发思路，全面启动丹噶尔古城二期保护开发项目，南北环绕、东西辐射的“两环四横十纵”城市路网体系初步形成。民生福祉持续改善。民生支出达16.84亿元，占财政总支出的81.4%，增长15%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到25883元、9225元，均增长9.2%。脱贫攻坚首战告捷，实现14个村、4972人脱贫，超市定目标13.3个百分点。 一年来，我们有担当、不懈怠，敢创新、不守旧，善作为、不虚浮，把稳增长作为首要任务，把促转型作为工作主线，把惠民生作为根本目的，认真履行政府职责，主要抓了八项工作： 一是抓项目、保增长，固定资产投资实现新突破。我们始终把项目投资作为重要抓手，着力推动固定资产持续增长。全力推进项目建设，严格执行联点包干、分类管理等制度，全年开复工项目174项，开复工率达136%，丹噶尔商贸城等项目有序推进，县城青藏路环境综合整治等85个项目全面完工。全力抓好项目储备，加快推动近中远期和国债项目储备，确定“十三五”重点项目9大类447项309.8亿元。全年争取和实施专项建设项目52项6.47亿元，完成市定目标的146%。全力做好招商引资，实施招商引资项目47项153.6亿元，到位29.74亿元，完成市定目标的106.21%;“青洽会”“城投会”签约有机肥加工研发等项目6项41.5亿元,到位10.63亿元。 二是育特色、强基础，现代农业发展再上新台阶。我们始终坚持“草畜联动、循环发展”模式，着力打造“高原绿色有机品牌农畜产品加工强县”。绿色农牧业加快发展，现代农业示范园区初具规模，4栋智能温室及科技研发中心全面投产运行，新建节地型温室100栋，累计完成投资1.64亿元。全面启动全国绿色畜牧业发展示范县创建工作，编制完成《湟源县畜牧业绿色发展规划》及相关配套制度，新建设施畜棚2000栋，畜牧业生产和生态环境保护协调发展步伐持续加快。种植业结构逐步优化，结合国家级“粮改饲”及草牧业试点工作，饲草种植连续四年稳定在20万亩以上，农牧业总产值达8.2亿元，增长5.31%。年内流转土地15万亩，种植当归等中藏药材1万亩、蔬菜4.7万亩(次)，特色作物种植比例达87%。农牧企业竞相发展，培育农民合作社42家、家庭农牧场140家、省市龙头企业3家，申报无公害和绿色农产品认证企业8家，培育青海河湟青牧等农产品品牌60个。建成农村电商平台20个，扶持农村旅游综合电商服务站30个，电商网络服务框架基本形成。充分发挥“金穗服务惠万家”工程作用，在全省率先开展农村土地流转经营权抵押担保试点，发放各类惠农贷款1.07亿元。 三是调结构、稳产能，工业经济运行呈现新气象。我们始终坚持加快产业结构调整，着力推动工业经济稳步走出困境。工业支撑持续强化，在经济下行压力持续加大的宏观环境下，全力推进投资46亿元的青藏高原原产地特色产业聚集园等18个重点项目建设，完成工业总产值31.82亿元，增长4.36%，增加值达到8.3亿元，增长6.4%。产业结构持续优化，引进奥阳电子、太阳能光伏组件等一批新工艺、新材料科技型企业，实施迅立PS片材生产、年产300吨沙棘、枸杞片剂及颗粒精加工等8个技改扩能改造项目，完成投资1.22亿元。中小企业持续壮大，认真落实民营经济发展倍增计划，培育中小微企业136家，“营改增”为企业减负251万元，发挥政银企三方融资平台作用，为51家中小微企业落实信贷资金1.6亿元。 四是塑品牌、提服务，文化旅游产业迸发新活力。我们始终坚持把加快服务业发展作为经济转型升级的战略支点，着力推动全域旅游发展。全面推进古城开发，结合打造历史文化名城，高标准编制完成《湟源县旅游总体规划》《湟源历史文化名城保护规划》等修建性规划，丹噶尔古城二期东、西城壕地下管廊及路面铺装完工，修缮改造精品样板院9处，完成投资1.62亿元。全面提升景区质量，加快旅游基础设施建设，青海古道博物馆开馆运营，大黑沟景区公路、高原自行车训练基地三期项目全部完工，小高陵红色旅游年度投资任务全面完成，宗家沟景区规划编制完成并开工建设，青海牦牛文化博物馆被评定为国家AAA级景区。全面打造旅游品牌，成功举办首届排灯文化艺术节等大型文化体育旅游创意活动，旅游标准化示范城市、国家公共文化服务体系创建工作顺利通过国家级验收，全年接待游客235.6万人，实现综合收入2.9亿元，分别增长14.8%、26.9%。 五是优生态、固成效，绿色湟源建设开创新局面。我们始终坚持“算好绿色账、走好绿色路、打好绿色牌”，着力打造绿化精品和国道沿线“绿色长廊”。强力推进生态工程，巩固国家森林城市创建工作成果，投资7832万元完成林业重点工程6.65万亩，投资4260万元的茶汉素提灌工程等5个灌溉设施项目全部通水运行。加强苗木后期管护，完成林业有害生物防控18万亩，完成市定目标的144%。新建和改造城镇绿地4.8万平方米，城区绿化覆盖率达37.5%。始终坚守生态底线，全面完成全覆盖拉网式农村环境整治试点项目，37个村29737人受益，农村垃圾清运覆盖率达86.4%。全省首家县级农村水质检测中心正式投入运行，西扎湾流域综合治理等11项水利水保项目全面完成，治理水土流失14.86平方公里。全面治理环境污染，深入开展县城和国道沿线市容环境整治，全面推进大气污染综合治理，完成49蒸吨“煤改气”治理任务，县城空气优良率达87.6%，持续保持全市最优。投资4686万元的尾水湿地处理项目主体已完工，污水处理厂(二期)提标改造全面达标运行，城镇污水处理率达88%，湟水河扎麻隆出境断面水质持续保持在Ⅲ类以上，省级生态县创建工作顺利通过技术评估验收。 六是重规划、提品位，城镇基础设施建设迈出新步伐。我们始终坚持统筹谋划城乡发展，着力完善城区主体功能。城乡基础设施不断完善，编制完成《县城综合交通专项规划》《美丽城镇风貌规划》等城乡建设规划，投资2.9亿元实施城镇基础设施和美丽城镇项目11项。稳妥推进湟源壹号等14项房地产开发项目，完成投资9.98亿元。投资1.3 亿元完成12个高原美丽乡村建设，日月乡兔尔干新型农村社区搬迁入住工作全面启动。人居环境显著改观，投资1000万元完成水务路停车场等3项“微城建”项目，在全市率先创建国家级卫生县城，并顺利通过省级技术评估验收。开工建设棚户区改造及公共租赁住房2159套、农村危房改造1500户。路网结构持续优化，投资3.2亿元建成南大街延伸段等9条城镇道路，新增通车里程14.7公里。阿家图至铧尖等4条乡村公路全面完工，全县146个行政村全部实现道路硬化，农村交通条件极大改善。圆满完成扎倒高速等重点项目拆迁工作，征收房屋12万平方米，完成市定目标的120%。 |
