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四、促进文化繁荣发展 ——传承大别山红色文化塑造红色文化品牌，不断提升经济社会价值。抢抓国家大力支持革命老区发展红色旅游的重大机遇，积极争取将红色革命遗址保护和利用纳入省和国家文化发展战略。抢救性保护与利用一批革命遗址遗迹，实施将军故居群落、麻城城区六乡农民协会旧址、麻城县苏维埃政府旧址等革命遗址遗迹群落的维修保护工程。加大红色文化景区景点建设，依托麻城烈士陵园、乘马会馆等一批革命传统教育基地，开展红色文化教育，传承红色基因。建设乘马、顺河红色文化小镇。打造红色文化遗址遗迹保护利用示范区、红色文化旅游示范区和全国爱国主义教育基地。 ——加强公共文化服务体系建设。编制文化事业发展规划。完善市、乡(镇、街道)、村(社区)三级公共文化服务体系建设。加快推进大别山文化旅游中心、大别山文化艺术中心等公共文化设施建设;建成麻城大剧院、麻城文化馆、麻城美术馆、档案馆和城市影院;扩展图书馆、博物馆服务功能;在市区主要街道和人口聚集区建设一批阅报栏、信息栏等文化基础设施。推进乡镇(街道)、村(社区)综合文化服务中心、图书分馆、文化广场、百姓戏台(舞台)建设。创建省级公共文化服务体系建设示范区。深入推进中心农家书屋、文化信息资源共享工程、村村响、户户通、应急广播、无线地面数字覆盖、送戏下乡和农村公益电影放映等文化惠民工程。加大公共文化产品创作的支持力度，突出本土文化特色，扶持本地群众性文艺团队，广泛开展公益性文化艺术活动。切实做好档案工作，加快档案事业发展，重点推进市档案馆新馆等项目工程建设。 ——加强文化遗产传承与保护。依托麻城文化资源优势，促进历史文化遗址遗迹等文化遗产保护和综合开发利用有效结合，实施万人墩遗址、谢家墩遗址、金罗家遗址、女王城遗址、黄土岗王氏祠等大遗址保护工程。推进以柏子塔为主体的九龙山国家地质公园文物保护和连片开发。实施名人文化建设工程，保护和利用历史重大事件，建设移民博物馆和一批名人纪念馆、遗址遗迹陈列馆，完善传统村落开发与保护。推进非物质文化遗产传承与保护，建成大别山非物质文化遗产博览园和东路花鼓戏保护传习基地。 ——大力发展文化产业。将文化产业作为麻城市推进科学发展跨越发展的战略制高点，深度挖掘、开放、提炼特色文化资源。编制文化产业发展规划。建设大别山影视基地等具有地方特色的文化产业园区。推动文化创意、影视制作、艺术培训、出版发行、印刷包装、演艺娱乐和动漫开发等产业示范基地建设，积极谋划大别山农耕文化、陶艺文化、移民文化、军事文化等新型文化创意产业。针对木子店老米酒、麻城福白菊、蔡家山陶瓷、麻城剪纸等非遗产品进行综合开发和利用，加快发展具有麻城特色的文化产业群。探索创新文化产品生产供给机制，建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，推动经营性文化设施、传统民俗文化活动场所等向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。繁荣发展麻城文艺，打造一批具有较高文艺水准、彰显麻城特色的精品力作，创新推动东路花鼓戏、麻城花挑等优秀文化产品“走出去”。 ——不断提高公民文明素质。创新社会主义核心价值教育模式，使社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。扎实推进市民素质提升工程，大力弘扬“忠勇孝善、创新奋进”的麻城城市精神，开展节俭养德全民行动，打牢全市人民团结奋斗的思想基础。以增强诚信意识为重点，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务。加强青少年事务社会工作，强化未成年人思想道德建设，大力开展伦理、生理、心理知识教育，净化社会文化环境，保护青少年身心健康。扎实抓好农村精神文明建设，继续组织好文化、科技、卫生“三下乡”活动。加强对新闻舆论、社会文化、休闲娱乐等各种思想文化阵地尤其是新闻网站等新媒体的建设和管理，发挥广电媒体等主流媒体的正确导向作用，牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，净化舆论环境。加强科普工作和科普设施建设，积极创建全国科普示范市。弘扬科学精神，反对封建迷信，倡导文明健康的生活方式。加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。强化职业操守，支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神。综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。培育良好家风、乡风、校风、行风，营造现代文明风尚。创造条件适时举办中国麻城孝善文化节和移民文化节。全力推进全国文明城市创建活动。 深入做好民族、宗教、对台、侨务、外事、文史、地方志、红十字会等工作。 五、推进健康麻城建设 ——全面提升医疗卫生服务水平。推进健康麻城建设，继续实施“卫生资源倍增工程”，深化医药卫生体制改革，重点推进公立医院综合改革和基层运行机制改革，建立现代医院管理制度和基层医疗卫生机构管理新体制。优化医疗卫生资源的规划布局，加快推进大别山医疗中心和特色医院建设。加强疾病防控、卫生监督、医疗急救等公共卫生机构建设，构建多层次、全方位、多样化的医疗卫生服务体系。加快推进社会资本办医。提高医疗质量和服务水平，努力构建和谐医患关系。健全中医药服务体系，提升中医药服务能力。鼓励和支持“医养结合”，发展中医药健康服务业。加强精神卫生服务体系建设，形成以社区为基础、精神病专科医院和综合性医院精神卫生科为依托、社会组织机构积极参与的综合性精神卫生防治服务体系，提高对精神障碍患者的治疗、管理服务能力。落实基本药物制度，完善药品采购和供应保障机制。实施国家基本和重大公共卫生服务项目，提升公共卫生服务能力。加强重大疾病综合防治和职业病危害防治，降低大病慢性病医疗费用。 ——增强卫生计生服务的公平性和可及性。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。深入推进计划生育惠民计划和生育关怀工程，加大对计划生育困难家庭帮扶力度。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，确保人人享有基本医疗卫生服务。构建分级诊疗体系，缩小城乡卫生服务差距，提升农村医疗装备水平和服务能力，重点落实建立流动人口健康档案、健康教育、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育等基本公共服务，推进村卫生室“五化”建设，到2020年，每个乡镇建成一所标准化卫生院，每个村建成一所标准化卫生室，村卫生室标准化达标率100%。 ——加快养老服务体系建设。积极应对人口老龄化，大力弘扬尊老、敬老、爱老、助老社会风尚。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。加大对公益性养老机构投入，加强基本养老服务设施建设，推动养老服务社会化、专业化和标准化。推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。培育壮大老龄服务事业和产业，建成一批健康养老养生项目。通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。 ——积极发展体育事业。全面开展全民健身运动，建立健全设施完善、活动经常、管理规范、机构健全的全面健身服务体系。完善城乡公共体育服务体系，建设大别山全民健身中心，加快推进体育入园入区入村工程，到2020年实现新(改、扩)建小区、社区、公园及机关、企事业单位便民健身设施全覆盖，全市人均体育场地面积超过1.5平方米，建成2所青少年体育俱乐部。加大体育娱乐与旅游项目的开发力度，充分利用麻城市的山水和红色资源，加大体育与旅游项目开发的融合力度，着力发展体育培训、表演、舞蹈、旅游等各类体育产业。 第十章全面实施精准扶贫 把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置，按照扶贫先扶志、扶贫必扶智、精准扶贫等扶贫方略，围绕“精准扶贫，不落一人”的总要求，全力实施精准扶贫“5566”攻坚计划，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，统筹解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题，采取超常规举措，拿出过硬办法，通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障等措施，实现到2018年全面完成省定脱贫任务，全面实现精准脱贫。 一、实施精准扶贫重点工程 ——明确精准扶贫工作思路。坚持因地制宜、分类指导、精准帮扶、务求实效，瞄准贫困村和贫困户，以脱贫为底线、以致富为目标，建立精细化扶贫工作机制。开展精准识贫行动、产业扶贫行动、搬迁减贫行动、帮扶脱贫行动、生态补偿脱贫行动和兜底济贫行动“六大行动”，发展养殖业、中药材产业、林特产业、蔬菜产业、乡村旅游业和光伏产业“六大产业”，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”，建立资金整合机制、保障兜底机制、协同帮扶机制、脱贫退出机制、工作激励机制、目标考核机制“六项支撑机制”。 ——开展产业扶贫行动。结合贫困村的资源禀赋和产业基础，政府、银行、保险、市场主体和农户“五位一体”推进产业精准扶贫。加大农业招商力度，兴办龙头企业，做大做强大现有企业。围绕畜牧养殖、蔬菜、中药材、林特产品、乡村旅游和光伏，加快培育一批产业扶贫专业村，建设一批产业扶贫示范基地。优先解决贫困人口就业，加大对吸纳贫困人口较多企业的政策支持力度。大力发挥农村合作组织建立与农户结合机制拓宽产业化扶贫领域。 ——开展搬迁减贫行动。坚持“政府引导、农户自主、因地制宜、择贫搬迁”的原则，对生存环境恶劣，基本生产生活条件和发展资源匮乏，通路、通电、通水等基础设施建设成本过大的地区的贫困户，探索进搬迁安置点、进中心村、进集镇、进城区、进园区的“五进路径”，实施扶贫搬迁。积极引导贫困群众就近发展生产、务工创业，确保“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。积极争取异地搬迁扶贫贷款，整合住建、移民、发改、地震等部门资金，全面完成扶贫搬迁任务。 ——开展帮扶脱贫行动。建立健全市、镇、村三级联动扶贫工作机制，实行“市级领导包乡镇、部门包村、工作队驻村”制度，开展“点对点、一对一”的驻村帮扶工作。组建党员干部驻村帮扶工作队，组织全市财政供养公职人员开展结对帮扶活动。加强项目帮扶，重点帮助贫困地区、贫困对象解决好“十通十有”等具体问题。整合项目资金，集中向贫困村、贫困户倾斜。引导社会帮扶，鼓励、引导、支持社会各界通过捐赠救助、捐资助学、捐资助医、安排就业等多种形式参与精准扶贫。弘扬孝善文化，积极开展“光彩事业”“圆梦行动”等公益捐助扶贫活动。 ——开展生态补偿脱贫行动。在贫困地区，深入实施新一轮退耕还林、天然林保护、防护林建设、坡耕地综合治理等重点生态工程，给予资金和项目倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。支持开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制。支持有条件的地方创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，让有劳动能力的贫困人口就地转为生态保护人员。引导支持贫困群众发展特色经济林产业。引导贫困地区土地承包经营权、林权流转，促进适度规模经营。支持贫困地区土地股份合作，搞好农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。推进农村产权交易平台建设，盘活农村资产要素，增加贫困群众财产性收入。推进贫困村集体资产折股量化到户，引导贫困村将集体有关资源资产资金、贫困户将土地承包经营权和个人财产入股，采取委托经营、合作经营等多种模式，提高股份资产收益，帮助贫困户增加入股资金分红、土地租金等收入。 |
