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(青海省)湟中县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:湟中县政府网 作者:知县网 人气:1793 发布时间:2016-06-20 08:10:49
摘要:湟中县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (2016年3月11日湟中县第十五届人民代表大会第六次会议通过) 十三五时期(2016年2020年),是我县全面建成小康社会决胜阶段。《湟中县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是以党的十八届五中全会和省委...
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(2016年3月11日湟中县第十五届人民代表大会第六次会议通过)be3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十三五”时期(2016年—2020年),是我县全面建成小康社会决胜阶段。《湟中县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是以党的十八届五中全会和省委十二届十次、市委十三届十二次、县委十五届十一次全体会议精神为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照省委“131”总体要求和市委“12315”总目标,结合湟中实际科学编制的,集中体现了县委、县政府的执政理念和施政举措,是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图,是我县全面建成小康社会的行动纲领和实践指南。be3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 

第一章  完善发展理念  同步全面建成小康社会

第一节  发展基础和发展环境

一、发展基础

“十 二五”时期,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,县委、县政府坚持以邓小平理论、“三个代 表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“三区建设”战略部署, 主动适应经济发展新常态,不断推动经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变,以加快发展、富民强县、保护生态、和谐稳定为主线,紧紧抓住实施新一轮西部 大开发、东部城市群建设、国家支持青海等省藏区经济社会发展等历史机遇,进一步解放思想、主动作为、攻坚克难、综合施策,基本完成了“十二五”规划的主要目标和任务,奋力开创了全县各项事业发展新局面。be3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
综合经济实力大幅提升。2015年,全县地区生产总值达到150.7亿元,年均增长14.9%;人均生产总值达到32854元,年均增长9.9%;县属固定资产投资五年累计完成257.19亿元,年均增长32.6%;地方公共财政预算收入达到2.61亿元,年均增长28.3%;社会消费品零售总额达到14.18亿元,年均增长17.9%;农村居民人均可支配收入达到8249元,年均增长11.5%。县属固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、旅游综合收入等主要经济指标比“十一五”末翻了一番。但由于全县经济主要依靠甘河工业园区的发展,加之近年来经济下行压力逐年增大,全县地区生产总值增速低于“十二五”规划目标11.8个百分点。be3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
转方式调结构力度不断加大。把发展设施农业和产业化经营作为推进农业现代化的重要突破口,集中力量打造西纳川现代农业示范区、小南川生态养殖示范区,累计新建设施温棚2.4万栋,其中冬暖式高标准温室6815栋,新建和改扩建各类养殖基地132个,全县蔬菜种植面积达到13.7万亩,蔬菜产量达到33万吨,占西宁地产蔬菜产量的41%,玉拉设施农业示范园成为全省最大的集中连片温室蔬菜生产基地;培育发展龙头企业84家、农民专业合作社700家、注册家庭农牧场191家、认定种养大户40家,土地流转面积达到9.4万亩;认定休闲观光和乡村旅游示范基地8家,被确定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。2015年全县第一产业增加值达到16.46亿元,年均增长6.1%。 把推进上新庄中小企业创业园建设作为发展县域经济的重要载体,编制完成了上新庄中小企业创业园总体规划,组织实施了主干道路、电力等一批基础设施建设项 目,提升了园区综合承载能力;加强全县工业项目建设,实施了华能热电联产、弘大粮油等一批工业项目,五年累计完成工业投资57.97亿元。2015年县属工业增加值达到7.63亿元,年均增长21.6%。 大力发展以文化旅游业为龙头的现代服务业,着力推进塔尔寺大景区建设,编制完成了塔尔寺大景区总体规划,相继实施了河湟文化博物馆、“八瓣莲花”非遗传承 体验中心、景区门户区游客集散服务中心、莲花湖景观提升改造、佛光路商业步行街、景区入口道路扩容改造等一大批旅游建设项目,着力打造“秘境湟中·清心之 旅”旅游品牌,深度开发“八瓣莲花”文化旅游产品,塔尔寺成功创建国家5A级旅游景区,景区旅游要素不断完善,旅游品位进一步提升,景区核心区建设迈出实质性步伐。五年累计接待游客1859万人次,年均增长18.7%;2015年旅游综合收入达到11.53亿元,年均增长24.3%。加快发展生产性服务业,大力发展生活性服务业,着力营造有利于现代服务业发展的良好环境,提升了第三产业在国民经济中的比重和贡献率。2015年全县第三产业增加值达到19.23亿元,年均增长7%。be3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展基础和条件明显改善。充分发挥投资对增长的关键作用,五年累计实施各类建设项目1102项,完成县属固定资产投资257.19亿元,年均增长32.6%。组织实施和开工建设了塔尔寺道路、鲁云公路、高原美丽乡村配套道路及村道硬化、多鲁公路西山隧道、S102西宁绕城环线大通经湟中至平安段公路等一批重点交通项目,湟中县防洪及流域管理、云谷川等灌区高标准农田示范、县城供水管网改扩建、设施农业水利配套、小型水库除险加固、共和流域综合治理等一批重点水利项目,农村电网改造、上新庄110KV变 电站、华能热电厂等一批重点能源项目,切实增强了发展后劲;组织实施和开工建设了河湟文化博物馆、“八瓣莲花”非遗传承体验中心、藏文化创意产业园、酥油 花馆改扩建、晒佛台广场及周边环境整治、塔尔寺入口生态停车场和服务区建设、卡阳高山休闲牧场等一批重点旅游项目,学前教育、县第一中学、鲁沙尔二小、职 业教育多巴新校区、多巴小学、标准化学校建设、全面改善薄弱学校等一批重点教育项目,县医院住院和急救医技楼、县二医院综合住院楼、县卫生监督所和汉东 乡、甘河滩镇等乡镇卫生院业务用房等一批重点卫生项目,乡镇综合文化站、明长城维修、农家书屋、塔尔寺文物保护和展览设施等一批重点文化项目,有效提升了民生水平。be3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城乡发展一体化进程加快。坚持把城镇化建设作为推动城乡协调发展的重要抓手,编制完成了湟中县城市总体规划(2011—2030)、多 巴新城和鲁沙尔片区控制性详细规划,以及拦隆口、李家山、西堡等重点城镇总体规划。多巴新城建设扎实推进,实施了多巴新城安置区、兴业城、物流园、道路及 给排水综合管网等一批产业项目和基础设施建设项目,拓展了新城发展建设空间。实施了县城旧城区改造、周边环境综合整治、鲁沙尔建制镇等建设项目,有效提升 了县城整体形象。上新庄美丽城镇启动建设,115个具有乡土气息、人文特点的“高原美丽乡村”全面建成。加强城镇综合管理,切实提升城镇精细化经营管理服务水平。深化户籍制度改革,加快推进农村转移人口市民化。2015年全县城镇化率达到38%,比“十一五”末提高了21.2个百分点。be3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态文明建设不断加强。把生态文明建设放在更加突出位置,坚持“建、管、防、护”并举,切实加强生态保护与建设,以生态保护优先理念协调推进经济社会发展。深入推进三北防护林、天保工程公益林、四边绿化等重点造林绿化工程,累计投资6.03亿元,完成人工造林种草31.07万亩,义务植树804万株,封山育林21.8万亩,治理水土流失面积207平方公里,全县森林覆盖率达到39.5%。 加大环境治理力度,扎实开展大气污染综合治理,严格执行环保“三同时”制度,强化工业企业排污监管,重点企业主要污染物实现达标排放。制定《湟中县矿产资 源开采管理暂行办法》,举全县之力开展砂石资源整治专项行动,全县范围内的采洗砂场全部关停,多年来非法偷挖砂石资源的顽疾得到彻底根治。实施城镇和农村 环境连片整治项目,加强国省道沿线和旅游景区及周边环境整治,城乡环境持续改善。be3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
人民生活水平和质量显著提高。坚持把改善民生作为头号工程,每年用于民生领域的资金占到财政总支出的80%以 上。加快建立公共服务体系,着力推进基本公共服务均等化。加快健全现代教育体系,各类教育均衡发展,教学质量显著提高,职业教育走在全省前列,全国首批职 业教育和成人教育示范县创建通过省级验收。创新扶贫机制,精心组织整村推进、扶贫产业发展、易地搬迁等项目建设,实现国家标准下12万贫困人口脱贫。实施更加积极的就业政策,五年累计新增城镇就业1.35万人,年均转移就业农村劳动力16万人次以上,城镇登记失业率为3%。统筹推进城乡社会保障体系建设,民生保障水平显著提高。深化医药卫生体制改革,加强公共卫生服务体系建设,努力提高人民健康水平。加强计生工作,改善出生人口素质,优化人口结构,促进人口均衡发展。认真实施为民办实事项目,五年累计投入资金80.79亿元实施为民办实事项目250项,着力解决了人民群众期盼的上学、就医、住房、饮水、行路等问题。be3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面深化改革迈出新步伐。深 化农村体制改革,全面完成了农村集体“三资”规范化管理等重点改革任务,扎实推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记、农村土地承包经营权规范流转、 农村集体资产股权权能、农村集体林权制度、小型水利管理体制、政策性蔬菜价格指数保险试点等改革。深化行政审批制度改革,制定政府行政权力清单、责任清 单,加大行政审批事项精简力度,全面取消非行政许可审批事项。深化财税体制改革,建立了规范的政府预算体系。深化医疗卫生体制改革,在全省率先引进医疗服 务质量第三方监督评价机制,全面推行分级诊疗、先住院后付费等制度,建立健全县级医院医疗卫生联合体。积极推进教育、文化、社会治安等领域改革,为经济社 会发展注入活力。be3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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湟中县“十二五”规划主要指标实现情况
指标名称 单位 2010年完成情况 规划目标 实现情况
2015年 年均增长 2015年(%) 年均增长(%)
一、经济发展目标            
1、地区生产总值 亿元 89.23 360 26.7 150.7 14.9
第一产业 亿元 10.28 13.96 6 16.46 6.1
第二产业 亿元 67.87 326.1 37 115.01 17.1
    其中:工业 亿元 58.4 292.5 38 97.38 18
第三产业 亿元 11.07 20.9 12 19.23 7
2、公共财政预算收入 万元 7500 15080 15 26094 28.3
3、全社会固定资产投资 亿元 85.67 [1028.34] 29 [1050.77] 23.8
其中:甘河工业园区 亿元 65.56 [862.2] 32 [793.58] 14.2
县属 亿元 20.11 [156] 15 [257.19] 32.6
4、社会消费品零售总额 亿元 6.23 10.49 11 14.18 17.9
5、旅游综合收入 亿元 3.89 7.74 20 11.53 24.3
二、人民生活发展目标            
6、农村居民人均可支配收入       8249  
7、劳动人口受教育年限 12 12   12  
8、农村转移劳动力人数 万人次 年均14 年均13.3   年均16  
9、农村脱贫人口 万人 2.6 [12] 年均2.4 [12]  
10、五年新增城镇就业人数 2206 [10000]   [13508]  
11、城镇调查失业率 % 3.8 4.5   3  
三、经济结构目标            
12、城镇化率 % 16.8 23.22   38  
四、可持续发展目标            
13、森林覆盖率 % 35.1 38 0.58 39.5  
14、人均公共绿地面积 平方米 8 10 5 11 6.6
15、单位生产总值能耗降低 % 5.33 控制在市上下达的目标以内 8.98  
16、总人口 万人 43.78 45.7 6‰ 45.59  
17、人口自然增长率 5.93 8   6  
               
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