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(湖北省)麻城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:麻城市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-01-12 10:42:47
摘要:重点领域和关键环节改革取得实质性突破,若干领域走在全省乃至全国前列,麻城成为全省改革创新的排头兵。改革创新活力和红利充分释放,城市竞争力全面提升。麻城与大京九、沪汉蓉沿线城市经济文化贸易的交流协作,与大别山周边县市的开放、协作、交流不断加深,麻城在大别山区域的“五大中心”功能(交通枢纽中心、产业集聚中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化旅游中心)不断提升,麻城在大别山周边县市中的集聚、辐射、带动、引领作用不断发挥。...

  “十三五”时期是麻城与全国同步全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、全面从严治党的深化期,也是麻城全面推进“大别山区域性中心城市”建设的关键期。根据《中共麻城市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《大别山革命老区振兴发展规划》,编制《麻城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本纲要主要阐明全市战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章发展基础与发展环境Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、发展基础Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)“十二五”时期经济社会发展取得显著成就Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期是麻城发展史上极不平凡的五年。在省委、省政府和黄冈市委、市政府的正确领导下,市委、市政府深入贯彻落实科学发展观,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,积极抢抓国家实施促进中部地区崛起、片区扶贫攻坚和湖北大别山试验区建设及“两圈一带”战略等重大机遇,提出并实施了“五城同建,跨越发展,建设大别山地区经济中心”的发展战略,全市经济社会发展取得巨大成就,圆满完成或超额完成“十二五”规划主要目标。全市综合实力实现新跨越,产业提升新质效、改革创新释放新活力、城乡建设展现新面貌、生态环保取得新成效、民生事业迈上新台阶、社会事业取得新进步,谱写了麻城科学发展、跨越发展的新篇章,为我市“十三五”时期创新奋进、跨越崛起积累了宝贵经验,奠定了坚实基础。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——综合实力实现新跨越。始终坚持发展第一要务,努力实现全市经济平稳较快发展。2013年、2014年,在全省县域经济考核中麻城连续两年位居29个重点生态功能区县市第一。经济总量稳居黄冈各县市区首位。到2015年全市地区生产总值达到245.46亿元,是2010年的2.07倍,年均增长11.7%;全市固定资产投资301.4亿元,是2010年的2.65倍,年均增长21.4%;全市公共财政预算收入14.99亿元,是2010年的3.19倍,年均增长26.1%;社会消费品零售总额123.2亿元,是2010年的2.22倍,年均增长17.4%;外贸出口完成5079万美元,是2010年的3.26倍,年均增长26.6%。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——特色产业提升新质效。构建起以“五大集群”、“五朵金花”、“五大市场”为主体的现代产业体系。全市三次产业结构比由2010年的34.9:32.7:32.4调整为2015年的21.1:42.3:36.6。工业集群基本形成。工业强市战略持续推进,形成汽配冶金、新型建材、电力能源、高新技术、农产品加工“五大集群”。2015年,规模以上工业企业总数达到276家,实现总产值389.6亿元,工业增加值109亿元。五大产业集群呈现集约、循环、低碳发展态势,循环经济规模企业达66家,产值占规模工业总产值的48%。特色农业彰显优势。重点打造了杜鹃花、福白菊、山茶花、玫瑰花和杏花“五朵金花”,特色产业基地发展到150万亩,农产品加工规模以上企业总数达到79家,产值过亿元企业总数达到31家,农产品加工产值与农业总产值比达到1.06︰1。农民专业合作社总数达1036家,“三品一标”产品达到55个。商贸旅游乘势崛起。消费水平不断提高,结构升级不断加快。全市限额以上商贸企业总数达到201家。旅游业异军突起,连续三年被评为全省旅游发展先进县市。五年累计接待游客近千万人次,实现旅游综合收入超百亿元。成功创建4A级景区3家、3A级2家、2A级1家,国家级水利风景区和国家级生态旅游示范区各1个,成功举办杜鹃文化旅游节和菊花节、茶花节、老米酒吊锅节等节会。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——改革创新释放新活力。推出“十改五创”改革路线图,全力推进重点领域和关键环节的改革,释放了改革活力、收获了改革红利。统筹城乡发展推进新型城镇化改革、落实农民财产权利创新农业经营机制改革、财政管理体制改革、国有资产监管体制改革取得新进展,发展空间进一步拓展。行政审批体制改革、融资模式创新、信访工作制度改革、行政村区划调整改革取得新突破,发展瓶颈进一步破除。政绩考核评价制度、健全党员质量管理体系改革、纪律检查体制改革有了新提升,发展活力进一步增强。创新项目推进机制、创新服务企业效能提升机制、创新招商引资工作机制取得新成效,发展水平进一步提升,发展后劲进一步凸显,五年累计实现招商引资到位资金292.73亿元。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——城乡建设展现新面貌。围绕新一轮城市总体规划修编,完善城市功能定位,优化城市空间布局,城乡面貌焕然一新。2015年城镇化率达到44.02%,比2010年提高7.5个百分点。按照“拓展河东区、提升西城区、改造老城区”的思路,积极推进国家级园林城市和省级文明城市、卫生城市、生态县市、平安县市“五城同创”,全力推进“两河四岸”10平方公里核心区“智慧农业谷”开发,强力推进“三违”整治,城区环境、功能、形象、品位不断提升。打造特色城镇,宋埠、中馆驿、白果等乡镇成为全国重点镇,精心打造一批文化旅游小镇、红色小镇、水利小镇、高山小镇等“特色小镇”,实现了乡乡镇镇都有代表作。积极推进美丽乡村建设,5年累计建设108个美丽乡村示范村。信息基础设施不断完善,智慧麻城建设稳步推进。城乡基础设施不断完善,交通区位优势更加明显。水利建设扎实推进,水利防灾减灾能力和水资源保障能力稳步提高。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——生态环保取得新成效。牢固树立绿色发展理念,始终把生态文明建设摆在突出位置,生态环境综合质量持续改善,成为全省生态建设和保护试点示范市、全省生态建设示范市。持续推进“绿色麻城”建设,“十二五”期间,累计完成造林23万亩,森林覆盖率达53.26%。节能减排有序推进,切实淘汰落后产能,万元生产总值能耗预计下降23.85%。加快垃圾、污水处理设施建设,城镇污水处理能力不断增强,城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。浮桥河水库成功创建为国家湿地公园。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——民生事业迈上新台阶。坚持以人为本、心系群众,统筹科教文卫事业发展,切实保障和改善民生,人民群众的幸福感和满意度进一步提升。优先发展教育事业,实施“两规范两调整”工程,不断改善办学条件;推进教育均衡发展,组建成立麻城职业教育集团。文体事业不断发展,提炼“忠勇孝善,创新奋进”城市精神,叫响“大别花乡、孝善麻城”城市品牌,文化强市“五个一工程”扎实推进。积极推进卫生事业,开展全国县级公立医院综合试点改革,推进基本药物制度改革和基层医疗机构规范化建设,启动大别山医疗中心建设。社会保障能力持续增强,2015年我市城镇常住居民人均可支配收入23279元,农村常住居民人均可支配收入9841元,是2010年的1.83和2.43倍;累计新增城镇就业3.1万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内;城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖。实施精准扶贫“5566”行动计划,打响精准脱贫攻坚战。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——社会事业取得新进步。社会治安综合治理成效明显,社会服务与管理不断创新,城乡“网格化”建设实现全覆盖,信访工作制度改革取得显著成效,确保了社会稳定。不断加强安全生产、消防安全、食品药品安全检查和物价监管,群众安全感和满意度明显上升。深入推进文明城市创建工作,持续开展“孝善之星”评选,涌现出了一批孝善典型。未成年人思想道德建设得到加强,老龄、关心下一代工作成效显著。国防动员、国防教育、双拥工作扎实推进。统计、档案、质监、移民、物价、农机、地震、气象、档案、史志、外事、对台、通信等各项工作和社会事业取得了显著成绩,共青团、工商联、侨联、科协、个私协会、红十字会等人民团体和社会组织的作用得到了很好发挥,为全市经济社会发展作出了积极的贡献。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)存在的主要问题Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,“十二五”期间,我市经济社会发展中一些长期性、结构性矛盾仍然十分突出。主要表现在:全市人均地区生产总值、人均可用财力、城乡居民收入水平偏低;资源环境约束加剧,结构调整进展缓慢,产业层次低,自主创新能力弱,服务业发展滞后;城镇化水平低,城乡基础设施建设相对滞后,产业支撑较弱,城乡二元结构问题依然突出;居民收入水平较低,公共服务供给不足;对外开放水平不高,利用外资规模偏小,出口对经济发展的拉动作用不强;社会事业发展相对滞后,民生保障的短板依然明显,社会保障体系仍不够健全,就业形势比较严峻等。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、发展环境Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期是实现全面建成小康社会和全面深化改革的决战时期,国内外形势继续发生深刻变化,我市经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势,我市经济社会发展既面临多重历史机遇,也面临诸多严峻挑战。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)经济社会发展呈现新的阶段性特征Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,我市人均收入水平可望跨越中等收入阶段,处于发展阶段跃升期;经济增长由能源资源及传统产业驱动逐步转向新兴产业和创新创业拉动,处于增长动力转换关键期;发展优势在革命老区、市域工业优势基础上,进一步叠加大交通、大物流等动态优势,处于综合优势凸显期;城市发展在历史名城、内陆重镇基础上,进一步拓展空间、重构功能、焕发活力,处于城市形象提升期;人民生活在基本保障全面覆盖基础上,向着幸福安康、富裕和谐迈进,处于民生改善加速期。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)面临的机遇Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合判断国际国内形势,“十三五”时期我市经济社会发展面临多方面有利条件,经济发展进入新常态下,麻城仍处于大有作为的重要战略机遇期。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——国家重大战略实施为麻城发展带来新机遇。“一带一路”、“长江经济带”、中部崛起等重大发展战略实施,有利于我市主动利用外部资源和国际市场,有利于麻城承接产业转移、加快产业转型升级,有利于发挥区位优势、拓展区域合作,为麻城推进对外开放合作、发展外向型经济指明了方向,为麻城提质增效实现跨越式发展提供了良好发展环境。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——大别山革命老区振兴发展和精准扶贫上升为国家战略带来新机遇。国务院批复的《大别山革命老区振兴发展规划》将麻城定位为区域性中心城市,《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》把大别山片区作为国家新一轮扶贫攻坚主战场之一。国家支持革命老区发展和扶贫攻坚的力度不断加大,麻城作为大别山区域中心城市的战略地位更加突出。相关政策的实施为麻城打赢精准脱贫攻坚战、建设全面小康社会,带来了直接的项目、资金和红利。麻城在承接产业转移、做大经济总量、加快转型升级、提升幸福指数等方面具备更好的基础和条件。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——“四化同步”加快发展带来新机遇。国家大力推动新型城镇化,《湖北省新型城镇化规划(2014-2020年)》加快推进实施。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,“中国制造2025”和“互联网+”行动计划有序展开,大数据、云计算、3D打印、新能源、新材料等前沿科学技术将面临重大突破,催生新产业、新业态和新模式不断涌现,为我市加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化创造了绝佳机遇。Rqr知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——省市重大发展战略带来新机遇。省委实施“一元多层次”战略,黄冈市委实施“双强双兴”战略,麻城的交通区位优势、生态资源优势、产业特色优势、人文历史优势、红色精神优势等更加凸显,先进制造业、高新技术产业、优质农产品生产加工业、现代物流发展和综合交通运输枢纽建设面临更大机遇,可以作为的空间更广,加快发展的希望更大。

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