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(湖北省)团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:团风县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-01-11 09:48:07
摘要:“十三五”期间,经济发展保持中高速增长,发展速度高于全市平均水平,经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。到2020年,经济和社会发展总体水平在全省同类县(市、区)中争先进位,与全国全省全市同步全面建成小康社会。...

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,《团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是根据《团风县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制而成。纲要主要阐明“十三五”期间团风县国民经济和社会发展的总体思路、主要任务和政策措施,是贯彻落实党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及“五大发展理念”的总体规划,是推动政府部门科学履职、引导市场主体行为的重要依据,是推动团风科学发展、跨越式发展的行动纲领。p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一章 “十二五”时期回顾p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府面对复杂多变的宏观环境和经济下行的巨大压力,紧紧团结和依靠全县人民,认真贯彻落实中央、省、市、县委的决策部署,抢抓重要机遇,大力实施“三举三进”战略,着力“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等各项工作,较好地完成了“十二五”规划奋斗目标和主要任务,开创了团风经济社会发展的新局面。p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  一、“十二五”时期取得的主要成就p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (一)经济发展跃上新台阶。到2015年底,全县地区生产总值由2010年的42.68亿元增至78亿元、年均增长12.8%;全社会固定资产投资由2010年的37.27亿元增至73亿元、年均增长14.4%;地方一般预算收入由2010年的1.81亿元增至4.98亿元、年均增长22.4%。经济结构进一步优化,三次产业结构比由2010年的22.6:53.9:23.5调整为22:54.3:23.7。工业经济实力不断增强。全县规上工业企业总数由2010年的26家增至73家,规上工业总产值由2010的46.09亿元增至84亿元、年均增长12.75%。其中12家企业入围“黄冈百强”企业,钢结构及相关企业发展到58家,团风被授予“中国钢结构产业基地”;全县三级及以上建筑资质企业由2010年的23家发展到70家,山河集团进入“中国企业500强”,团风被授予“中国建筑之乡”,2015年全县实现建筑业总产值312亿元。现代农业稳步发展。优质稻、花生、蔬菜、油茶、林果等特色板块基地种植规模不断扩大,新增各类畜禽标准化养殖场125家,其中正大集团30万只蛋鸡示范场项目落户团风加紧建设,特色水产养殖面积达到10.8万亩;产业化经营水平不断提升,全县实现土地流转面积7.5万亩,农机耕种收综合作业水平提高到63.8%;全县农业产业化国家级龙头企业发展到1家、省级龙头企业发展到5家、市级龙头企业发展到17家,创知名农产品品牌12个、国家地理标志保护产品4个。第三产业较快发展。互联网电子商务不断兴起,物流行业快速发展。到2015年,全县实有市场主体总量29398户,其中企业类市场主体发展到3210家、农民专业合作社发展到579个、个体工商户发展到25600户,实现社会消费品零售总额29.06亿元,与2010年的13.2亿元比年均增长17.1%。旅游产业发展提速。全县游客接待人数由“十一五”末的51万人次增至88万人次,旅游收入由2010年的2.1亿元增至5亿元、年均增长18.95%。房地产市场健康发展,“十二五”期间全县完成房地产投资28.6亿元,实现商品房销售额21.45亿元。p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (二)城乡建设实现新变化。“十二五”期间,团风县中心城区基础设施建设取得重大进展,建成区面积由“十一五”末的9.23平方公里增加到2015年的12.6平方公里,城镇化率由2010年的31%提高到36.64%。城区背街小巷道路进一步改造,新增城区主干道两条、绿化带3500米,城镇建成区绿化面积达到275公顷,建成区绿化覆盖率达35.5%;改扩容团风一、二水厂,扩建新城区供水管网,完成了红旗渠和老街排水设施改造,实施了阳枫线、团方大道、利民路、乌林街道路刷黑改造工程,城区亮化工程、主干道下水道疏通工程以及和谐路东线延伸、城区给排水延伸工程相继建成,全面普及应用了管道天然气。城乡统筹规划、老城区控制性详规、乡镇集镇控制性详规编制工作全面完成,“数字团风”建设顺利进行。五年来,累计向上争取各类项目1459个,争取上级无偿投资54.13亿元,新增等级公路1084公里,其中罗霍洲大桥及码头、黄鄂高速延长线、绕城公路、大崎山旅游公路、宋漆线、芦总线、夏上线、徐铁线、夏贺线等一批重点工程相继动工或建成;新建了一大批民生公共事业工程;兴修了一批渠系、泵站、水库、山塘以及长江干堤等水利工程;改造了一批电力、通信网络和基站,形成了较为完善的交通网、水利网、电力网和邮政通信网。p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (三)生态建设开创新局面。坚持生态立县,严格落实节能减排目标责任制,大力发展循环经济和低碳产业。不断加强水资源、土地资源、矿产资源、森林资源保护。深入开展“禁实”工作,不断巩固石材行业综合整治成果。大力推进土地增减挂钩和低丘缓坡改造工作,依法加强建设用地管理,坚决禁止非法用地行为,保障了耕地总量动态平衡。环保“三同时”制度全面落实,生态乡镇、生态村庄建设深入推进。大力实施巩固退耕还林成果、水土保持、植树造林、农村环境综合整治等生态工程,“绿满团风”行动全面启动,全县森林覆盖率由“十一五”末的35%提高到41%。上进山抽水蓄能电站、中广核风力发电、光伏发电等新能源项目前期工作顺利开展,绿色能源示范县建设扎实推进。环境保护取得实效,城区空气质量达标率、公众对城市环境质量满意率不断提升。p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (四)改革开放取得新成果。行政审批制度改革深入推进,清理规范了县级权限政务服务事项,出台了《团风县行政审批事项目录》和《行政及事业收费、涉企收费目录》,完善了企业收费“一表制”,开通了企业办事“绿色通道”窗口。“三证合一”、不动产统一登记制度改革全面启动。农村改革有序推进,农村土地确权登记颁证工作全面开展,村级集体经济“公司化经营”改革成效明显,全县有92个村建立了村集体经济产业实体公司。深化财政各项改革,不断完善国有资产监督管理办法。投融资体制改革进一步深化,有效投资规模不断扩大。巩固完善基本药物制度,稳步推进医药卫生体制改革,完成了食品药品监管体制改革和卫生计生机构改革。加快了文化体制改革,全面完成经营性文化事业单位转企改制。抓好事业单位人事制度改革,全面实施其他事业单位绩效工资,大力推进粮食、商贸、国有集体企业改制工作进程。公安警务模式改革扎实推进,我县治安状况满意度和公正执法满意度位列全市第一。积极开展武汉城市圈对接工作,全面推进“两型”社会承接产业转移示范区建设,共引进武汉转移企业26家,年均向武汉地区输出建筑劳务6万余人。对外招商力度不断加大,五年累计引进项目544个,合同投资总额481.59亿元,实际到位资金180.13亿元。外贸出口逆势增长,到2015年全县完成外贸出口总额1278万美元、利用外资350万美元,分别是2010年的2.96倍和1.13倍。p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (五)人民生活达到新水平。实施积极就业政策,城镇登记失业率始终控制在3%以内。社会救助、社会保险覆盖面不断扩大,“五项社会保险”参保人数达到6万余人,城乡居民综合参保率、新农合参合率均达到100%,实现了基本养老保险、新型农村合作医疗、基层医疗机构基本药物制度零差率销售全覆盖,城镇居民住房保障率达到65%。县就业和社会保障服务中心大楼、乡镇人社服务中心已建成并投入使用。各项社会救助制度逐步完善,建立了居家养老信息服务平台,改造或新建10个乡镇农村福利院。老龄工作进一步加强,老年人待遇政策得到落实。民政优抚工作力度加大,残疾人事业取得长足进步。扶贫开发工作取得新进展,农村贫困人口大幅减少,到2015年底,全县农村贫困人口为4.21万人,比2010年底减少3.69万人;五年完成扶贫搬迁1250户,实施整村推进90个,贫困地区基础设施和公共服务不断完善,人民生活逐步向小康迈进。到“十二五”末,城镇居民人均可支配收入由2010年的11254元增至20697元、年均增长12.96%;农村居民人均可支配收入由2010年的3617元增至9648元、年均增长21.68%。p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (六)社会发展迈出新步伐。教育事业均衡发展,“全面改薄”顺利推进,乡镇公办幼儿园实现全覆盖,我县被国家认定为“义务教育均衡发展示范县”。 医疗卫生服务体系不断完善,计生工作精细化管理实现全覆盖。文化事业日益繁荣,县乡村三级公共文化服务体系逐步完善,《团风县志》和《团风年鉴》顺利出版发行,农村广电“村村响”、“户户通”工程全面启动。加强校企合作,健全“大学生实习实训”基地建设,深入开展人才引进工程。积极加强国防建设、国防动员、人民防空及双拥工作,统计、保密、机关事务、档案、工会、共青团、工商联、妇女儿童、残联等各项工作取得新进展,金融、移民、气象、石油、烟草等部门再创新业绩。扎实推进“平安团风”建设,城乡网格化管理实现全覆盖。“法治团风”建设顺利推进,我县被省委、省政府列为全省法治建设试点县、全国法治创建先进县。认真落实安全生产责任制,扎实开展安全隐患排查治理“两化”体系建设,强化安全生产监督检查。深入推进“大下访”、“大接访”活动,全面落实领导定期接访、包案化解制度,信访维稳工作取得新成效。积极为群众办实事、解难事,政府每年承诺的八件实事全面完成。p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”经济社会的工作实践,不仅为未来五年经济社会发展打下了良好基础,也为指导未来五年经济社会发展积累了许多宝贵经验。一是始终坚持解放思想,深入贯彻落实科学发展观,把干部群众的思想和行动统一到科学发展、跨越式发展上来。二是始终咬定发展不放松,一心一意抓经济,心无旁骛谋发展。三是始终坚持发挥本地优势,找准用好比较优势,扬长避短,形成后发优势。四是始终坚持以人为本,谋富民惠民之策,办利民便民之事,让发展改革的成果惠及全县人民。五是始终坚持改革开放创新,建立健全激励干部干事、部门服务、群众兴业创业机制,激励全县上下思发展、谋发展、干发展的热情。六是始终坚持党要管党、从严治党,不断强化党风廉政建设,全面落实“两个责任”,深化惩治和预防腐败,严格追责问责,持之以恒改进作风,政治生态环境更加风清气正。p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  二、“十二五”时期存在的主要问题p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  一是经济结构调整压力较大。特色工业、农业、旅游业规模不大,产业链条不够完善,高科技、高附加值产业档次不高,产业做大做强与节能减排的矛盾日益突出。经济增长主要依靠投资拉动的格局在短期内难以改变,工业经济面临着传统产业新型化和新兴产业规模化的双重压力,企业核心竞争力不强,高新技术发展不快,产品科技含量低,经济效益落后于经济增长。此外,经济外向度不高,出口在经济增长中的贡献率不高等问题,都是制约团风经济社会发展的“短板”;服务业档次不高,亟待进一步改善和提高。p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  二是“三农”问题比较突出。农业农村投入不足,农业基础仍显薄弱,农业产业化水平不高,农民增收空间有限,农村教育、卫生、劳动就业、社会保障等水平较低。p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  三是体制机制改革任重道远。政府在社会管理、公共服务、行政效能等方面与发展要求还有差距。要素市场发育相对滞后,要素价格的市场机制尚未完全形成,财政管理体制、投融资体制有待完善。p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  四是全面建成小康社会任务重。城乡社会保障体系还没有实现全覆盖,教育、住房、医疗等民生事业发展与城乡人民的要求尚有较大差距。民生社会事业补短腿的任务较重,贫困人口精准扶贫精准脱贫任务艰巨。p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第二章 发展环境p6r知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十三五”是团风与全国全省全市同步全面建成小康社会的决胜时期,也是我县经济结构调整的攻坚期、经济社会发展的加速期、城乡统筹发展的互动期、贫困人口精准脱贫期、生态文明建设的推进期和体制机制创新的突破期。未来五年团风将面临诸多发展机遇和挑战。

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