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(黑龙江)方正县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:方正县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-12-09 08:49:39
摘要:到2020年,地区生产总值年均增长6.5%以上,GDP总量达到100亿元,人均GDP达到6000美元以上。产业增值效益明显提升,产业转型发展取得重大突破。农业现代化全面实现,食品等特色制造业跃上中高端,旅游等现代服务业比重进一步上升。固定资产投资年均增长力争达到10%以上,地方财政收入年均增长争取与GDP增速基本同步。...

  第一章 发展基础和发展环境rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 发展基础rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期,面对国内外形势的深刻复杂变化和经济下行压力加大的挑战,紧紧围绕现代中等城市建设目标,强力实施“富民强县、导德齐礼、创先争优”三大工程和“拓城、兴团、结点、连带、促乡”五大战略,经济建设和社会事业发展迈出新步伐。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济实力进一步增强,发展质量效益显著提升。“十二五”期末,全县地区生产总值达到66.4亿元,年均增长12.2%,人均GDP达到4550美元,地方财政一般预算收入达到32856万元,年均增长18.8%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达19128.6元和11265.7元,年均保持两位数增长;社会商品零售总额达到31.7亿元,年均增长14.8%。产业结构不断优化,三次产业结构从2010年的34.5:26.5:39调整为2015年的32:30.6:37.4。农业现代化、工业园区化和城镇集聚化同步推进,经济和社会发展、民生和环境改善协调统一,经济效益和社会效益、环境效益全面改善。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “两大平原”现代农业综合配套改革取得突破性进展,农业现代化水平进一步提升。全县深入贯彻落实省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案,加快构建现代农业产业体系,形成稻米、肉鸡、食用菌、方正银鲫、北药“一主四辅”产业格局。在省内率先完成土地确权登记工作,成立了县、乡、村三级土地流转服务平台。专业合作社、种田大户等新型农业合作主体发展迅速,专业合作社发展到404家,规模化经营达到28万亩。方正大米成为“中国驰名商标”。农业基础设施建设不断加强,实施了节水增粮、蚂蜒河灌区干渠修复等一批农田水利基础设施项目。农业机械化水平显著提升,综合机械化程度达到95.4%以上,标准化良田面积发展到60万亩。建成全市首家现代农业生产与应急指挥中心。农业社会化服务体系不断完善。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新引领发展全面展开,各项试点工作走在省市前列。“十二五”期间,先后获批成为商务部首批农村电子商务试点县。成为全省三个国家深化县域基础设施投融资体制改革(国家级)试点县之一。集体经营性建设用地流转和美丽乡村建设成为全省试点。“政银保”小额贷款工作成为市级试点,在全市率先建成农村征信体系,探索开展土地承包经营权、林权等抵押贷款,累计实现抵押融资5.3亿元。成为首批国家级生态示范县,创建省级生态村20个。成功创建国家级中医药先进县。信息进村入户、农村集体“三资”管理、县级公立医院改革成为全国试点。在全省率先建成了水稻“空天地”一体化信息平台,成为全省农业信息化应用示范先行区。畜牧云计算与省局联网,实现数据共享和畜禽产品全程可追溯。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城镇建设稳步推进,民生改善成效显著。“十二五”期间,全县陆续建成一批城市基础设施重点项目,启动实施老哈同方正段改造,鸡讷支线建成通车,完成主城区“两横两纵”道路改造及滨江大道二期等项目。推动城市核心区向北跨越,率先发展北部滨水新区,改造升级中部老城区,推进经济开发区向南延伸、向东拓展。累计完成15万平方米棚户区改造,新增建筑面积50万平方米,建成一批标准化住宅小区。城镇体系建设逐步完善,在全市率先启动整县推进城镇化工作,松南、会发、天门等城镇化建设进展迅速,完成了一批集镇和社区配套建设项目。创建3所市级标准化学校和2所省级标准化学校。医疗保险基本实现全覆盖。完成基层医药卫生体制改革,县中医院通过二级甲等医院评审。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  绿色发展取得丰硕成果,生态环境进一步改善。充分重视生态文明建设,全面加强生态环境治理和保护工作,大力发展生态产业,推动形成绿色发展方式和生活方式,注重物质文明与生态文明同步提升,生态农业、生态旅游等各个方面均取得了显著成效。城乡人居环境进一步优化,全县森林覆盖率、植被丰度、草场盖度持续上升。城乡生产生活环境明显改善,森林覆盖率达到70.1%,城镇人均公共绿地面积8.35m2,空气质量中二氧化硫、总悬浮颗粒物、降尘年均值达到国家二级标准,年空气质量优良天数达到211天。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依法治县和以德治县并重,人民素质和社会文明程度显著提高。依法行政深入推进,民主法治建设不断加强,深入推行政务公开、村务公开,完善社会听证、公示等制度。围绕减事项、优流程、更便民,精简行政许可和非行政许可项目,实现了“一章审批、一表受理、一照办结、一图联审、一口收费”。“导德齐礼”建设成果显著,通过实施道德建设工程、人才振兴工程、特色文化工程、依法治理工程和民生发展工程,推动全县道德文化建设。精神文明建设不断取得新成就,通过典型人物引领,榜样力量带动,全县精神文明水平逐步提高。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 发展机遇rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  国家政策调整和改革红利的释放,为方正县的持续快速发展明确了方向、注入了动力、扩展了空间。随着国家全面推进深化改革,不断解放和发展社会生产力、增强社会活力,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用,改革红利将全面释放。国家对农业的投入只增不减,农业由“黄箱”政策转变为“绿箱”政策,将进一步增加县级政府的调控发展能力,长期困扰县域的养老统筹、高中教育和人口老龄化问题将得到中央统筹解决。农村产权制度改革,社会服务体系创新,为全县发展转型提供新的增长动力。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  省市“十三五”发展战略的实施为方正县改革、开放、创新搭建了更大的发展平台。围绕新一轮东北振兴战略、龙江陆海丝绸之路经济带建设,省市提出了一系列改革发展创新的战略规划和政策措施。在省市战略的实施中,方正将承担更多的改革、开放、创新任务,一方面增加了方正县各项试点的工作压力,另一方面也有利于发挥自身优势,在新一轮增长中找准定位,进一步发挥资源优势、侨乡优势,改善重大基础设施条件,为未来搭建更大的发展平台。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  区位条件的改善增强了集聚动力,为方正县建设哈佳中段中等城市创造了条件。中国已进入高铁时代,哈佳高铁成为改变方正区位条件和可进入性的重大机遇,形成方正新的竞争优势。随着方正县整体进入哈尔滨“一小时都市圈”并加入全国高铁网,将对生产要素的快速流动、人口集聚、产业布局和招商引资产生重大影响,将引导方正的集聚功能和辐射功能大幅提升,带动周边地区发展能力进一步提高,推动中等城市目标的实现。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  国内市场需求升级,为方正资源优势变为经济优势提供了契机。“十三五”期间,随着消费需求的转变,人们对安全、绿色、有机食品的需求显著提升,城市强制带薪休假导致假期增多,周边人群对休闲农业和乡村旅游需求不断释放。“绿水青山”正是方正县的优势所在,将为方正资源优势转化为现实生产力提供持续动力,从而真正做到中央提出的“让绿水青山变成金山银山”。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 面临挑战rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济下行压力持续存在,传统发展模式难以维系。作为农业大县,在国内农产品市场价格风险初步显现的情况下,农业规模化、品牌化、标准化、产业化和组织化程度有待进一步提高,传统农业面临向现代农业转型的压力。工业经济规模不大,龙头企业少,产业链条短,对经济发展的牵动力不强。传统的商业模式受互联网冲击严重,新的增长点还没有形成规模。依托原有增长模式推动方正发展已难以为继,形成以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为核心的新的发展模式已进入攻坚阶段。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城镇化进程进入调整期,区域发展条件出现分化。中国城镇化已整体进入调整期,呈现出速度减缓和区域分化等特点。同全国绝大多数的三四线城市一样,方正县也出现了土地城镇化快于人口城镇化现象,突出表现为房地产市场供大于求矛盾加剧。随着高铁预期的形成,各个乡镇的城镇化条件已发生变化,优化城镇化格局势在必行。能否有效化解存量房地产问题,将影响新型城镇化的展开。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”发展理念和工作要求的深刻变革对广大干部的精神状态、工作思维方式、工作作风形成全面挑战。从方正县情况看,简政放权落实还不到位,市场机制难以发挥决定性作用,引领新常态下经济发展的体制机制尚未形成,一些干部观念素质与党的要求、政府新定位不匹配,工作和思想意识不在状态,还存在不想作为、不敢作为、不会作为、消极避责等现象,需要在进一步深化改革中加以解决。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章 指导思想、目标和原则rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 指导思想rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,全面贯彻落实中央和省市有关“十三五”的各项战略部署,以深入推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设为主线,立足当前、着眼长远,把握规律、创新求变,努力把方正县建设成为县强民富、经济繁荣的富裕方正;景色宜人、物产丰饶的美丽方正;健康向上、崇德尚礼的文明方正;和而不同、和睦相处的和谐方正;求真务实、开拓进取的活力方正,着力打造享誉全国的优质稻米之乡、电商食品采购基地、人文化现代侨乡、北国生态宜居秀美之城。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 发展原则rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动“十三五”加快发展,要牢牢树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念。在发展实践中,坚持做到“五个必须”。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——必须坚持发展的前瞻性。积极适应发展理念的深刻变革,把握国家和省市产业趋势,解放思想、更新观念,统筹产业结构和空间结构调整优化,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同发展,将发展的立足点切实转换到提高质量和效益上来。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——必须坚持发展的科学性。遵循规律,实事求是,把握发展新特征,坚持从供给侧和需求侧两端发力,加快转变经济发展方式,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——必须坚持发展的持续性。兼顾当前与长远发展利益,保护与开发并举,不急功近利,把生态保护与建设作为加快发展的基础和前提,保护优先、综合治理、因地制宜、突出重点,大力发展生态经济,构建有机、低碳、循环的产业体系,倡导绿色消费,推进绿色发展。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——必须坚持发展的创新性。始终牢记发展不足的县情实际,准确把握发展新特征,保持专注发展定力,解放思想、更新观念,打破旧的思维定式和行为习惯,创新发展思路,开拓发展视野,提升发展能力,以发展的新理念促进转方式、调结构取得根本改变,推动发展质量和效益提升。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——必须坚持发展的共享性。把增进全县人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,维护公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民的积极性、主动性、创造性。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 发展目标rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕加快全面建成小康社会,努力推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,确保实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻番目标。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济保持中高速增长。到2020年,地区生产总值年均增长6.5%以上,GDP总量达到100亿元,人均GDP达到6000美元以上。产业增值效益明显提升,产业转型发展取得重大突破。农业现代化全面实现,食品等特色制造业跃上中高端,旅游等现代服务业比重进一步上升。固定资产投资年均增长力争达到10%以上,地方财政收入年均增长争取与GDP增速基本同步。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  人民生活水平和质量稳步提高。促进居民增收,城乡居民人均可支配收入不低于GDP增速。积极扩大就业,城镇登记失业率控制在4.3%以内。实现社会保障、义务教育、医疗卫生、住房保障、公共文化、全民健康等基本公共服务体系更加健全,基本公共服务水平和均等化稳步提升,实现现行标准的贫困人口全面脱贫。城乡收入比控制在2:1以内,城乡居民实现共同富裕。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城市辐射和吸纳功能进一步加强。承载功能显著提升,哈佳高铁站点及周边配套设施建设、“四湖”开发成效显著,基础设施进一步完善。辐射功能进一步放大,以科技、金融、物流、商贸为重点的农业综合服务体系基本完善。商贸流通市场、住宿餐饮服务、娱乐服务设施进一步完备。哈佳中段次中心城市建设成效显著,城镇集聚和辐射功能全面提升,方正镇人口达到8.5万,户籍人口城镇化率提高到56%以上。rqB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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