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——脱贫攻坚取得阶段性成果。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，深入实施“十项扶贫重点工程”，年内贫困人口由10822人减少到7065人。推行“慢病送药、大病兜底、一站式服务”的健康扶贫模式，实行“先诊疗后付费”，建立200万元大病救助基金和200万元慢病救助基金，贫困人口大病住院和慢病送药报销比例超过90%。发放各类教育扶贫资金2860万元，构建起了从学前教育到大学教育的资助体系。 ——社会保障机制更趋完善。创业就业持续改善，农村劳动力转移就业2.6万人，发放小额担保贷款1130万元，打造“佰亿双创园”，新增城镇就业859人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。社会养老保险实现制度全覆盖，职工和城乡居民待遇每月分别提高119元和20元，城镇职工和城乡居民医疗保险政策范围内报销比例分别达到90%和80%。城乡低保保障水平不断提高，分别达到547元/月和3593元/年。为3580名80周岁以上高龄老年人发放高龄补贴。五保对象集中和分散供养标准年分别达到8000元和5078元。残疾人、孤儿、留守儿童、“三无”、“三民”、困难职工等人员各类补贴标准不断提高。 ——教育科技事业全面发展。继续深化“教育三项改革”和“管办评”分离改革，教育教学质量全面提高。不断加大普惠性幼儿园建设力度，投资1200万元，建设泰和、育才幼儿园，学前三年入学率达93%。进一步整合教育教学资源，将职业中学附属初中合并到第二中学。普通高中本科升学率稳定在36%。招聘教师17名，为1266名原民办代课教师发放一次性退职补助金649万元。科普事业不断向前发展，选配科技特派员45名，加快推进科技成果转化。五矿湖铁、聚点环保餐具进入国家高新技术企业行列。恒利现代休闲观光星创天地列入自治区级管理体系。 ——医疗卫生服务水平全面提高。继续深化公立医院改革，县医院通过二级甲等医院验收。大力发展蒙中医事业，建成中蒙医院综合大楼，加强蒙中医内涵建设，成立中医馆，开设中医门诊。建立和完善分级诊疗制度，县级医疗机构设立分院和托管乡镇卫生院管理新模式。 ——文化旅游事业蓬勃发展。深入推进精神文明创建活动，实施文化惠民工程，加强文化阵地建设，乌兰牧骑事业迈上新台阶。开展文化市场专项整治，全力营造健康向上的文化导向。编制完成全县旅游发展规划，以军旅文化为题材的文物收集达600余件套，为军旅文化博物馆项目申报奠定坚实基础。实施金界壕遗址保护工程，重塑“张库大道”驿路风情，文化旅游事业实现全新发展。 ——社会治理不断创新。依法治县工作扎实推进，深入开展“七五”普法工作，信访维稳工作得到加强，有效化解返乡农民要地、农民工工资等社会矛盾。食品药品安全监管力度持续加大，公共餐饮场所实现在线监控，切实保障人民群众舌尖上的安全。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。圆满完成重大活动安保任务。人武、人防、消防、审计、统计、供销、档案、红十字、民族宗教等各项工作也取得了长足发展。 (五)坚持抓改革促开放，发展活力日益增强。坚持问题导向，注重顶层设计，重点改革举措落地生根。全年开展经济体制和生态文明体制改革173项，完成107项。全力抓好生态文明体制改革，顺利完成国有林场改革。不动产登记改革全面完成。“放管服”改革向纵深发展，积极推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，放宽市场准入，全县各类市场主体达6492户。加强事中事后监管，全面推行“双随机一公开”监管机制，保障市场主体准入与后续监管无缝对接。深化财税体制改革，编制财政中期规划，实现预算全过程绩效管理。引进内蒙古普惠金融研究院，建立县域智慧服务中心，帮助企业规范发展。 (六)坚持履职为民，加强政府自身建设。打铁必须自身硬。在县委正确领导下，县人民政府坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作各个方面，持续开展“两学一做”学习教育，认真落实巡视反馈问题整改意见，制定实施“三重一大”集体决策等制度，政府系统廉洁建设全面加强。从讲政治的高度，增强忧患意识和底线思维，强化重大风险防范，有效化解政府性债务，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。政府预算、部门预算、三公经费全部向社会公开。强化专项督查，狠抓重大政策落实。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会监督。人大代表议案、建议和政协委员提案办复率达到100%。 各位代表，2017年是极不平凡的一年，党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。我们深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终保持发展信心不变，改革力度不减、攻坚步伐不停。我们热烈庆祝自治区成立70周年，凝聚起“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的强大力量。我们以高度的政治自觉，推进中央、自治区巡视、环保督察反馈意见的整改落实，积极防范财政金融风险，发展步伐更加坚实。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县各族人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向所有为化德建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩值得肯定，问题不容回避。我们最突出的问题就是发展不平衡、不充分的问题，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。不充分主要表现在：经济总量小，产业结构不合理，一二三产融合不充分。现代农牧业经营体系不健全，龙头企业不多，品牌创建意识不强。传统产业生产方式粗放，物流、仓储、电商等配套体系不完善，服务业发展水平不高。政府性债务化解压力大，收支矛盾突出。实体经济融资难问题依然存在。不平衡主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨;公共服务水平低，人民群众关心的就业、上学、看病、物业管理等方面还存在不少问题，城市管理水平有待提高;生态环境保护任重道远，资源环境约束日益凸显，全民节水意识和机制没有真正形成，安全生产还有不少隐患。同时，政府工作还有很多不足，一些干部为企业主动服务意识不强、落实不力，为群众解决问题效率不高、作风不实，“办事难”现象还在一定程度上存在。对此，我们要高度重视，始终坚持问题导向，坚决克服弊端，加快补齐短板，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民群众的信任和期望。 二、2018年工作任务 五年看头年，开局最关键。2018年，是新一届政府的开局之年，也是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要着眼五年、立足当年，突出重点、把握关键，努力开创改革发展新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区党委十届五次全委会、市委四届六次全委会和县委十三届四次全委会的要求，始终坚持发展是第一要务，践行以人民为中心的发展思想，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，坚决守好发展、民生、生态三条底线，团结带领全县各族人民，在决胜全面建成小康社会道路上迈出坚实步伐。 |
