|
2018年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长2%;一般公共预算收入按同比口径增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%。
实现上述目标，突出抓好以下几方面的工作： (一)牢固树立“四个意识”，坚决打赢三大攻坚战 打好防范化解重大风险攻坚战。全面贯彻落实新思想、新理念，切实增强忧患意识和底线思维，把防范化解重大风险放在更加突出的位置，处理好加快发展与化解政府性债务的关系。按照不发生区域性系统性风险的原则，加强债务管理，摸清债务底数，完善年度债务化解方案，打好预算安排、债权置换、资产重组、盘活存量资金、土地收储增值收益、争取上级补助、加大税收和项目引进组合拳，多渠道筹集资金，稳妥有序消化存量债务。从严控制政府债务增量，严格按照《化德县政府投资项目管理办法》，规范政府投资项目行为，新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查。人大未批准、预算未安排、没有资金来源的新上项目,一律不予审批。加快推进投融资体制改革，实现政府融资平台公司转型，使政府放下“沉重包袱”，确保轻装上阵，推动经济社会实现高质量发展。统筹做好金融风险防范工作，坚决打击违法违规金融活动，有效防范化解信用风险。 决胜脱贫攻坚战。坚持把脱贫质量放在首位,严格落实“六个精准”“五个一批”要求,紧扣“两不愁、三保障”标准，举全县之力攻克贫困堡垒，确保按照市委、政府的安排，如期脱贫摘帽，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。把产业扶贫作为主渠道，立足产业现状，充分发挥村级党组织示范引领作用，依托农牧业龙头企业，创新代养、订单等利益联结机制，大力发展特色种养业，扶持贫困户持续增收，稳定脱贫。盘活农村集体资产，多途径发展壮大集体经济，借助脱贫车间、集体养猪场、光伏扶贫站模式，实现“资源变资产”、“资产变股金”、“农民变股东”。加大金融扶贫力度，发放金融富民贷款1.5亿元，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。把住房保障作为关键之举，年内完成730户危房改造任务，全面保障农村常住人口住房安全。把医疗健康扶贫作为重要任务，实现贫困人口签约服务和健康体检全覆盖;做好基本医疗、大病保险、医疗救助等制度衔接，发挥好救助基金作用，完善一站式报销机制，贫困人口大病报销比例达90%，贫困人口32种慢性病报销比例达95%;非贫困人口32种慢性病报销达80%以上，有效解决看病难、看病贵和因病致贫、返贫等问题。把教育扶贫作为治本之策，建立200万元贫困家庭学生助学基金，健全完善贫困学生资助体系，落实贫困家庭子女从学前教育到高等教育各阶段资助政策。把机制创新作为有力保障，健全财政扶贫资金增长机制，加大涉农资金整合力度。充分发挥派驻第一书记、驻村工作队、包村干部作用，严格落实脱贫攻坚责任，加强脱贫动态管理，严格精准识别、精准退出、精准帮扶，提高脱贫质量。以脱贫攻坚作风建设年为契机，加强扶贫领域作风专项治理，严惩“雁过拔毛式”腐败，切实做到真脱贫、脱真贫。 打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置。实施京津风沙源国家重点生态工程2.9万亩，加快发展经济林，种植黑枸杞1万亩，实现生态与生计双赢。全面落实“党政同责、一岗双责”要求，加强生态环境保护，统筹推进山水林田湖草系统治理，认真落实禁牧休牧、草畜平衡制度、退耕还林还草和草原生态保护补助奖励政策，以法治手段强化生态保护，持续改善生态环境。严格执行“气十条”、“水十条”、“土十条”，全面完成上级下达取缔10蒸吨以下燃煤锅炉任务，抓住“西气东输”战略机遇，逐步淘汰原煤散烧，坚决打赢蓝天保卫战。全面落实“河长制”，实行最严格的水资源管理制度，加强水源地保护，有计划开展超采区治理，逐步实现采补平衡。全面推行节水灌溉，节水灌溉面积达到8.9万亩。推进绿色矿山治理，强化土壤污染管控和修复，加强固体废物、垃圾处置和农业面源污染防治，深入开展控肥、控药、控膜、控水“四控行动”。强化环境监管网格化管理，推动部门联防联控，始终保持对违法行为严打的高压态势。积极培育弘扬生态文化，让绿色消费、绿色生活成为时尚。 (二)大力实施乡村振兴战略，加快推进农牧业现代化 构建现代农牧业三大体系。以市场需求为导向,坚持走特色路、打绿色牌,持续深化农牧业供给侧结构性改革,为消费者提供更丰富、更适销对路的农畜产品,提供亲近自然、回归乡村消费体验和服务。“调优”农牧业结构体系。优化种植业“3311”总体布局，依托已建成马铃薯组培室、网室，加强良繁体系建设。打造规模化标准化千亩优质燕麦种植示范基地1-2处。依托“化德大白菜”地理标志，建设千亩露地蔬菜标准种植示范基地2处。高产优质的饲草作物种植稳定在10万亩。加快推进大好河山百万口现代化养猪场三期、顺鑫农业50万口生猪养殖项目建设，力促德包图、白音特拉集体生猪养殖厂8月份投产;新建、改扩建生猪标准化养殖场2处，年出栏生猪35万口。加强肉羊良繁体系建设，通过改良杂交，提高肉羊品质，年出栏肉羊70万只。大力发展鸡、牛、驴等特色养殖业发展，带动农户规模化养殖，实现增收致富。“调绿”农牧业生产体系。充分考虑土地、水、环境等资源约束，合理确定种养规模、品种和区域，推动农牧业绿色发展。加强农畜产品质量安全追溯体系建设，大力开展“三品一标”认证，新增无公害农产品认证面积1000亩，绿色农产品认证面积500亩，绿色畜产品认证数达到8个。“调强”农牧业经营体系。坚持以市场引导生产，紧扣营销发力。突出发展加工农牧业，力促嘉德脱水蔬菜二期、宏旺肉食品、欣邦薯业投产达效;年内建成农畜产品交易中心。选好农村经济组织带头人，培育新型职业农民。加强“农商对接、农超对接、农贸对接”，推动“互联网+绿色”，促进一二三产融合发展。 深化农村改革。着力整合各种土地资源,积极化解土地承包矛盾纠纷,理顺承包关系,完成土地确权登记颁证工作。稳妥推进“三权”分置制度改革,真正让农户的承包权稳得住、经营权活起来。深化供销合作社改革,创建自治区级示范社2个。发展适度规模经营,新增土地流转面积2万亩，争取耕地轮作试点补贴项目10万亩。积极开展易地扶贫搬迁土地增减挂钩工作。鼓励金融机构设立乡镇金融服务站,加大对农民金融需求的支持。 推进美丽乡村建设。巩固提升农村建设成果。大力改善水电路讯房等基础设施。开展农村人居环境整治三年行动，建设农村垃圾处理设施工程。实施农村饮水安全工程46处，解决6000多人饮水安全问题。推进广电网络公共文化服务与信息化进乡村项目，提高农村基础设施和公共服务水平。因地制宜推进特色小镇建设，保护好绿水青山和美丽清新的田园风光。大力发展休闲农业、体验农业、田园综合体等新业态。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动新农村建设发展。 (三)加快推进新型工业化，提升工业经济发展质量 推动服装产业优化升级。依托服装“双创园”，继续加强与内工大纺织学院等知名大学、院所合作，在产品研发、关键性技术等方面实现重大突破。充分发挥国家级毛绒质量监督检验中心作用，强化产品质量标准监管。立足生产和生活消费升级的需要，大力推进服装品牌化建设。充分放大“互联网+服装”，力争服装网上销售达30%以上。 |
