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五年来，我们大力推进美丽乡村建设，“三农”工作取得新成效。累计投资2.3亿元新建住房102套、改造危房179套、通村公路117公里、新打机井120眼、安装净水设备430套，完成农网升级改造309公里，赛乌素农业大棚增加到391座，赛乌素嘎查被评为全国文明村镇和全国环境整治示范村。积极培育龙头企业+牧户+合作社发展模式，盟级以上农牧业产业化龙头企业达到4家、农牧民专业合作组织41家、家庭牧场22家。实施国家重点开发开放试验区生态环境治理PPP项目，完成造林绿化面积1500亩。继续实施京津风沙源治理工程，完成围栏封育、封沙育林38.5万亩，建设暖棚、储草棚2.7万平方米和水源、节水灌溉324处。出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，全面完成草原确权登记工作，第一轮草原生态奖补政策落实到位，草原生态环境持续改善。 五年来，我们坚持统筹协调发展，社会事业显现新进步。教育事业稳步发展，新建民族幼儿园，积极扶持民办幼儿园，幼儿园基础条件明显改善;建成市蒙古族中学新校区，完成蒙古族中小学分设工作;顺利通过国家义务教育均衡发展验收，教育信息化实现全覆盖，在全盟中高考成绩排名实现位次整体前移;高等教育从无到有，建成内师大二连浩特国际学院，教育软硬件发展条件明显改善。全面深化公立医院改革，取消药品加成，实行按病种收费，强化重点学科和医疗队伍建设，妇幼保健院、国际急救中心启动建设，蒙中医医院被评为二级乙等民族医院，市医院被评为二级甲等医院。大力发展文化体育事业，建成网协气膜馆等各类文体活动场馆73处，开展文化惠民下基层演出320余场，中蒙国际那达慕被评为自治区特色品牌活动。协助推动“万里茶道”联合申遗工作，二连浩特茶叶之路博物馆落地开馆，市图书馆主体完工，民族艺术团重新挂牌乌兰牧骑。强化食品药品安全监管，完成食品药品机构改革和职能调整，开展追溯体系试点建设，建成君为食品加工园区，人民群众饮食用药安全得到有效保障。圆满完成社区管理体制改革，社区服务管理实现扁平化、网格化、信息化、标准化，通过民政部“第二批全国社区治理和服务创新实验区”结项验收。 五年来，我们持续改善和保障民生，人民生活水平得到新提高。推进“大众创业、万众创新”，建成天利创业孵化基地、电子商务暨创新创业孵化基地和民族文化创业园，累计实现就业3848人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。实施“人才兴市”战略，引进硕士研究生22名，公开招聘事业单位专业技术人员294名，安置“三支一扶”和民生志愿者290名，解决712名专业技术人员的职称聘任问题。持续扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本医疗保险实现“参一保五”新格局，城乡居民基本养老保险基础养老金标准位居全区首位，牧民养老保险参保率达到100%。城乡低保、环卫工人工资月标准分别提高到700元、2200元，主要民生指标继续位居区盟前列。扶贫工作成效显著，国家贫困线下建档立卡牧民31户87人全部脱贫。创新城市低收入人群帮扶工作，56户低收入家庭稳定脱困。养老服务业起步发展，聚祥福养老院项目主体完工，“两国三地”异地养老顺利实施，323名老年人实现“旅居式”养老。投入2亿多元完成116个老旧小区综合改造和30多万平方米既有节能改造。持续巩固双拥工作，累计安置转业和退役军人93名，安置率100%，与朱日和蓝旅签订军地共建意向书，连续三次荣获“全国双拥模范城”称号。 五年来，我们加强民主法制和政府自身建设，政府权力运行得到新规范。深入开展精神文明创建活动，荣获“全国未成年人思想道德建设先进城市”称号，创建全国文明单位3个、全区文明单位和文明单位标兵14个，原创舞剧《风雨伊林》荣获自治区精神文明建设“五个一工程”奖。圆满完成“六五”普法，启动“七五”普法工作，完善涉外法律援助工作机制，挂牌成立涉外法律服务中心，累计为蒙古国公民提供法律援助17件。切实规范政府决策程序，出台《政府党组“三重一大”议事决策事项清单(试行)》，政府决策科学化、民主化、制度化水平进一步提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，五年办结人大代表建议、政协委员提案447件。组建公共资源交易中心，健全政务服务、公共资源、行政效能监察“三位一体”工作机制，整合26个部门172项行政许可、93项公共服务事项集中入厅办理，加快“互联网+政务服务”平台建设，行政审批效能明显提升。大力推进“平安二连”建设，加大管边控边力度，举办中蒙边境地区反恐、缉毒等联合演练，严厉打击各类违法犯罪活动，连续3年未发生“两抢”案件，广大群众安全感显著提升。深入开展领导干部大接访活动，全面推行“网上信访”，95%以上初信初访案件得到妥善解决，一些疑难涉法涉诉案件有效办结，困扰多年的部分历史遗留问题彻底解决。全面加强口岸现场、人员密集场所等重点领域安全监管，五年内未发生重特大安全生产事故。严格落实中央八项规定，完成党政机关和参公事业单位公务用车制度改革，累计清理腾退办公用房1669平方米，拍卖处置公车122辆。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，立案63件，结案59件，给予党政纪处分72人。此外，科技审计、档案史志、人防消防、地震气象、邮政通讯、新闻出版、工会、共青团、妇女儿童、助残慈善、红十字会、老干部和关心下一代等各项事业均取得了新进展。 各位代表，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、政协和社会各界的大力支持，得益于全市广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向所有为口岸发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的困难和问题。主要表现在：一是产业发展不够充分。受国内市场疲软和蒙俄经济低迷影响，进出口贸易增长仍存在不确定性;加工业基础薄弱，规模小、层次低，缺乏大项目支撑，对财政贡献率不高;旅游业尚在培育发展阶段，知名度和影响力不高，旅游基础设施、服务能力有待进一步提高;电力负荷不足，外送通道不畅，制约清洁能源业发展。二是开发开放深度不够。试验区政策尚未用足用活，敢闯敢试、先行先试力度不大，突破性进展和成果不多;全方位对外开放格局有待完善，创新合作的举措不多，与蒙俄务实合作政府主导多、市场主体参与少、实质性项目推进少;与蒙俄互联互通基础设施推进缓慢，前后方疏运通道不畅问题仍未得到明显改善。三是公共服务管理水平不高。城乡发展不平衡，城市规划、建设、管理不够精细，教育、卫生等公共服务能力有限，信访维稳、安全生产领域还存在一些隐患，与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。四是政府自身建设仍需加强。一些政府部门依法行政意识不强、行政效能不高，一些干部政策研究不到位、工作底数不清楚，创新意识不强烈，不会作为、不愿作为、不敢作为的现象依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 今后五年发展思路和预期目标 党的十九大绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，二连浩特作为我国对蒙开放的最大口岸，一定要满怀信心地看到所面临的巨大发展机遇。放眼世界，“一带一路”倡议已经成为国际共识，中蒙全面战略伙伴关系持续巩固提升，中俄关系处于历史最好时期，中蒙俄经济走廊建设得到沿线城市广泛认可，这为我们巩固对蒙贸易、扩展对俄贸易、延伸对欧贸易带来了机遇。放眼全国，我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革深入推进，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这为我们加快产业转型升级、促进高质量发展拓展了空间。放眼全区，自治区高度重视二连口岸发展，先后出台《关于深入实施开放带动战略 全面提升开发开放发展水平的决定》《关于加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区建设的若干意见》等一系列政策，这为我们发挥政策优势、实现率先发展提供了支撑。我们一定要坚定发展信心，抢抓发展机遇，努力用创新思维和方法开展工作，为口岸长远发展添加新活力、注入新动力，奋力谱写新时代二连浩特发展更加辉煌的美好篇章，为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献! |
