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——2016年11月10日在县十八届人民代表大会第一次会议上 永昌县人民政府县长 张政能 各位代表： 现在，我代表县十七届人民政府向大会报告工作，对县十八届人民政府工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 县十七届人民政府工作回顾 2012年以来，面对复杂多变的经济形势，县十七届人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县人民，坚持稳中求进、改革创新，顽强拼搏、奋力攻坚，县十七届人大一次会议确定的各项目标任务和五次会议确定的2016年各项重点工作基本完成，全县经济社会持续稳定健康发展。 五年来，我们主动适应、把握、引领经济新常态，县域综合实力大幅提升。坚持发展第一要务，推动县域经济不断壮大，特别是2014年以来，面对持续加大的经济下行压力，我们准确研判形势，强化经济运行调度，有力地促进了县域经济持续健康发展。“十二五”时期，是我县经济持续发展、综合实力显著增强、城乡面貌明显改善、人民群众得到实惠最多的五年。共实施重点建设项目386项，完成固定资产投资254亿元，争取资金68亿元，招商引资项目286项，到位资金116.46亿元，为全县经济社会发展注入强劲动力。2015年，全县实现生产总值63.81亿元、固定资产投资71.51亿元、公共财政预算收入3.24亿元，城镇居民人均可支配收入22646元，农村居民人均可支配收入10679元，分别是“十一五”末的1.56倍、2.67倍、2.6倍、1.99倍、2.05倍。今年，预计实现生产总值65亿元，增长5.2%;完成固定资产投资75.1亿元，增长5%;公共财政预算收入达到3.43亿元，增长6%;社会消费品零售总额达到26.3亿元，增长10.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到24525元、11748元，分别增长8.3%、10%。 五年来，我们不断培育、提升、壮大主导产业，转型发展动力显著增强。坚持壮大特色产业、提升传统产业、培育新兴产业，推动一二三产业融合发展，三次产业结构调整优化到了22：30：48。现代农业稳步发展，产业化进程明显加快，石羊河流域重点治理项目顺利完成，建成日光温室4709座、食用菌棚3206座、塑料拱棚6686座、标准化养殖小区(场)71个、养殖暖棚10152座，发展市级以上龙头企业35家、农民专业合作社900个、家庭农场187家，“三品一标”农产品达到54个，我县被认定为首批国家农产品质量安全县、国家杂交玉米种子生产基地、首批省级现代农业示范区、全省高原无公害蔬菜生产示范县和肉羊产业大县。工业转型升级步伐加快，河西堡工业区被确定为省级循环经济示范园区，永昌工业区循环化改造基本完成，清河农畜产品加工园发展基础不断夯实。入驻园区企业达到183家，县属规模以上企业达到49家，风光电总装机容量达到465兆瓦，以化工、新型建材、农畜产品加工、新能源为支撑的工业产业体系初具规模。文化旅游资源开发力度不断加大，骊靬文化产业园、北海子湿地风景区建设成效显著，“神秘骊靬”景区被列入全省18个大景区核心景区之一，北海子国家湿地公园建设进展顺利，中国家庭传统文化体验村、北海子湿地自驾游露营地投入运营，骊靬古城、北武当山景区分别被评为国家4A、3A级旅游景区。成功举办四届骊靬文化国际旅游节、两届骊靬文化国际研讨会和首届丝绸之路与圣容文化国际研讨会，与意大利博拉市正式缔结为友好城市，累计实现旅游综合收入22.15亿元，年均增长56.1%。现代物流、电子商务等新型服务业加快发展，正安物流园等一批物流项目投入使用，我县被列为国家级电子商务进农村示范县。 五年来，我们着力打造、夯实、优化城乡发展平台，生产生活条件持续改善。编制完成城乡统筹总体规划、县域村庄布局规划、农村集中居住点和美丽乡村示范点建设规划，修编完成县城及部分乡镇总体规划，形成了功能互补、统一衔接的城乡规划体系。先后组织实施县城污水处理、集中供热供水、中水利用、G570过城段改造及四大街街景风貌改造等重点工程，新改建县城道路10.8公里、供排水管网55公里、供热管网16公里;持续推进旧城及城中村改造，建设保障性住房9148套，改造城市棚户区10016套，建成商品房99.37万平方米，县城建成区面积达到8.6平方公里，城市综合管理水平不断提升，县城面貌发生显著变化。着力推动小城镇提质扩容，深入实施“3453”村容村貌整治工程，建成乡镇集中供热站9个、污水处理厂(站)12个，新改建集中居住点63个，改造农村危旧房7888套，硬化农村道路497公里，改造升级农村电网421.29公里，自来水入户率达到92.75%。新改建维修渠道1400公里、渠首枢纽3处，发展高效节水面积24.54万亩，建成高标准农田5.25万亩，改造高产稳产田5.09万亩。加大祁连山水源涵养林保护，有序实施退耕还林、沙化土地封禁保护、饮用水源地保护、土壤治理修复等项目，完成造林4.73万亩、封育35.74万亩，森林覆盖率达到27.26%，我县被确定为省级生态功能县;扎实推进农村环境综合整治，创建国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇5个、生态村7个。 五年来，我们强化富民、惠民、安民政策落实，群众福祉持续增强。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的“一号工程”，深入实施“1236”扶贫攻坚行动和扶贫开发三年计划，着力补齐产业发展链条短、增收渠道窄和居住环境差等突出短板，累计减贫22744人，全县贫困发生率从“十二五”初的12.38%降低到0.45%。红光园艺场整体移交我县，易地扶贫搬迁工作有序推进，整县脱贫目标基本实现。组织实施教育项目48个，新改建幼儿园16所，调整合并农村中小学66所，义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估认定。全面落实综合医改任务，改扩建乡镇卫生院8个，建成标准化村卫生室101个，成功创建省级卫生县城。不断健全食品药品安全监管体系，群众“舌尖上的安全”得到充分保障。国家公共文化服务体系示范区建设成效显著，县城居民健身广场、文化中心、体育馆建成投用，乡镇、村(社区)文化服务场所实现全覆盖，广播电视实现户户通，“卍”字灯被列为国家级非遗保护项目。实施体育惠民工程14项，建成农民健身工程83个，成功举办了县十二届运动会。安置高校毕业生1162人，城镇新增就业4.09万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内;城乡居民养老保险、医疗保险参保率均保持在98%以上，城乡低保全面并轨，农村五保供养标准不断提高，社会救助体系逐步健全;建成社区日间照料中心5个、互助老人幸福院62个。广泛开展各类精神文明创建活动，社会主义核心价值观深入人心。促进军政军民融合发展，双拥模范县创建实现七连冠。狠抓重点行业领域安全监管，全县安全生产形势总体平稳。深入推进平安永昌建设，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。同时，政策研究、国土矿管、史志档案、宗教民侨、妇女儿童、邮政通讯、气象人影等各项事业都取得了新的成绩。 五年来，我们推动创新、改革、开放举措落地生根，发展活力加速释放。加快科技成果转化步伐，争取科技资金2390万元，实施各类科技项目143项，科技对经济发展的贡献率达到53%。深化行政审批制度改革，县级政务服务中心和乡镇政务服务平台运行规范，取消行政审批事项125项、调整106项、承接20项，网上晒权全面完成，网上行权有序推进，政务公开水平不断提升。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，土地流转面积达到54.1万亩。积极推进商事制度改革，全面推行“先照后证”、“三证合一·一照一码”登记制度，各类市场主体达到11940户。“营改增”改革顺利完成，我县被确定为国家县城基础设施建设投融资体制改革试点县。甘肃银行、兰州银行设立永昌支行，农村商业银行即将挂牌。政府机构改革全面完成，事业单位分类改革有序推进，公共资源交易中心、土地储备中心成立运行，党政机关公务用车制度改革顺利完成，不动产登记职能整合基本完成，新增城镇社区7个。城乡居民户口差别全面取消，教育、医疗、养老等社会保障机制更加完善。 |
