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（七）社会事业再上新水平。 过去的五年，是我市基本公共服务水平明显提高的五年。科技领域成果丰硕，先后组建10个院士工作站，创建2个国家级众创空间，成立呼伦贝尔生态产业技术研究院。各级各类教育协调发展，办学条件逐步改善，教育质量持续提升，13个旗市区通过国家义务教育发展基本均衡县验收，组建了扎兰屯职业学院。公共文化服务体系更加健全，文化产业良性发展。公共卫生服务能力显著增强，基层卫生服务体系日益完善，计划生育政策得到全面落实。群众体育深入普及，竞技体育水平不断提高。民族宗教政策得到贯彻落实。“光明行”社会公益活动积极开展，实施免费复明手术2479例。审计、统计、广播电视、新闻出版、国资监管、人防、外事侨务、供销、气象、地震、档案史志、关工委、老龄委等工作都取得新进展。 （八）政府自身建设有了新提升。 过去的五年，是我市各级政府执行力、公信力、服务能力和社会治理能力全面提高的五年。依法治市进程加快，社会治理体系逐步完善。累计办理人大代表议案5件、建议628件、政协委员提案1084件。行政执法和公正司法水平明显上升，我市荣获国家“六五”普法中期先进城市称号。政务公开工作力度加大，行政监察、审计监督和社会监督作用得到充分发挥。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得实效，政府系统工作作风明显转变。全国双拥模范城创建实现四连冠。国防动员和后备力量建设不断加强。基层政权和社区建设稳步推进。平安呼伦贝尔创建活动扎实开展。食品药品监管持续加强。安全生产事故起数和死亡人数实现双降。妥善解决群众合理诉求，累计化解信访积案4213件。我市荣获国家“社会管理综合治理优秀市”称号。 各位代表，2017年，我市全力以赴稳增长，全面加强生态建设，努力稳住工业经济，加快农牧林产业化发展，提升现代服务业水平，推动城乡协调发展，深化改革开放，提高社会建设水平，保持了经济社会持续健康发展。同时，主动适应经济发展新常态，降低资源开发强度，调减指标任务，挤出数字水分，克服了经济下行、有效投资下滑、持续干旱等困难，守住了发展底线、民生底线、生态底线，整体经济运行质量和效益不断提高，实现了稳中有进、稳中向好的预期目标。按可比口径计算，预计地区生产总值增长3.5%左右，一般公共预算收入增长2.6%，规模以上工业增加值增速4%左右，限额以上固定资产投资与上年基本持平，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。先行性指标持续增长，全社会用电量增长5.2%，其中工业用电量增长5.7%;铁路货物发送量增长12.9%，公路货物周转量增长14%;贷款余额增长10.2%，超过存款余额增速5.2个百分点。全市亿元以上重点项目当年完成投资347.7亿元。阜丰技改、晟通公司100万吨甜菜制糖、伊赫塔拉肉羊精细加工等项目进展较快。鄂伦春嘎仙洞、根河敖鲁古雅等具有民族和历史文化特色的景区陆续开园。“冷极号”旅游列车启程运营。呼伦贝尔市荣获“全国十佳冰雪旅游城市”称号，获得创建全国文明城市提名资格。中心城区草原音乐名城、冰雪运动名城、生态旅游名城的“三城”建设全面启动。清理环境卫生、清理违章建筑、清理交通秩序的“三清”治理初见成效。国务院正式批复额布都格、阿日哈沙特公路口岸为双边性常年开放公路运输口岸。一年来，我们高质量承办了全区旅游发展大会、全区第九届少数民族传统体育运动会、第十三届海拉尔·中俄蒙经贸洽谈暨产品展销会和内蒙古冬季旅游那达慕，开展了自治区成立70周年系列庆祝活动。我们以高度的政治自觉，全面加强了中央、自治区环保督察整改和巡视整改，呼伦湖综合治理、北方药业等问题整改取得阶段性成果。 各位代表!过去五年取得的成绩，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市各族干部群众拼搏进取、团结奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、驻呼军警部队指战员及社会各界广泛参与的结果。在此，我代表市政府，向关心和支持呼伦贝尔市发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 一是 在肯定成绩的同时，更要清醒地看到我市发展中存在的问题：落实新发展理念的思路不够宽、办法不够多、效果不够好。经济结构不优，新兴产业发育缓慢，产业转型升级任务艰巨。基础设施短板较多，城乡收入差距较大，发展不平衡不充分问题比较突出，基本公共服务均等化还需下大力气。破坏生态、污染环境等现象时有发生，生态文明建设特别是制度建设任重道远。社会治理面临许多新课题，社会建设存在薄弱环节。少数干部担当意识不强，执行能力不足，工作状态不佳，作风建设还需要进一步加强。对此，我们一定要正视问题，不遮掩、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施加以解决。 二、今后五年主要工作 今后五年，是我市推动全面转型升级的关键期，也是全面深化改革的攻坚期，到2020年要全面建成小康社会，新征程面临新挑战，新时代孕育新机遇，我们必须保持战略定力，紧紧围绕市四次党代会确定的“两区三地一家园”目标定位，坚定发展信心，团结奋斗，开拓进取，全力推动经济社会持续健康发展。 今后五年政府工作的总体要求： 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实自治区第十次党代会和市第四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决守好发展、生态和民生三条底线，加快美丽发展、转型升级，扩大开放，强化创新，决胜全面建成小康社会，努力开创呼伦贝尔现代化建设的新局面。 今后五年经济社会发展的预期目标 ：按可比口径计算，地区生产总值年均增长5%左右;一般公共预算收入年均增长5%以上;限额以上固定资产投资年均增长7%左右;社会消费品零售总额保持自治区平均水平;城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%左右。 主要预期目标： 从2018年开始，我市全面推行绿色发展指标体系，草原综合植被覆盖度稳定在70%以上;新增活立木蓄积量1.2亿立方米以上;主要河流湖泊功能区水质达标率达到72%;污水集中处理率达到97%;可治理沙地土地治理率、受污染耕地安全利用率达到自治区目标;城市空气质量优良天数比例不低于97%。 绿色发展指标体系涵盖了资源利用、环境治理、生态保护、增长质量、绿色生活等方面。推行绿色发展指标体系，对不同类型地区进行差异化考核，是落实国家主体功能区战略、加快生态文明制度建设、筑牢祖国北疆重要生态安全屏障的必然要求，是走美丽发展之路的重要支撑和保障。 |
