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强化全域旅游理念，推动优质资源与实力投资强强联合，全面致力于旅游开放提速、产品提档、产业升级，精心打造旅游产业“升级版”，加快把我市建成全国红叶观赏旅游目的地。 推进旅游资源深度开发。探索成立旅游投资公司和产业发展专项基金。按照全域旅游发展规划，突出慢生活、静生活旅游定位，重点推进幽芳谷生态森林公园、汇龙山休闲度假区等生态旅游项目建设;加快金斗宫道观、辽金古城遗址、拉新战役旧址等文化旅游项目开发;深度打造富江花海、插树岭农家乐、窝集口采摘、华兰德酒庄等乡村旅游产品;建设金斗美丽乡村等关东雪庄;积极推进旅游一条街和“三河两岸”景观带建设，构建城市旅游慢行系统。推进森林公园晋档升级，开展拉法山国家森林公园景区服务中心、步道、厕所等设施建设，开发大红叶谷环线徒步穿越项目。 推进旅游产品多元营销。突出长白山地域和文化特色，深度开发松花湖浪木和根雕、长白山红酒、关东烟、黄松甸木耳、白石山绿宝石、天岗石雕等系列旅游商品。深入整合森林生态、民俗体验、文化休闲等旅游项目，科学编制沿榆江公路、蛟金公路、红叶谷环线、滨湖线等精品旅游线路。利用新媒体广泛开展宣传，与高铁沿线城市组建跨区域旅游营销联盟，组织旅游企业参加各种展会，精心举办第十七届红叶节，形成铺天盖地的宣传阵势，使“红叶之城、魅力蛟河”风行全国，渲染出北方秋季最美中国红。 推进旅游产业融合发展。充分发挥旅游“粘合剂”作用，大力推进“旅游+工业、农业、文化、民俗、体育、美食”，着力打造2个休闲农业观光区、7个特色村屯，形成独具魅力的生态体验区、田园综合体、文化大舞台、美丽新农村，让旅游产业的“放量生长”，激起蛟河发展的“一池春水”，努力把旅游业打造成生态文明建设的主导产业、转型升级的朝阳产业、振兴发展的支柱产业。 突出发展商贸流通业。实施“互联网+特色化”工程，全力推动地产农产品上行。以建设中国淘宝村和电商村为重点，带动农村电子商务发展，进一步完善电商产业园功能。全年各类电商主体发展到1500家，电商交易额突破5亿元，增幅达到20%以上。推进煤炭、黑木耳、石材物流园区建设，加快形成物流体量;实施限上企业提质增效行动，组织企业申报成为“老字号”企业，新增限上商贸企业5户;全年社会消费品零售总额、外贸进出口总额同比分别增长8%和4.5%。 (三)突出发展现代农业产业。 围绕“三新”行动计划，以发展长白山农业特色产业为重点，加快推进农业供给侧结构性改革，着力构建一二三产业融合发展的现代农业体系。 加快农业产业体系建设。全力创建黑木耳现代农业产业园，积极筹建黄松甸食用菌电子交易市场，实现食用菌买全国、卖全国，全市黑木耳发展到9亿袋;抓好中药材试验园区20种道地药材试种，中药材在地面积稳定在1500公顷;加快烟叶标准化种植和新品种推广，新发展晒烟200公顷;推进畜禽养殖规模化，生猪、肉牛饲养量分别达到30万头、15万头。强化内培外引，集中资源扶持本地农业产业化龙头企业，全力引进域外农产品精深加工项目;以产业为依托、市场为导向、品牌为纽带，精心培育长白山特产品加工业，进一步形成中药材、畜产品、食用菌、粘玉米、林下产品加工和高端葡萄酒酿制六条长白山特产品加工“龙形经济”。全年规模以上农产品加工业销售收入达到133亿元以上。 加快农业生产体系建设。完成农村土地确权登记颁证，推进承包地“三权”分置并行，开展农村产权制度和农垦企业改革，进一步激发农业生产活力。围绕农业生产产前、产中和产后技术指导服务，抓好新品种和新技术示范基地建设，推广测土配方施肥等农业实用技术13项、新品种15个;整合农业培训项目，围绕特色产业开展冬春科技培训不少于6000人次。组织实施28项农田水利工程和9项水毁水利设施建设，建成高标准农田4万亩。全面落实农机具购置补贴、玉米生产者补贴等强农惠农政策，农业综合机械化率提高到75%。扎实推进农业种植结构调整，调减籽粒玉米种植3万亩，粮食产量稳定在90万吨。 加快农业经营体系建设。着力推进农业信息化，完善土壤水分、农田小气候、农田实景观测站网，发展智慧农业气象服务;借助本地龙头电商企业和知名电商平台，实施农产品全网销售战略，力争上行销售突破1.5亿元。依托农村土地流转服务中心，推进土地适度规模经营，土地规范流转率达到30%。实施新型农业经营主体培育计划，新发展家庭农场50户、专业合作社50户、家庭农场联盟至少1个。大力推广标准化种养殖基地建设，发展棚膜经济片区2个、烟叶种植示范区2个、标准化养殖场(区)10个。健全农村金融服务体系，稳步拓宽农业保险范围，开展棚室所有权颁证抵押、棚膜保险、“政银担”三方风险共担试点，开展土地收益保障贷款和经营权抵押贷款业务。加大农产品品牌创建力度，抓好黄松甸黑木耳、白石山洋菇娘区域公用品牌农产品宣传推介，开展省级农产品产地准出试点县建设，申报天北大米、天北黑毛牛、前进蓝莓、老爷岭小米为中国地理标志农产品，争创黄松甸灵芝中国地理标志证明商标、黄松甸黑木耳中国驰名商标。 (四)突出抓好民生福祉工程。 牢固树立以人民为中心的发展理念，逐项解决群众关切的14个方面90件民生事项，量力而行、尽力而为，保证人民群众享有更多的幸福感、获得感、安全感。 坚决打好脱贫攻坚战。扎实做好“四个理清”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，统筹抓好资金、人力管理，全面提升脱贫攻坚合力和效率。突出抓好建档立卡贫困户划档分类、精准帮扶制度化建设，根据贫困程度、致贫原因、服务需求精准发力，抓好抓实精准扶贫。实施光伏发电等脱贫项目70个，规范建成项目运行、资金管理，着力完善项目收益带户机制，抓好抓实产业扶贫。以健康扶贫年、教育扶贫年等活动为载体，加大医疗、教育、就业等领域扶贫力度，为非职工基本养老保险覆盖范围的建档立卡贫困人口，代缴不低于最低标准的养老保险费，抓好抓实行业扶贫。全市确保8个贫困村、1500户2200名贫困人口成功脱贫。 统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，新改建一中、漂河九年制等7所教学楼，全面消除薄弱校;招聘补充教师227人，逐步解决教师短缺问题;以建设名师工作室为载体，抓好名师培养和名校建设;着力强化师德建设，实行模范教师、楷模教师、功勋教师激励机制;落实职业教育政策，使职业教育水平进入地区先进行列。继续推动公立医院现代管理体制、人事薪酬制度和医保支付方式等改革;新招录医护人员100人，解决医护人员不足问题;侧重打造儿科、针灸科、康复科等品牌专科，着力打造中医特色专科医院;全面铺开家庭医生签约服务，深入推进医养结合，强化疾病防控服务和监管，改革完善计划生育服务管理。深度挖掘蛟河文化特色，创作地域文化系列作品10套、舞台文艺作品1部;启动文化产业园建设，建成3处多功能运动场、40个农村文化广场、48个农村综合文化服务中心;大力开展送戏下乡、体育嘉年华等群众性文体活动。进一步提升广播电视节目质量，使更多的优秀作品走出去，让更多的央视知名栏目走进来。 不断完善社会保障。实施更加积极的就业政策，开发城镇就业岗位1.1万个，新增城镇就业7300人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好养老、医疗、生育、失业、工伤等社会保险提标扩面，将城镇职工基本医疗保险缴费标准提高到5万元，职工慢性病门诊报销限额由2000元提高到4000元;推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗并轨，实现城乡居民医保政策“六统一”。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面落实城乡低保、残疾人“两项补贴”、医疗救助、临时救助等社会救助和计生家庭奖励扶助政策。筹建1所社会福利综合服务中心。完成农村危房和农村改厕任务。 |
