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政 府 工 作 报 告
各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年经济社会发展回顾 过去五年，是青龙发展历程中面临压力最大、困难最多的五年，也是发展理念发生重大转变、发展成果普惠民生的五年。五年来，全县上下在市委市政府和县委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，沉着应对各种风险挑战，全力推动经济社会平稳健康发展。2016年，地区生产总值完成100亿元，年均增长3.3%。地方一般公共预算收入完成3.2亿元。固定资产投资完成68亿元，年均增长2.8%。城镇居民人均可支配收入完成29174元，年均增长9.1%。农村居民人均可支配收入完成8600元，年均增长14.2%。社会消费品零售总额完成38.5亿元，年均增长12%。 五年来，面对“一矿独大”的县情实际，我们主动转变发展思路，围绕破除路径依赖，以前所未有的力度狠抓主导产业培育，经济转型迈出坚实步伐。制定产业振兴三年推进计划，成立产业领导小组和产业办，一个产业、一套班子，千方百计抓招商、上项目，累计签约重点项目41个、开工27个、竣工16个。旅游产业蓬勃发展。成立旅发委和投融资平台，编制全域旅游规划，强力推进旅游产业发展，被列入全省旅游扶贫重点县和全域旅游示范县“双创试点”。祖山景区，成立管委会，全力推进经营权整合，推动国有公司与社会资本合作组建股份制公司。冷口温泉度假区项目，由张家口艾伦公司全盘接手。大冰沟开发项目，与北京智慧旅游签约。青龙湖生态旅游项目，与嘉诚环保达成合作意向。26个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村，石长城、花果山、神石沟等乡村旅游日益兴起。成功举办生态旅游节，“生态青龙、青龙甘栗”广告登上美国纽约时代广场。2016年，全县接待游客139万人次，实现旅游综合收入14.6亿元。生态农业逐步壮大。林果、中药材、食用菌三大产业成为领头羊。板栗面积达85.8万亩，规模位居全国第二、品质全国第一，成为青龙最具代表性农产品。苹果面积达21万亩，红富士苹果、元帅苹果在全国农产品交易会上获得金奖。创建省级中药材示范园21个，种植面积达10万亩，被列入全省十大药材生产县。木兰菌业、客援红菌业分别与浙江三江源、广东宏康联手合作，创建省部级食用菌标准园4个，栽植规模达3600万棒。按照一二三产融合理念，谋划建设现代农业园区，肖营子农业示范基地项目与上海赋民正式签约，茨榆山农旅综合体项目开工建设，创建1个省级、3个市级现代农业园区，被评为全省休闲农业示范县。绿色加工产业稳步发展。向旺果汁、同盛中药饮片等项目积极推进，利通电缆、泰龙电子等项目竣工投产。易龙食品、云冠栲胶等4个产品被评为全省中小企业名牌产品。八旗贡米和燕兴羊肉被评为省级著名商标，双合盛粘豆包和双宝枸杞山楂制品荣获“中国好食品”称号。新能源新建材产业快速发展。累计签约新能源项目22个，总装机容量达2069兆瓦。华润风电、锦辉光伏、天辉光伏、充电桩组件、环保集成房等项目扎实推进，隔河头光伏、宏伟光伏、冀电光伏、佑华尾矿综合利用等项目建成投产。 五年来，面对制约发展的体制障碍，我们认真查找问题症结，围绕革除发展弊端，以积极有为的姿态狠抓改革创新，经济发展活力得到有效释放。行政体制改革不断深化。规划建设、市场监管、卫生计生等机构优化合并，都阳路街道办事处、不动产登记局相继成立。推进“三集中三到位”，建立重大项目绿色审批通道，承接上级下放事项63项，取消行政审批、职业资格许可等67项，改为后置审批31项，非行政许可审批事项全部取消。财税金融体制改革扎实推进。成功纳入省财政直管县。110个预算单位实现国库集中支付电子化。打好贫困县企业上市优惠牌，吸引上海赋民等15家企业在我县注册，扶持木兰菌业等3家企业挂牌上市。腾飞公司组建成立，农村信用联社完成股份公司改造。推广农户贷、助保贷等新型产品，成立金融服务中心和担保公司，推行“政银企户保”模式，发放扶贫贷款2.3亿元。农村综合改革步伐加快。农村土地承包经营权确权登记完成41.6万亩。成立农村产权交易中心和服务公司，流转土地14万亩、林权9.1万亩。新增龙头企业15家、家庭农场134家、农民合作社1353家，楚王庄、大森店等股份合作经济成为典型。被评为全省农业农村工作改革试点县。商事制度改革深入推进。“五证合一、一照一码”全面实施，新增中小企业3486家。大众创业、万众创新扎实推进，拓邦创业孵化园被认定为市级众创空间，新培育科技型中小企业147家、科技小巨人企业7家，被评为全国科技进步先进县。 五年来，面对生态建设的严格要求，我们大力实施生态立县战略，围绕守住环保底线，以壮士断腕的决心狠抓环境治理，绿色发展取得新的突破。大气污染防治深入开展。推广使用清洁炉具1.89万台、洁净型煤5000吨，淘汰黄标车2599辆，停产整治露天矿山15座，取缔所有实心粘土砖瓦窑，空气质量始终保持全省一流水平，连续三年入选“全国百佳深呼吸小城”。河道治理扎实推进。完成水土流失治理36平方公里，关停整改沿河养殖场493家，取缔网箱养鱼600箱，青龙河沿岸123个村纳入市场化保洁，县域六大河流和桃林口水库水质稳定达标。造林绿化持续开展。新增造林面积33.5万亩，森林覆盖率达65.1%。青龙湖被列入国家湿地公园试点，都山晋升为省级自然保护区，被评为全国绿化模范县、全国绿色发展优秀县。 五年来，面对城镇建设的良好机遇，我们全力推进城乡统筹发展，围绕补齐发展短板，以持之以恒的韧劲狠抓基础设施建设，城乡面貌发生可喜变化。把大巫岚、双山子纳入“一城三区”布局，统筹推进特色小镇和美丽乡村建设，被评为全国首批民生典范城市、全省推进社会主义新农村建设先进县。县城建设强力推进。西部新城凤凰城、泰通华府等项目开工建设，东部新城育龙湾、万成尚景、长途汽车站等项目建成使用，老城区泰丰首府、凯德龙湾等项目竣工入住。修建都阳路、沙河街等城市道路8条，新改建供热管网41公里、自来水管道5.2公里，新增燃气用户1.64万户。组建城管委、城管局，持续开展环境容貌综合整治，困扰多年的营运三轮车全部取缔，投放新能源公交车101辆、出租车88辆，城市秩序不断好转。小镇建设步伐加快。编制完成城乡总体规划和19个乡镇总体规划。青龙镇被评为国家级生态镇，大巫岚、祖山、肖营子被列为国家重点镇。双山子、八道河被评为省级环境优美城镇。祖山镇被列入全省特色小镇。美丽乡村建设卓有成效。投资3.06亿元建设美丽乡村83个，打造省级精品村5个，天然石长城片区焕然一新，被评为全省农村面貌改造提升行动先进县。基础设施条件不断改善。承秦高速及两条连接线建成通车，京哈高速祖山连接线全线贯通，大冷公路与恒泰实业签约。完成干线公路大中修工程11项，新改建县乡道路6条，老百姓出行感受到了实实在在的变化。肖营子220千伏变电站投入运营。争列全国小型农田水利建设重点县，新增高效节水灌溉面积6.3万亩，荣获全省农田水利基本建设“海河杯”一等奖。 五年来，面对人民群众的热切期盼，我们不断加大投入力度，围绕兜住民生底线，以扎扎实实的举措狠抓社会事业建设，群众幸福指数得到新的提升。财政累计用于民生资金79.2亿元，占全部财政支出的74%。扶贫开发更加深入。全面落实“六个精准”要求，强力推进新一轮脱贫攻坚，2331人搬出条件恶劣的深山沟，66个村、8万人实现稳定脱贫，贫困发生率从2012年的25%下降到7.9%，被评为全省扶贫开发工作先进县。社会事业全面进步。示范性高中开工建设，第三实验小学投入使用，新改建农村薄弱学校96所、幼儿园49所，高标准通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。民盟中央西促会“微天使”工程落户我县，援建县医院迁建项目启动实施。5所乡镇卫生院和337个村级标准化卫生室建成使用，公立医院改革稳步推进，药品零差率销售全面实现。人口计生工作突出，被评为全省人口和计划生育工作先进县。改扩建乡镇综合文化站15个、村文化室270个、农家书屋280个、文体广场36个，民族体育运动、全民健身活动广泛开展，《猴打棒》荣获全省非物质文化遗产研究成果奖，被评为全省县域公共文化建设“二十强”。社会保障不断加强。新增城镇就业2.78万人、农村劳动力转移就业3.79万人，被评为全省就业创业工作实绩突出县。城乡居民医疗保险完成并轨，纳入市级统筹。城乡低保标准分别比2012年提高61.8%和75%。民政事业服务中心、救助站和321所农村幸福院投入使用。新建保障性住房1543套，改造农村危房2.7万户。解决了8.5万农村人口饮水安全问题。列入全国电子商务进农村综合示范县，完成电商服务中心、物流配送中心和396个村级服务站建设。平安创建、食药安全、信访稳定等工作成效明显，被评为全国民族团结进步模范县、全国防震减灾工作先进县、全省十八大信访维稳工作先进集体、全省村“两委”换届先进集体、全省食品药品安全县。人民武装、国防动员、人民防空、外事侨务、史志档案、新闻广电、民族宗教、妇女儿童、青年、残联、统计、审计、物价、科协、工会、工商联等工作也取得了新成绩。 |
