二、2018年工作重点
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们要准确把握形势，审时度势、抢抓机遇，立足新时代、开创新局面。从发展形势看，十九大作出一系列战略部署，更加重视生态功能区建设，全力支持革命老区和特困地区加快发展，加快建设“一带一路”，为我们指明了前进方向、增添了强劲动力；省委、省政府实施“五新”战略，聚力追赶超越，建设丝绸之路经济带新起点，推进陕南绿色循环发展；市委、市政府确定建设西北生态经济强市，打造“秦巴明珠”，都有利于我县提升发展优势、释放生态潜能、加快后发赶超；特别是中省市和金坛、胶州大力帮扶，为我们争项目、蓄势能、补短板提供了难得机遇。从自身发展阶段来看，我县的生态禀赋蕴含着巨大的发展潜力，当前全域旅游蓬勃发展，一批重点项目加快实施，一系列民生问题有效解决，随着产业升级、结构优化、环境改善，经济发展势能不断积聚。西成客专、引汉济渭建成，宁石高速、庙坪至双河公路等重大交通项目陆续实施，区位优势进一步凸显。中国特色社会主义进入新时代，面对新的发展阶段，发展不足仍是我县最大短板，加快发展仍是首要任务。我们必须深入贯彻落实以人民为中心的发展理念，正确处理经济增长与质量效益、当前发展与长远发展的关系，以生态文明引领高质量发展，以更大的决心冲破思想观念障碍，以改革创新激发发展活力，优化公共产品和公共服务供给，满足人民群众对美好生活的需求，把为人民造福的事情办实办好。特别是过去一年，全县广大干部群众以干克难、锐意进取，不仅收获了社会各界广泛关注，更收获了加快发展、追赶超越的信心和勇气，为推动发展提供了强大动力。只要我们坚定信心、埋头苦干、锐意进取，就一定能推动宁陕各项事业不断前进。
今年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“五新”战略部署，坚持“生态立县、文化兴县、旅游富民”发展战略，以脱贫攻坚为统揽，以“追赶超越、循环发展”为主线，以营商环境和干部作风“双提升”为保障，狠抓项目建设、产业融合、城乡一体、生态治理、文化繁荣、民生事业等重点工作，努力开创经济社会发展新局面，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，固定资产投资增长18%，地方一般预算收入增长6%，规上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，推动全县经济向高质量发展迈进，提高经济发展的质量和效益。重点抓好八个方面的工作：
（一）狠抓项目建设，持续增强发展后劲。坚定不移实施项目带动战略，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以项目扩投资、促发展。
加快项目建设。全年实施90个重点项目，完成投资37亿元以上。突出抓好10个路网项目建设，全力支持宁石高速建设，国道345宁陕段、皇冠土地沟至双河公路、生凤大桥开工，庙坪至双河公路路基建成，筒大路、铁文路、月太路等公路完工，提升互联互通水平。集中推进产业项目，重点抓好苦竹沟、悠然山二期等19个旅游项目，普丰中药饮片、秦岭山泉二期等17个绿色产业项目，增强经济发展后劲。切实抓好县城第二小学等14个民生保障项目，加快推进老街片区棚户区改造等16个县城提升项目，大力实施贫困村村庄环境整治等14个乡村振兴项目，完善基础设施建设。
精心谋划争取。围绕打基础、增后劲，紧盯国家政策导向、资金投向，突出基础设施、民生事业和优势资源开发等重点，储备项目100个以上；突出脱贫攻坚、生态建设、循环产业项目，抢抓机遇，争取项目资金4亿元以上。加快推进50个前期项目，力争取得实质进展。着力优化投资结构，增强社会投资活力，加强政府和社会资本合作，策划包装10个以上PPP项目。
（二）做强生态产业，提高发展质量效益。围绕构建绿色循环产业体系，坚持全域旅游引领，促进产业融合发展。
做大做强全域旅游。全力创建国家全域旅游示范区和省级旅游示范县，实施核心景区打造等“七大工程”，提升“秦岭之心•绿都宁陕”品牌，建设秦岭最具魅力的旅游休闲度假目的地。全域规划控制，推进多规融合，完成《大江河旅游控制性规划》编制。加快云溪谷、冰晶顶等旅游项目建设，完成悠然山省级旅游度假区创建，启动朝阳沟3A级景区创建。完善全县旅游标识体系，建成旅游服务中心、数字大平台，推进智慧旅游。依托秦岭旅游联盟，整合旅游产品，打造精品线路，建设跨区域国家旅游度假区。办好第七届中国•大秦岭山地越野挑战赛等特色赛事活动，发展文化娱乐、体育健身、康养服务等业态，满足游客需求，繁荣市场消费，全年接待游客563万人次，实现综合收入36.8亿元。  
做特做优现代农业。坚持“建基地、抓加工、强龙头、创品牌”思路，重点发展林果、药菌、特色养殖、有机种植，建设核桃园1万亩，栽植魔芋1.8万亩，稳定袋料食用菌生产，建成生态黑猪、中药材、核桃等专业村50个。推进海棠园林麝养殖观光园建设，抓好5个林业产业示范基地，打造省市级农业园区4个。围绕提高农产品加工率，建强龙头企业，艾班卓魔芋深加工项目完工。加强绿色食品、有机食品、地理标志、省市名牌产品申报认证，培育“宁陕山珍”品牌。推进国家电子商务进农村示范县建设，建成县电商服务中心、电商产业园，完善镇村物流体系，创新农产品供销模式。
加快发展绿色工业。加快构建以绿色工业为主的产业体系，以工业园区为载体，大力发展食品加工、生物医药等绿色产业。县域工业园区建成标准化厂房2万平方米，污水处理等设施启动建设；“飞地经济”园区新征地300亩，二期标准化厂房投用，食品生产加工、电子设备连接线项目投产；两个园区各引进企业落地2户以上。深化包联企业工作机制，强化企业协调服务，积极破解突出矛盾，力促秦岭长春酒、秦岭山泉水等项目扩能增效。加大市场主体培育，扶持中小微企业发展，全年净增“五上”企业13户以上。
（三）突出精准脱贫，加快实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，提高政治站位，系统谋划建设，大力开展“五星村”建设竞赛，加快农业农村现代化步伐。
打好脱贫决胜战役。按照中央“既不降低标准、也不吊高胃口”的要求，坚持精准方略，推动脱贫攻坚由依靠政策帮扶向自力更生、加强自身发展转变，由基础设施为主向产业就业转变，由搬迁建房为主向社区配套和新社区建设转变，持之以恒决战决胜脱贫攻坚，2018年实现29个贫困村销号、4000名贫困人口脱贫。抓好稳定增收。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，实施产业脱贫增收行动方案，落实产业发展规划，坚持以农业园区为依托，形成规模发展，每个脱贫村建成一个县级农业园区，鼓励发展家庭农场、专业合作社，壮大集体经济组织。加快县脱贫产业园区建设，梦阳药业投产，核桃、魔芋、板栗等生产线投用，每项产业培育一个以上龙头企业，延长产业链条。建成县级专业技术人才信息库，形成三级技术服务体系。推进旅游扶贫，抓好旅游扶贫示范村建设，发展特色乡村旅游。深化生态脱贫，推进林麝产业示范县建设，探索构树种植扶贫。狠抓贫困户稳定就业，加强对口扶贫劳务协作，搭建就业供需平台；大力开发公益岗位，优先安置贫困劳动力。解决安全住房。完成城关镇幸福、江口镇新庄、筒车湾镇胶州等 14个安置社区建设，完善配套设施，提升社区管理服务水平。积极推进新社区工厂建设，大力发展产业园区，用活易地扶贫搬迁脱贫保障基金，确保搬迁群众“住得安心、过得舒心”。突出非贫困村和危房户，结合美丽乡村建设，统筹实施危房改造。完善基础设施。以村组道路、安全饮水、农村环境整治为重点，完善脱贫攻坚基础设施项目库。整合项目资金，集中力量实施计划脱贫村公共服务和基础设施项目117个。突出5个深度贫困村，按照倾斜、聚焦的要求，全面落实资金、政策和项目，加快补齐短板。同步推进非贫困村基础设施建设。强化政策兜底。开展“天使健康扶贫”行动，深化健康扶贫“五重保障”机制，确保贫困户住院报销比例达90%以上。整合各类帮扶资源，加大贫困学生资助力度，落实人人技能工程。加强兜底对象动态管理，巩固提升兜底脱贫“宁陕模式”。创建市级残疾人脱贫攻坚示范县，完善帮扶和救助机制，扶持贫困残疾人如期脱贫。健全保障机制。加强财政涉农资金整合，建立扶贫贷款担保基金，用足用好脱贫贷，规范互助资金管理。健全网格化动态监测体系，加强精准管理，确保扶贫对象精准退出。深入推进扶智、扶志，加强贫困群众技能培训，树立脱贫典型，弘扬新风正气，促进精神脱贫。统筹各级帮扶力量，深化苏陕扶贫协作，健全部门协同作战机制，整合驻村“四支”队伍，形成脱贫攻坚强大合力。