八是转变作风、强化服务，加强自身建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展政风行风评议，强化政务督查和效能监察。贯彻落实中央“八项规定”精神，纠正侵害群众利益不正之风。提升行政效能，举办电视问政4期，开播《每周聚焦》电视栏目，加大行政问责。县政务服务中心集中办理84项服务群众事项，荣登全国“百优十佳”榜单。认真落实“两代表一委员”列席政府常务会议制度，推行法律顾问制度，办理人大代表建议29件、政协委员提案80件，满意率达95%以上，有力推进政府科学决策、依法决策和民主决策进程。落实政府系统党风廉政建设主体责任，加大腐败预防力度，维护风清气正、求真务实的政府形象。
九是提升标准、锐意进取，推动争先创优。彬县被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点单位、全省相对集中行政许可权改革试点县。在全国农村精神文明建设工作会、全省放管服改革电视电话会、全省政务公开和政务服务现场推进会上交流经验。全省创建文明城市工作推进会、全市产业脱贫推进会等20多场（次）会议在彬召开。我县荣获“全国群众体育先进单位”“全国第三届青少年普法教育活动先进集体”“全省全民健身示范县”“全省改善农村人居环境先进县”“全省平安建设先进县”等30多项殊荣。
一年来，全县审计、市场、统计、司法、科技、电力、供销、气象、粮食、法制、档案、金融、通讯、消防、地方志等工作取得新成效，兵役、双拥、残疾人、慈善、妇女儿童等事业有了新进步。
各位代表，2017年全县上下在转型发展中加压奋进，在追赶超越中砥砺前行，取得来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于县委坚强领导、科学决策，县人大、县政协监督支持；得益于从实际出发，坚定不移推进转型升级，蓄积追赶超越强劲动力；得益于全县上下一心，领导干部身先士卒，党员干部敢于担当；得益于各位代表、各位委员和老干部、老同志的关心支持，更倾注了全县37万人民的心血和汗水。此时此刻，我们一起回味一年来的奋进历程，每一位热爱彬县、建设彬县的同志都无比自豪，每一位情系家乡、奉献家乡的朋友都信心满怀。我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向在彬投资兴业的客商，向所有关心支持彬县转型跨越发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩的同时，我们清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：一产较弱、三产偏小，产业结构不尽合理；农村基础设施相对落后、公共服务保障水平不够高，贫困群众增收步伐缓慢；创新能力不够强，原创成果相对匮乏，创新引领不充分；民营经济规模小、结构不优、融资困难等。这些既是老百姓和市场主体关心的问题，也是政府迫切需要解决的问题，县政府将在今后工作中加以解决。
二、2018年发展总体思路和预期目标
县委十六届四次全会指出，彬县发展进入决战决胜脱贫攻坚，逐步推进乡村振兴，全面建成小康彬县的新阶段；经济止跌回升，但不确定因素增加，经济波动长期伴随的新阶段；经济转型正在布局，项目带动效应初步显现，更需以“钉钉子”精神抓落实的新阶段；争取撤县设市，提升城市发展水平，加速打造区域中心的新阶段；社会管理面临复杂挑战，对执政能力提出更高要求的新阶段。这是县委贯彻十九大精神，将彬县置身全市全省全国发展大局做出的新判断，是对县情认识的进一步深化。
今年，县域经济社会发展步入新阶段，我们面临着难得的发展机遇。世界经济复苏趋势明显，国内经济基本面持续稳定向好，“一带一路”带动作用凸显。十九大报告提出实施乡村振兴、区域协调发展等重大战略，省委十三届二次全会提出发展枢纽经济、门户经济、流动经济，我们迎来了创新优势加速聚集、多重改革红利释放、区域协调联动推进的机遇期。更重要的是，通过稳煤炭、强骨干，对冲煤炭市场“寒潮”，县域经济稳中有增，发展基础更加牢靠，特别是30万吨煤制乙二醇项目2019年即可点火试产，装备制造、鞋业、服装等产业悄然兴起，发展潜力越来越大，招商环境越来越优，投资客商越来越多，我们已经实现从“求商”到“选商”转变，转型发展蹄疾步稳。这些都是开启新征程的基础所在、底气所在，只要抓住用好，一定大有可为、大有作为！
2018年县政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神、省委十三届二次全会、市委七届六次全会和县委十六届四次全会精神，按照高质量发展要求，牢牢把握“迎难而上、追赶超越”总基调，深入实施“3456”战略，大力开展全国百强县、全国文明县城、全国园林城市、全国平安建设示范县“四城同创”活动，统筹推进抓脱贫、稳增长、调结构、优生态、惠民生等各项工作，加快推进“五个彬县”建设，奋力谱写“陕甘宁毗邻区域中心城市”建设的新篇章。
主要预期目标是：生产总值增长10%左右；工业总产值增长21%左右，其中规模以上工业总产值增长20%左右；地方一般公共预算收入增长9%左右；全社会固定资产投资总额增长15%左右；全社会消费品零售总额增长15%左右；全体居民人均可支配收入增长10%左右；单位GDP能耗、二氧化碳排放降低和空气优良天数力争超额完成省市下达任务。
落实这些目标，必须坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护县委权威，确保县委决策部署落地生根；必须坚持新发展理念，按照“高质量发展”要求，高标准推进工作、精准落实措施、创新工作方法，促进工作上水平；必须坚持以人民为中心，牢记政府前面“人民”二字，把握群众对美好生活的向往，带着感情、集中资源，扎扎实实为群众办实事、办好事；必须坚持依靠多方力量，突出抓好城乡融合、区域融合，彬县的事情大家一起干；必须坚持效能提升，让实干大干、快干干好成为政府机关和公职人员基本要求，提升群众满意度。
三、2018年政府工作重点
2018年，是全面落实十九大精神开局之年，是彬县发展进入新阶段奠基之年。必须紧紧围绕“高质量发展”这一要求，适应新形势，抢抓新机遇，开启新篇章。重点抓好八方面工作：
（一）把乡村振兴作为重中之重，着力共建新生活
以“三农”工作为统揽，以脱贫攻坚为抓手，推动乡村振兴，让农业成为有奔头的现代产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
扎实推进精准扶贫。制定《2018年决战脱贫攻坚工作实施意见》，完善扶贫包抓机制，强化“四支队伍”调配管理，精准选人，精准定岗，精准施策。多方筹集资金，扶持有条件、有意愿的贫困户发展产业，逐步补齐产业脱贫短板。以规模养殖为方向，新建现代化生猪养殖场5个、肉牛场3个，带动更多贫困户发展畜牧促进增收。坚持因人施策，做实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫，确保贫困户医疗、教育、就业有保障。突出思想教育和制度约束，引导贫困群众自强自立，因人而异抓好技术培训，激发贫困户勤劳致富的积极性。全年实现贫困村退出22个、稳定脱贫8655人。
“三变双五”引领扶贫。坚持和完善“三变双五”模式，实行县级领导包抓产业园制度，出台《深化“三变双五”模式推进产业发展实施意见》，按照“壮大一批、培育一批、引进一批、转换一批”的思路，扶持15个扶贫产业园通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式逐步做大做强，新建5个扶贫产业园，带动更多群众脱贫致富。引导社会资本参与扶贫，推广“旅游+扶贫”“电商+扶贫”等模式，助推扶贫产业向纵深发展。借助政银企合作平台，创新农村金融产品，完善小额担保贷款体系，把金融风险补偿基金增加到4000万元，撬动银行贷款4亿元，为“三变双五”模式推行提供金融支持。
系统推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，制定《彬县乡村振兴战略行动计划》，实施“六大工程”，推进乡村振兴。一是实施产业兴旺工程。积极培育新型经营主体，新增农业龙头企业20个、农民专业合作社20个、家庭农场5个；发挥农村产权交易中心作用，流转土地2万亩，盘活农村闲置资产，唤醒沉睡生产要素。加快万亩矮砧苹果示范园、万亩黄花菜基地等项目建设，扶持万亩核桃沟、万亩花椒基地延伸链条，加快农业产业化、现代化。二是实施美丽乡村工程。以“美丽乡村·文明家园·富裕百姓”为抓手，实施农村“厕所革命”，引导改造家用旱厕，提高农村文明程度；扎实开展“十进贫困户”活动，实施爱心超市覆盖工程；完善村规民约，加强乡贤文化队伍建设，传承发展农村优秀文化；成立红白理事会，推进移风易俗，树立农村新风尚。年内建成32个美丽乡村。三是实施质量兴农工程。以万亩小麦种子田、小麦托管田为引领，推广丰产配套技术，提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。以现代果业项目为引领，鼓励群众引进新品种、新技术连片栽植果树，支持融诚兴业公司跨省发展，力争果品产量、产值稳中有增。大力实施品牌战略，注册“彬州梨”“彬州觐枣”地理商标，加大营销宣传，打响彬州果品品牌。四是实施基础设施提升工程。整合捆绑项目资金，配齐社区配套设施，避灾移民搬迁740户，改建早饭头至百子沟、瑶池头至鸭河湾、鹅池至元朝等公路，建成北极塬、新民塬供水工程，改善农村群众生活环境。五是实施乡村治理工程。做好村委会换届工作，探索推行村干部职业化；集中打击干扰破坏换届选举、侵吞集体财产等不稳定因素，确保乡村充满活力、和谐有序。六是实施职业农民培育工程。加强与杨凌职业技术学院交流合作，开设农业实用技术定向培训班，培养懂经营、会管理的职业农民。