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(陕西省)2016年眉县人民政府工作报告(全文)

来源:眉县人民政府网 作者:知县网 人气:1801 发布时间:2016-02-06 07:34:11
摘要:政府工作报告 2016年1月19日在眉县第十六届人民代表大会第五次会议上 眉县人民政府县长 武勇超 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表连同已提交大会的《眉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协...
政府工作报告
2016年1月19日在眉县第十六届人民代表大会第五次会议上
眉县人民政府县长  武勇超
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表连同已提交大会的《眉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年,是我县历史上很不平凡的一年。面对经济下行等复杂严峻的形势,县政府团结带领全县人民,沉着应对,奋力攻坚,较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项任务,为“十二五”画上了圆满的句号。
——经济增长位居全市前列。预计全年实现生产总值106亿元,增长14.3%;地方财政收入3.39亿元,增长13%;全社会固定资产投资245亿元,增长23.1%;规模以上工业增加值43亿元,增长22%;社会消费品零售总额28.23亿元,增长13%;城乡居民人均可支配收入分别达到30310元和9758元(新口径)。各项主要指标增速继续位居全市前列,领跑平原县。
——产业转型迈出重要步伐。全面启动猕猴桃“三创建”工作,国家级农产品地理标志示范样板创建一举成功,荣获“中国猕猴桃之乡”称号。猕猴桃批发交易中心被认定为第六批国家农业科技园区。经权威部门测算发布,“眉县猕猴桃”品牌价值达91.5亿元,并入选中欧地理标志互认产品名单,猕猴桃产业加速向标准化、品牌化迈进。扎实开展“双千”“双百”活动,真心实意为企业帮办、陪办、代办相关业务,设立1000万元中小企业应急转贷基金,助推企业释放产能。砖机、纺织、猕猴桃三个市级外贸出口示范基地挂牌运营,工业商贸实现逆势而进。全年大宗工业用电量增长18.25%,规上企业、限上企业分别新增12户和8户,丰茂源矿业、秦皇园生态农业两户企业在上海股交中心Q板上市,荣获全省加快发展中小企业先进县。电商园区及“农村淘宝”项目顺利实施,太白山旅游区天下索道、水岸商业街、红河谷神仙岭索道等26个项目建成投用,顺利通过国家5A级景区景观质量评审,庵嶺古城、南湖渔歌园等一批乡村旅游项目成为新亮点,旅游三产发展步入快车道。
——投资规模质量同步提升。坚持加力提速在建项目,慎重开工新建项目,完善提高已建成项目,全县378个重点项目完成投资158.8亿元,324个项目建成或超额完成年度投资任务。突出招商质量和效益,引进千万元以上项目86个,华英包装、百贤酒业、伊明食品、通茂精密探测器、新杰通信等5个亿元以上产业化项目成功落户并开工建设。紧盯中省政策动向,积极争取国家投资项目801个、到位资金21亿元。全年报批建设用地2900多亩,新增贷款12.2亿元,中国建设银行、中国银行在我县新设了分支机构。
——城乡统筹发展进程加快。金谷世界城、姜眉路排水管道改造等一批项目建成投用,汤峪、常兴两个重点示范镇完成投资10.9亿元。实施农村基础设施项目51个,建设高标准农田3.4万亩,发展高效节水灌溉3.5万亩,新修通村水泥路30公里。渭河综合治理获省委、省政府表彰奖励,“百里画廊”建设全面启动,槐树林水文化主题公园、蒹葭台等一批生态景观建成。全域推进美丽乡村建设,实施省级农村环境连片整治示范项目30个,创建5A、4A村22个。拆除燃煤锅炉28台,新建污水处理设施11处,顺利通过国家生态县和全国绿化模范县省级考核验收。扶持建立创业基地5个,新增创业户1800个,被评为全省回乡农民工创业示范县。
——群众满意率大幅提升。2015年政府工作报告承诺的“十件实事”取得良好成效。在全省率先实现光纤进村入户全覆盖。荣获全省“双高双普”县、全省“学前教育三年行动计划”先进县、全市首家“教育现代化”先进县等称号,实现省级双拥模范县创建“四连冠”。“五位一体”消费维权体系初步建立,荣获全市创建无传销活动先进县。顺利通过国家公共文化服务体系示范区复检,成功创建省级食品安全示范县、省级妇幼健康优质服务示范县。特别在市考核办反馈的民意调查中,我县政府工作群众满意率达到79.03%,较2014年提高8.42个百分点,满意度达92.86%,较2014年提高3.36个百分点,也是全市首家群众满意度超过90%的县区。群众社会治安安全感和平安建设知晓率,较2014年在全市分别提升5个和4个位次。此外,科技、统计、审计、编制、粮食、物价、质监、保险、邮政、电力、通讯、气象、兵役、民族宗教、档案、残疾人、老龄等工作也都取得了新的发展。
需要说明的是,去年县政府承诺的滨河新区小学秋季投用、建成太白山旅游区医院,由于资金筹集不到位和协调不力等种种原因未能如期完成。在此,向各位代表和全县人民诚恳检讨。
各位代表,回首2015年,发展过程历历在目,发展成就令人振奋。这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县经济社会各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老干部,向驻眉部队和武警官兵、驻眉各单位以及关心支持眉县发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们还要始终保持清醒的头脑,正视发展中面临的困难和问题:经济总量依然偏小,产业化大项目不多;县域竞争日趋激烈,追赶超越面临更大压力;城乡差距依然明显,实现统筹发展还需狠下功夫;财税结构不合理,财政收支矛盾突出;个别干部不愿担当,“不严不实”问题仍然存在,等等。对此,我们要从主观上找原因,从作风中寻不足,在今后的工作中努力加以改进。
二、“十三五”总体思路和目标任务
“十二五”期间,是我县发展最快、变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来,我们始终坚持把加快发展作为第一要务,千方百计保持较高增长速度,县域排名由全省第23位跃升至第16位,可望荣获全市目标责任考核“五连冠”。五年来,我们始终坚持把产业升级作为核心驱动,持之以恒抓项目、建园区、兴产业,国家级猕猴桃批发交易中心建成投用,科技工业园晋升为省级经济技术开发区,太白山旅游区面貌焕然一新。五年来,我们始终坚持把统筹城乡作为重中之重,大手笔拉开城市框架,高标准推进城镇开发,滨河新区对外开放,县城建成区面积由“十一五”末的4.5平方公里扩大到9平方公里,成功创建为国家卫生县城,常兴镇、汤峪镇列入全国和省级重点镇行列,城乡一体化发展明显加快。五年来,我们始终坚持把扩大投资作为关键抓手,累计实施重点项目1358个,完成投资574亿元,引进10亿元以上项目11个,农夫山泉、建华铝业等一批企业先后落地建成。五年来,我们始终坚持把改善民生作为第一追求,大力实施民生工程,认真落实惠民政策,累计完成民生投入36亿元,1万多户困难群众住房问题、15.6万人安全饮水问题得到解决,2.8万农村贫困人口实现脱贫。
过去五年的努力,为我们眉县未来发展打下了坚实的基础。“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我们推进富民强县,实现追赶超越的攻坚阶段。展望新的五年,我们既有国家深入实施“一带一路”和优先推进西部大开发战略的政策机遇,又有省市的大力支持,发展前景依然广阔。我们必须全面贯彻中央和省、市关于“十三五”时期的一系列重要部署,抢抓机遇,干在实处,实现新的跨越。
“十三五”时期,政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大以来中、省、市各项决策部署和县委十五届六次全会精神,以“五大发展理念”为引领,以“追赶超越、富民强县”为主题,以提高发展质量和效益为核心,积极实施产业转型升级、城乡一体推进、环境优化提升、社会治理提效“四大工程”,着力打造西部特色产业展示区、全省城乡一体化发展示范区和关中最具幸福感区域,努力开创转型突破、加快发展新局面。
总体目标是:到“十三五”末,地区生产总值突破220亿元,年均增长13%左右;地方财政收入突破5.5亿元,年均增长10%左右;全社会固定资产投资累计完成1500亿元,年均增长15%左右;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上;服务业占生产总值比重提高到35%以上,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,跻身全省“十强县”,全面建成较高水平的小康社会。
实现上述发展目标,必须认真实施好“四大工程”:
——实施产业转型升级工程。以三次产业深度融合为重点,加速推动产业发展由低端走向中高端。一产以发展现代农业为方向,进一步做强猕猴桃主导产业,提升标准化、品牌化和精深加工水平,实现无公害产品全覆盖,绿色产品、有机产品占比不断提升,综合产值过百亿。二产以发展新型工业为方向,抓园区,聚产业,着力打造新材料、纺织、物流、装备制造和水资源饮品五大产业集群,新增规模以上企业30户,工业总产值突破600亿元。三产以做火做旺旅游为重点,突出抓好太白山旅游开发,加快发展乡村旅游,大力发展现代服务业和新兴服务业,三产总产出突破100亿元。
——实施城乡一体推进工程。以实现“三个大体一致”为重点,推进城乡发展由二元走向一体。围绕城乡居民收入大体一致,确保猕猴桃产业安全,扩大樱桃、草莓、甜柿子、中草药的种植面积;大力实施创业就业促进工程,提高工资性收入占比。围绕城乡人居环境大体一致,持续推动天然气、集中供热、垃圾污水处理等基础设施向农村延伸,抓好关中环线西延、西宝中线改造等交通工程建设,完善城乡公交体系,不断改善城乡基础条件,县城建成区面积达到15平方公里,城镇化率达到70%以上,争取实现撤县设市。围绕城乡公共服务大体一致,进一步扩大各类社会保障覆盖面,逐步提高保障标准;全面实施13年免费教育,建成市民文化活动中心、体育运动中心和滨河新区医院、太白山旅游区医院,争创全国义务教育均衡县、陕西省教育现代化示范县;加强县镇村公共服务平台建设,让群众在家门口享受到优质便捷服务。
——实施环境优化提升工程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态文明建设作为立县之本,把优化投资环境作为开放之基,不断加大生态保护和改革创新力度,努力构筑推动跨越发展的环境优势。以更加严厉的措施保护秦岭生态、森林绿地和水源地,持续加大治污降霾力度,全域推进美丽乡村建设,全县森林覆盖率达到70%以上,城镇污水处理率达到95%以上,生活垃圾无害化处理率达到90%以上,创建为国家生态县。坚定不移地推进改革创新,大力培育土地、资金、技术等要素市场,深化行政体制改革,抓好政风行风建设,努力营造公开公正、高效快捷、便民便商的政策环境和服务环境,把眉县打造成宜业宜居宜游的发展高地。
——实施社会治理提效工程。举全县之力打赢脱贫攻坚战,确保2.3万贫困人口在2017年全面脱贫。完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强公民文明素质养成,努力建设文明幸福家园。持续抓好“七五”普法,增强全民法治意识。依托村史馆建设,彰显传统文化,弘扬良好乡风、家风,切实提高公民道德素质和社会文明程度。
三、2016年主要工作
今年是实施“十三五”规划的开局之年,实现稳健起步、首战取胜,对于巩固和延续我县又好又快发展的势头至关重要。全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长13.5%,地方财政收入增长11%,全社会固定资产投资增长18%以上,城乡居民人均可支配收入增长10%以上,万元GDP能耗下降3.1%。
重点抓好以下七个方面的工作:
(一)聚焦“一县一业”,持之以恒强农惠农
提升主导产业发展质量。深入开展猕猴桃“三创建”活动,加快国家级出口质量安全示范区、绿色食品原料标准化生产基地创建步伐,全域推广标准化作务技术,进一步提高果品质量,努力实现果业强、果农富、果乡美。启动与西北农林科技大学的第三轮校县合作,实施科技入户工程,强化猕猴桃产业科技支撑。全面完成猕猴桃批发交易中心后续工程,加快“一园三中心”建设,完善技术研发、质量检测、信息发布、展示展销等功能,充分发挥引领带动作用。规范农业投入品市场,加强猕猴桃网销监管,统一包装标识,规范快递经营,切实维护眉县猕猴桃的良好声誉。
改善农业农村条件。加大农田水利设施建设力度,投资9095万元,新打、改造机井258眼,新修、改造渠道136公里,铺设各类输水管网650公里,新增和恢复改善灌溉面积7.04万亩,发展高效节水灌溉3.53万亩。实施抗旱应急供水项目,投资1260万元,建设应急水源工程2处,增强抗旱减灾能力。积极推进农业综合开发和土地开发,投资7846万元,复垦整理土地1532亩,建设高标准农田6.24万亩。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,让农民吃上“定心丸”,多张“活存折”。
坚决打好脱贫攻坚战。分类、分户、分人施策,采取易地搬迁、发展生产、生态补偿、教育脱贫、社会保障兜底等办法,精准落实脱贫举措,改善贫困村基础设施,确保贫困人口“两不愁、四保障”。下功夫推进移民搬迁,用足用好扶贫搬迁中长期贷款,年内建成一批集中搬迁点,实现脱贫1万人以上。
(二)抓产能,促转型,推动工业商贸持续快速增长
力促工业产能释放。深化“双千”“双百”活动,完善惠企政策,加大产销对接、政策对接、银企对接,县财政再新增1000万元转贷基金,切实帮助中小企业解决融资难、融资贵问题。抓好郑州华英包装、伊明食品、核新钛业二期、鑫龙汽车零部件二期等46个工业重点项目建设。强化企业运行监测,年内培育5-10户规上企业,规模以上工业总产值突破190亿元。
加快工业转型升级。抓好宝钛世元高尔夫运动器材等项目建设,拓展钛产业链条,打响“钛谷东区”品牌。适应供给侧改革和市场变化,研究制定振兴眉县砖机产业实施意见,促进机械制造产业转型升级。积极引进环保布袋、服饰面料等生产线,拉长纺织产业链条,拓展中亚市场,在对外开放中培育新优势。围绕“四级企业梯队”建设,落实贷款贴息、新增产能奖励等优惠政策,设立企业创新发展基金,实施科技型、创新型企业培育工程,推进技术、产品、管理创新,增强工业产品核心竞争力。
提升园区发展质量。抓好霸王河工业园、常兴纺织工业园、砖机产业园公共服务平台及创业孵化基地建设,完善供热供气、污水处理等基础设施,提升园区综合服务功能。三个园区年内各建成标准化厂房1万平方米以上,吸引小微企业和小项目入驻发展,降低企业生产运营成本,集约节约用地。大力发展科技研发、物流配送等生产性服务业,推动产业集群化发展,力争三个园区综合产值突破200亿元。
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