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（六）聚焦总目标，持续保障和改善民生。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们要持续推进各项重大惠民工程，不断增强各族群众获得感，让各族人民生活的更幸福、更和谐、更美好。一是全力推进就业惠民。始终把就业作为最大的民生工程、民心工程，抓好冬季青年教育培训工作，着力在拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、提高就业能力、增加农民收入上下功夫。大力推进纺织服装业、劳动密集型企业、民营企业和小微企业等劳动密集型企业发展，大力实施“短平快”项目，创造更多就业岗位、增强就业吸纳能力；全面落实就业扶持政策，支持和鼓励企业到园区建厂、到乡村建立“卫星工厂”，全面推广“示范厂+卫星工厂+产业工人”模式，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、到内地就业、返乡自主创业；加大职业技能培训力度，推动公共就业服务向农村延伸，促进贫困家庭劳动力就业脱贫，动态消除城镇零就业家庭。力争2017年建设20个“卫星工厂”，新增城镇就业1万人、农村富余劳动力转移就业5万人、新增5000人进入工厂稳定就业，城镇登记失业率控制在4%以内。二是全力推进教育惠民。深入实施教育立县、人才强县战略。坚定不移地抓好双语教育，完善激励政策，加强双语教师队伍建设，全口径双语教育普及率达到77%。突出抓好普及学前三年免费双语教育，在做好应急办班的基础上，重点完成47所幼儿园新建、56所改扩建任务，力争适龄幼儿9月1日前全部免费入园。抓好县四中新建、三小迁建和38所学校标准化建设及部分校舍节能、供暖改造等项目建设，进一步改善学校环境。抓好以就业为导向的职业教育，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖。加强高中阶段教育，力争高中阶段入学率、高考上线率和本科录取率分别达到98.9%、96%、30%。广泛开展“三进两联一交友”活动，及时解决学生在思想上、学习上的困难和问题。扎实开展教育系统“十项突出问题”集中教育整顿工作，严肃查处教育领域“两面人”等突出问题。三是全力推进医疗惠民。抓好11个乡镇体检中心建设，常态化开展全民免费健康体检，规范化建立居民健康档案。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，不断完善县乡村三级医疗卫生服务体系，扎实推进乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站标准化建设。做好重大传染病防治和计划免疫工作。全面推进医疗人才“组团式”援疆，推广分级诊疗、远程会诊，确保“小病不出村、大病不出乡、危重病不出县”。严格落实《计划生育法》，切实加强人口和计划生育工作，确保人口自然增长率控制在16‰以内。四是全力推进社保惠民。实施全民参保、参险登记计划，城乡居民社会养老保险参保率稳定在99.5%以上。整合城乡医疗保险制度，实施大病医疗、人身意外伤害保险免费普惠政策，确保“七险一金”落到实处。做好社会保障“一卡通”建设工作。健全覆盖城乡困难群众、优抚对象、残疾人和流浪儿童的社会救助服务体系，加快老年活动中心建设，力争实现有意愿的五保老人集中供养和孤儿集中收养，筑牢社会保障安全网。抓好残疾人康复、培训和就业工作，提高残疾人生活质量。保障妇女儿童权益。加强民族公墓和殡葬馆的基础设施建设和规范化管理。五是全力推进安居惠民。将安居富民与美丽乡村建设结合起来，按照集中连片、整村推进的原则，突出新村、新貌，高标准、高质量完成15791套安居富民房建设，强化内外设施配套和环境综合整治，实现建一片新房、见一个新村、展一方新貌。抓住政策机遇，将保障性住房与去库存、棚户区改造有机结合起来，保质保量完成909套保障性住房和6000户棚户区改造任务。六是全力推进暖心惠民。深入实施水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、电影、书屋九到农家工程。加快城乡安全饮水工程建设，力争上半年完工通水。力争完成13万亩高效节水和34.6公里防渗渠、4个防洪项目、15.36公里防洪堤、200公里U形渠防渗等农田水利基础设施建设。抓好新建750千伏线路110公里、10千伏线路146公里、0.4千伏线路220公里和2个配网项目，新增及改造配电变压器108台。完成275公里通村油路、25公里重要农村公路建设，实现乡乡通柏油路、村村通硬化路。七是全力推进安全惠民。认真落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，突出抓好以道路交通安全为重点的安全生产责任制的落实，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重工作机制，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强应急管理，不断提升防灾减灾和应急处置能力。实行最严格的食品药品安全监管制度，确保各族群众饮食用药安全。全面落实信访工作责任制，不断健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，依法解决群众合理诉求，从源头上预防和减少信访问题发生，依法维护群众合法权益。
（七）聚焦总目标，坚决打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是我们向全县各族人民作出的郑重承诺。我们一定要强化政治责任和使命担当，以决战决胜的信心攻坚拔寨、以超常规的举措排难而进，坚定坚决年内完成55个贫困村“摘帽”、2.36万人脱贫任务，确保到今年年底国家现行标准下的2.2万户、6.78万贫困人口全部脱贫、贫困县“摘帽”。一是压实脱贫责任。严格落实脱贫攻坚一把手负责制，严格考核评估、督查巡察、问责追责，力戒形式主义，坚决防止弄虚作假、搞数字脱贫。完善援疆扶贫、区内协作扶贫工作机制和“两个全覆盖工程”，推广实施先富帮后富、百企帮百村、“访惠聚”驻村贴心扶贫等方式，充分调动各方面资源和力量，形成全社会参与扶贫的工作格局。二是突出脱贫重点。坚持把保障住房安全作为贫困人口实现“两不愁、三保障”的重点难点，继续引导村民通过互帮互建的方式，全面完成贫困人口住房建设任务。把易地扶贫搬迁作为困难群众脱贫的突破口，加快搬迁安置点附属工程建设，确保1231户易地扶贫搬迁户搬得出、稳得住、能脱贫、会致富。三是落实精准措施。按照“六个精准”“五个一批”的要求，把发展产业作为最重要的脱贫抓手，把转移就业作为最稳定的脱贫途径，把政策兜底作为最坚实的脱贫保障，因地因人施策，到户到人扶持，做到真扶贫、扶真贫。用好用活财政、金融、土地、人才、资产收益、脱贫激励等政策，增强政策措施的针对性，推进精准扶贫、精准脱贫。坚持扶贫与扶志相结合，调动贫困人口脱贫积极性主动性，激活扶贫开发内生动力。
（八）聚焦总目标，全力推进生态文明建设。“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”。我们要始终立足于巴楚生态环境脆弱这个基本县情，牢固树立绿水青山就是金山银山、沙漠戈壁也是黄金宝地的理念，保护好巴楚的一草一木、山山水水，让巴楚青山常在、绿水长流。一是严守生态保护底线。严格落实“辖区环境质量负责”、“谁排污谁治理”两个主体责任和生态环境损害终身追究制，实行环境保护“一票否决”，突出源头严防、过程严管、后果严惩，严守生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上限和环境准入负面清单。及时处理环境信访投诉案件和矛盾纠纷，切实维护群众环境权益。二是加强生态保护建设。加大“巴楚胡杨林国家森林公园”“巴楚邦克尔国家湿地公园”保护力度和“新疆巴楚麻黄素保护区”“新疆巴楚黑山地质公园”“新疆勒亚依里塔格山地质公园”申报建设力度，努力构建坚实的绿色屏障。大力实施“四区四通道”生态防护林建设项目，推进县城北部、东部防沙治沙工程，努力完成大山口2万亩和图火公路、巴岳公路、三莎高速两侧1万亩造林任务，营造绿色银行，促进生态扶贫。三是加大污染防治力度。推进“洁净巴楚”工程建设，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面推行排污许可制度，确保污染源全面达标排放。加快实施煤改气、煤改电工程，推动空气质量持续改善。落实减煤、压能、治企、增绿等大气污染综合防治措施，大力推进清洁生产生活，加快推进工业园区污水处理厂及其配套工程、重点城镇垃圾无害化处理设计及填埋场建设，推进废弃物资源化利用、无害化处置。强化农村环境综合治理，推进低产田改造、盐碱地改良，执行农用地膜强制标准，提高残膜回收率，实现化肥、农药零增长，保障土壤环境安全，让各族人民群众不断感受到生态环境持续改善的效果。四是推进资源开发可持续。落实能源、资源开发“一支笔”审批制度，坚决防止无序开发，严厉打击乱采滥挖、以探代采、无证探采等违法行为。严守水资源管理“三条红线”，实行最严格的耕地保护和节约用地制度，落实水资源论证和取水许可制度，健全完善农业节水奖励机制，严禁非法开荒、毁林开荒和超采地下水，逐年降低农业用水比例，建设节水型社会。
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