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——在巴楚县第十六届人民代表大会第二次会议上 巴楚县人民政府县长 木合塔尔·芒苏尔
各位代表：
现在，我代表巴楚县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员、其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去的一年，是我们实施“十三五”规划的开局之年，是全面脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是深入贯彻党中央关于新疆工作总目标的重要一年。以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，始终心系各族人民，关心关注新疆特别是南疆发展，出台相关政策，给予巨大支持，为我们实现社会稳定和长治久安总目标注入了强大动力、奠定了坚实基础。全县各族人民备受鼓舞、倍感亲切，深切感受到祖国大家庭的温暖，进一步坚定了我们与全国同步全面建成小康社会的决心和信心。
过去的一年，在地委、行署和县委的坚强领导下，在上海市的无私援助下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央治疆方略，贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神、自治区第九次党代会和地委、县委扩大会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进社会稳定、经济发展、民生建设、民族团结、宗教和谐等方面工作，实现了“十三五”良好开局。
——经济保持较快增长。全县生产总值60.19亿元，增长12.85%。其中一产增加值24.39亿元，增长10.03%；二产增加值11.3亿元，增长13.87%；三产增加值24.5亿，增长15.54%。一般公共财政预算收入4.11亿元，增长6.69%；完成固定资产投资78.91亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额14.19亿元，增长7.4%；外贸进出口总额383万美元，增长6.73%。经济运行保持在合理区间，呈现“缓中趋稳、稳中向好”的总体态势。
——人民生活持续改善。实施惠民工程，在财政十分困难的情况下，将财政和对口援疆80%以上的资金用于保障改善民生。城镇居民人均可支配收入23286元，增长11.59%；农村居民人均可支配收入9297元，增长16.65%。
——社会事业不断发展。教学环境不断改善，教育质量不断提升，农村学前三年适龄幼儿入园应入尽入。城乡居民免费健康体检实现全覆盖。广播电视“户户通”、免费放映电影等文化惠民工程全面实施。成功举办自治区青少年排球比赛、地区第四届小康杯农牧民运动会、野行巴楚大漠胡杨越野挑战赛等赛事，组织体育健儿参加国家、自治区、地区竞技比赛，并取得优异成绩。
——生态保护不断加强。广泛宣传环境保护法律法规，全民环保意识进一步增强。节能减排预期目标全面完成，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度控制在预期范围内。
一年来，我们认真履行政府职责，主要做了以下工作：
（一）着力维护社会大局稳定。
（二）着力推动经济持续健康发展。面对经济与稳定两个“三期叠加”的严峻形势，我们按照中央“稳增长、转方式、促改革、补短板、防风险”各项部署，敢于担当、改革创新、锐意进取，全力推进经济平稳健康发展。
——农业农村经济持续发展。按照“稳粮、减棉、优果、强畜、扩菜”和“以水定产业、以水调结构”的发展思路，加快农业产业结构调整，努力构建特色农业发展体系。在稳粮上，深入推进小麦良种工程，种植冬小麦28.57万亩，单产423.1公斤、总产12.09万吨。在减棉上，调减种植面积22万亩，创建高产示范田30万亩，总产达到272.55万担。在优果上，实施提质增效工程，新增林果丰产园8万亩，严格落实限时采摘、分级销售等措施，全县果品总产达到14.8万吨，增长13.3%。在强畜上，推广“四良一规范”科学饲养模式，建设标准化生产的养殖合作社（场、小区）87个，预计全县年末牲畜存栏78.82万头（只），出栏88.42万头（只）。在扩菜上，种植瓜菜、小茴香、黑枸杞、红薯、花生等特色经济作物20.9万亩，按照“55521”模式，大力发展庭院经济，户均增收2000元以上。
——工业经济强力推进。以供给侧改革为动力，认真落实“三去一降一补”各项政策，设立2000万元棉纺企业发展基金，推进企业技改升级，激发企业发展活力，盘活“僵尸企业”5家，全县棉纺建成投产规模达到43.5万锭，纺织工业优势进一步巩固和提升。争取自治区“短平快”、民生工业项目资金和新型产业资金1788万元，为20家小微企业放贷1.6亿元，努力解决中小企业融资难问题。出台《巴楚县棉纺企业用棉储备方案》、《巴楚县鼓励支持建立“卫星工厂”实施方案》等政策性文件，建立园区服务中心，多层次为企业投资发展创优服务环境。
——特色商贸旅游产业不断发展壮大。加快专业商贸市场和现代物流园建设，以三岔口公路物流港为重点的现代物流项目全面启动实施。投资400万元在县城建立电子商务服务中心，在8个乡镇、102个村（社区）建立了电子商务服务站（点），网上店铺达350余家，完成定单30万件，交易额达481.5万元，“巴楚留香瓜”创下2000万元网销业绩。以红海景区创5A为重点，不断完善景区景点基础设施建设，深入推进全域旅游融合发展，全年接待游客52万人次、创收1.4亿元，分别增长62.5%、16.7%；引导农户主动参与旅游服务，直接带动1000余人就业。
——新型城镇化建设深入推进。撤县设市、撤乡设镇工作全面启动，全力推进小城镇建设，色力布亚镇入选国家首批特色小城镇建设，喀什河改造二期顺利推进，4个主题公园、市民之家等项目建成投入使用。加强城市基础设施建设，完成县城道路非机动车道分离升级改造工程。新建客运招呼站94个，开通5条城市公交线路、新增公交车54辆。县城污水处理厂建成投入使用，县工业园区污水处理厂全面开工建设，县城供水、排水主管道总长达到46公里。深入实施“绿城、净城、美城”工程，县城绿化面积达6530亩，亮化覆盖率达95%以上，城市文化魅力和群众幸福指数明显提升。“美丽乡村”建设、庭院整治全面推进，农村面貌焕然一新。全县城镇化率达到38.7%。
——改革创新不断深化。年初确定的53项改革要点、13项重点改革任务顺利实施。成立行政审批服务中心，26个部门入驻开展便民服务。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革、国有农林牧场改革，整合新农合和城镇居民基本医疗保险制度，有序推进公立医院综合改革。深入落实农业“三项补贴”政策改革。不动产登记和土地确权、棉花目标价格改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等试点工作全面推进，取得实效。积极推进商事制度改革和驻巴央企属地注册。创新财政筹融资方式，运用资本金投入、PPP模式等吸引社会资本参与基础设施建设，实施PPP项目8个，总投资达45.99亿元。
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