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2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，更是为陇川全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。纵观发展大势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。一方面，世界经济形势更加复杂，国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，县域经济保持快速增长的压力依然较大，调结构、扩投资、保民生的任务艰巨而繁重，争取项目难、招商引资难、融资建设难等问题将更加突出。另一方面，我县经济社会发展正面临着千载难逢的机遇：一是党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，为今后工作指明了方向。二是“一带一路”战略及中缅全面战略合作伙伴关系构建加快实施，瑞丽国家重点开发开放试验区建设深入推进，中缅“人字形”经济走廊建设积极酝酿，给陇川发展带来新的机遇。三是通过多年的艰苦努力，全县基础设施大改善、产业培育大突破、开放合作大拓展，为陇川实现新跨越增强了后劲、积蓄了能量、提供了动力。同时，全县各族人民谋发展、奔小康的愿望十分强烈，为我们应对挑战、战胜困难提供了强大正能量。只要我们坚定信心、善抓机遇、狠抓落实，陇川的发展就大有希望！ 2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省州县历次重要会议精神，按照县委确定的总体发展思路和目标任务，重点抓好脱贫成效巩固、基础设施完善、产业培育壮大、招商引资增效、城乡环境治理、民生事业改善等工作，努力保持经济社会持续快速发展。 2018年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，固定资产投资增长20%以上，对外贸易进出口总值增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.4%以内，万元GDP能耗控制在指标范围内。 围绕以上总体要求和预期目标，重点抓好以下六方面工作： （一）突出抓好后续帮扶、提升成效，进一步巩固脱贫成果 突出脱贫攻坚头等大事，统筹推进中央和省州精准脱贫一系列决策部署的落实，继续巩固已经取得的脱贫成果，进一步解决相对贫困问题，缩小发展差距，为2020年全面建成小康社会奠定坚实的基础。不断完善脱贫攻坚工作机制。健全完善“到村到户、教育培训、基础提升、产业扶持、政策兜底、工作推进”六项机制，推动扶贫力量由分散向集中、扶贫绩效由注重当前向着眼长远转变。不断增强贫困群众脱贫内生动力。坚持“扶贫先扶智”的思路和方法，大力开展宣传引导，消除贫困户“等靠要”思想。广泛开展感恩教育，增强贫困群众感恩意识。加大职业技能培训力度，努力实现“就业一人，脱贫一户”。不断夯实贫困地区产业发展基础。继续加大产业帮扶力度，在抓好甘蔗、烟草产业的同时，大力发展蚕桑、畜牧等后续支柱产业，确保每个贫困村有1至2个产业项目，每个贫困户至少有1项产业增收项目。不断改善贫困地区基础设施条件。以整乡、整村推进和连片开发为抓手，加大项目整合力度，进一步完善贫困村道路、水利、教育、卫生、文化等基础设施，大力实施城乡人居环境提升、生态保护等工程。不断加强公共服务能力体系建设。大力推进教育扶贫，完善教育经费筹措和投入机制，加大教育经费投入力度，确保贫困家庭子女都能接受公平教育。大力推进健康扶贫，进一步完善医疗救助政策，健全覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务体系。充分发挥社会兜底保障作用，做到精准识别、应保尽保、应扶尽扶、动态管理。 （二）突出抓好强基固本、转型升级，进一步强化产业支撑 发挥农业基础作用。坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，发展壮大农业五大产业，促进农业增效、农民增收、农村发展。确保粮食种植面积稳定在35万亩以上，产量13万吨以上；继续抓好甘蔗产业提质增效，甘蔗种植面积保持在30万亩以上，工业入榨量保持在170万吨以上；继续加强烟草种植管理，提高烟叶质量和烟农收入，确保完成16.25万担烟叶收购任务。培育壮大以蚕桑、高端水果、生态蔬菜为重点的新兴产业，巩固核桃、茶叶等生物特色产业，拓宽农民增收渠道。大力发展畜牧产业，做好重大动物疫病防控和畜禽品种改良工作，扩大生猪、肉牛、山羊、家禽等养殖规模，积极引导和扶持群众实施标准化和规模化养殖，实现肉蛋奶产量2.46万吨以上，畜牧产值6.4亿元以上。加快培育新型农业经营主体，积极引导家庭农场、种养大户、农业龙头企业、营销大户和科技人员组建各类专业合作社，增强农业农村经济实力。加大千亿斤粮食生产能力规划田间工程、糖料蔗核心基地、土地整治等项目建设力度，完善农田水利基础设施。认真落实各项强农惠农政策，推进农作物生产机械化，做好土地确权各项工作，为产业结构调整和农业快速发展奠定基础。 强化工业支撑作用。继续提升新型工业化发展水平，全力推动工业经济快速发展，争取完成工业总产值27亿元。加快推进污水处理厂等园区基础设施建设项目，进一步提高园区管理服务质量，提升园区发展水平。继续推行县处级领导干部挂钩联系民营企业工作制度，加快推进县中小企业服务平台建设，进一步完善政企沟通机制，优化营商环境。认真落实民营经济扶持政策，做好微型企业培育、企业产品名牌申报、企业减负、升规等工作，助力民营企业快速成长。全力抓好县科技成果转化中心筹建工作，积极推进“产学研”合作，支持有条件的企业建设院士、专家工作站，加快产业开发和技术成果转化应用，推进工业经济转型升级。积极争取产业政策支持，以现有产业为基础，以德宏正信公司为龙头，拉长做宽蚕桑产业链，力争年内入园企业3户以上，初步形成轻纺产业园的产业集聚效应。 提升第三产业带动作用。把发展服务业作为拉动经济增长、转变发展方式、调整经济结构的重要突破口，着力发展商贸物流、文化旅游等产业。加快景颇、阿昌特色小镇建设，打造一批特色旅游村寨，推出一批有品质的生态观光型、休闲度假型、时尚运动型、民俗文化型等乡村度假旅游产品。不断完善旅游服务配套设施，抓好旅游标识标牌建设，提高旅游服务水平，进一步提升“目瑙纵歌之乡”品牌吸引力，力争全年旅游总收入达31亿元以上。大力培育发展限额以上商贸流通企业，确保完成纳限任务，争取全年社会消费品零售总额达11.08亿元。全面改造提升餐饮、宾馆等服务业，提高接待能力和水平。加快发展会计、评估、咨询、法律、银行、保险等现代服务业，满足社会经济发展需求。以“互联网+社会扶贫”试点县为支撑平台，加快电子商务产业园建设，进一步完善县乡村物流体系，促进电子商务和快递物流业快速发展。 （三）突出抓好改革引领、项目带动，进一步增强发展后劲 持续推进改革创新。不断深化行政体制和相关重点领域体制改革，积极推进事业单位分类改革。扎实推进供给侧结构性改革，强化创新引领，全力落实“三去一降一补”重点任务。持续抓好“放管服”改革，全面实施“双随机、一公开”监管，加快推进行政审批和公共服务标准化。稳步推进殡葬、农场、国有林场、科技、司法、医疗卫生等改革。扎实开展农业水价综合改革，加快林权抵押评估机构建设。深化金融、财税、投融资等领域改革，大力推行PPP投融资模式，撬动更多社会资本投资陇川、发展陇川。 |
