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政府工作报告 ——2019年1月13日在山丹县第十八届人民代表大会第三次会议上 山丹县人民政府县长 陆思东 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年，面对困难矛盾叠加交织的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，牢固树立和践行新发展理念，紧紧围绕“1255”县域经济社会发展总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以高质量发展为目标，扎实抓好三大攻坚战、城乡建设、改革创新、社会治理、民生保障等各项工作，促进了全县经济社会持续健康发展。预计实现生产总值54.45亿元，增长6%;社会消费品零售总额达到21.66亿元，增长8.7%;一般公共预算收入和大口径财政收入完成2.78亿元和5.93亿元，分别增长9.36%和13.3%;财政支出完成25.11亿元，增长11.03%;城乡居民人均可支配收入达到24998元和13309元，分别增长8.66%和8.71%。主要工作和成效是： ——高质量发展步伐加快。全年开工建设各类项目112个，预计完成投资29.68亿元，增长10.1%。引进项目20个，到位资金23.2亿元。白石崖水库、“彩虹山丹”一期等一批打基础、利长远、惠民生的大项目建成投用。三次产业比重调整到22:24.5:53.5，服务业对GDP增长的贡献率达到61.16%。编制完成《山丹县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，高标准推进乡村振兴战略实施。建成特色作物种植基地40万亩，推广高效节水灌溉面积27万亩，农作物综合机械化率提高到80.34%，产业化经营组织达到2680家，辐射带动农户2.3万户。全年粮油总产量突破22万吨，畜禽饲养量达到245.16万头(只)，实现农业增加值11.97亿元。投资2300万元，进一步完善工业园区基础设施。新唐矿业三五号矿井改扩建、三宝农业牧草收储加工、祥永啤酒麦芽生产线等18个工业项目建成投产。落实稳增长奖补、社保统筹等扶持政策，支持腾达西铁、山泥集团等骨干企业正常生产。新增规上企业3户，规模以上工业增加值完成4.6亿元。城乡居民扩大文化消费试点工作有序推进，新增文化企业15家。成功举办西北五省武术邀请赛、祁家店冬至民俗文化节等特色活动100多场次，拉动文化消费6800万元。重点景区正常运营，引客入丹成效显著，硖口村等4个村、高庙休闲园等36个示范点(户)列入全市“双十双百”乡村旅游示范工程。全年接待游客360万人次，实现旅游综合收入21.76亿元。全力推进电子商务示范县建设，新建乡村电商服务站点23个，行政村服务点覆盖率达到54%，电商销售额达到1.83亿元。银行业金融机构存贷款余额分别达到84.6亿元、70.7亿元。 ——生态环境持续改善。环保督察反馈问题全面整改，长效监管机制不断完善。持续加强大气、水、土壤污染防治，煤炭集中交易市场和11个二级配送网点建成投用，燃煤锅炉全面升级改造，城区环境空气优良天数266天，较上年增加12天。境内主要河流、集中式饮用水源地水质稳定达标，城乡污水、垃圾收集处理能力进一步提高。坚守生态保护红线，划定禁养区978平方公里、永久基本农田105万亩。废旧农膜回收利用率达到85%以上，废弃物资源化利用率达到90%以上。争取资金3.4亿元，组织实施祁连山水源涵养区植被恢复与保护、山丹河城区段河道综合治理等7个山水林田湖草项目，完成人工造林4.5万亩、封山育林7万亩、退耕还林2万亩、人工种草2.8万亩。成功创建省级园林县城，全县生态环境质量稳步提升。 ——脱贫攻坚成效显著。认真实施“一户一策”脱贫计划，落实特色产业发展工程贷款1.7亿元，加快富民产业培育，贫困户创业致富能力明显提升。整合资金8392万元，安排中央和省市县到户资金3605万元，组织实施“三化”项目70多个，财政专项扶贫资金到户率达到86.18%。2016年、2017年易地扶贫搬迁项目1042户3299人全部入住，2018年项目主体完工。精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，贫困人口从建档立卡时的4587户1.42万人减少到940户2407人，贫困发生率由9.29%下降到1.85%，13个贫困村全部达标退出，插花型贫困县脱贫摘帽。 ——城乡面貌大为改观。严格执行城市总体规划，编制完成城区道路交通、供热供气、供排水等13个专项规划。新城区农副产品综合交易市场、山丹河城区段河道综合治理一期、污水处理厂二期项目建成投用。培黎职业学院师生公寓、食堂、运动场主体完工，完成投资3.7亿元。城市棚改项目加快实施，改造老旧小区住宅3447套，北环影院、仓坊街片区项目启动实施。房地产市场健康发展，投资3.92亿元，开工建设新城茗苑等房地产项目3个，消化库存11.7万平方米。投资7000万元，改造城市道路5公里、集中供暖二级管网34公里，更换智能路灯1543盏。强化城市综合管理，积极推行“街长制”，43个小区物业实现市场化管理，集中整治乱停乱放、占道经营、不文明祭祀、噪音油烟污染等“城市病”，城市形象不断提升。投资9026万元，建设美丽乡村示范村14个。设置村级公益性岗位492个，实现了公益性设施共管共享。扎实开展全域无垃圾三年专项行动，清理生产生活垃圾6.47万吨，拆除农村危旧房1620户，累计改造卫生厕所4.05万户，人居环境进一步改善。 ——基础设施日臻完善。配合完成石羊河流域水量配置方案，外流域调水工作取得阶段性进展。投资3.39亿元，实施马营河小流域生态治理、农业综合开发、土地整理等27个农田水利项目，修建渠道120公里，铺设管道47公里，建成高标准农田4.2万亩。投资8.4亿元，实施道路交通项目14个，建成农村公路94.2公里，S590山丹至马场二场二级公路、G30连霍高速东乐收费站建成投用，S315花草滩至焉支山景区旅游公路达到计划进度，G312马营口至山丹西公路开工建设，长城驿服务区即将投用。投资1400万元，升级改造农村电网56.46公里。落实提速降费政策，实现高速宽带、4G网络城乡全覆盖。 ——改革创新更富活力。积极推进“四办”改革，公布“最多跑一次”事项清单302项，县、乡、村(社区)三级服务体系全面建成，政务服务事项网上可办率达到80%以上。持续深化“多证合一、一照一码”改革，全县新增各类市场主体2139户、“个转企”135户，培育认定高新技术企业12家。完成公共资源交易366项，交易额4.84亿元。拓展引才引智合作领域，与中科院植物研究所、上海交通大学海外教育学院、长安大学签订合作协议，山丹培黎学校被认定为省级国际科技合作基地。大力实施创新驱动战略和企业首席服务官制，落实“黄金十九条”等优惠政策，发放创业扶持贷款2.1亿元、奖励资金351万元，减免费用500多万元。农村“四变”改革深入推进，完成土地确权颁证、农村集体资产清产核资工作，建成农村产权交易服务平台，农业发展基金融资、土地经营权抵押贷款、全程社会化服务等试点工作有序开展。税务征收体制改革全面完成。社会事业、商贸流通、民主法治、生态文明等领域改革及全县机构改革稳步推进。 ——民生福祉不断增进。持续加大教育投入，新城幼儿园建成投用，县幼儿园保教楼、城关小学教学楼主体完工。高考上线率稳中有升，义务教育阶段大班额有效改善，创建省级示范性幼儿园1所、市级标准化幼儿园14所。广泛开展全民健身活动，部分文体场馆实现对外开放。60岁以上老年人免费乘坐城市公交。社会福利服务中心、残疾人托养中心建成投用。落实城乡居民大病医疗救助3003人549万元，资助贫困户参保2.66万人196万元。城镇新增就业3675人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。输转劳动力6.26万人，实现劳务收入12.77亿元。成功创建省级文明县和国家级妇幼健康优质服务示范县。切实加强食品药品监管，群众饮食用药安全得到保障。全面推行“三治”社会治理模式，建成全市首家矛盾纠纷调处中心。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安平稳向好。狠抓安全生产不放松，安全生产形势整体平稳，社会大局和谐稳定。 |
