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政府工作报告 2017年2月14日在富民县第十六届人民代表大会第一次会议上
富民县人民政府县长 周开龙
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
十五届人民政府工作回顾
2013年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持稳中求进和创新发展理念，主动适应新常态，坚定不移推进改革创新，积极应对风险挑战，全县经济保持平稳较快增长，社会大局和谐稳定，实现了“十二五”圆满收官。
（一）县域经济保持健康平稳发展。我们坚持稳增长、调结构、转方式，千方百计保持经济持续健康发展。2016年，全县地区生产总值实现64.49亿元，是2012年的1.5倍，年均增长10.8%。规模以上固定资产投资完成67亿元，是2012年的2.7倍，年均增长28.6%。完成一般公共预算收入5.18亿元，是2012年的1.5倍，年均增长10.8%。社会消费品零售总额完成16.81亿元，是2012年的1.7倍，年均增长14.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达33521元和12346元，年均分别增长10.3%和14.3%。产业结构进一步优化，三次产业结构由2012年末的18.3：48.6：33.1调整为15.7：49.9：34.4。
（二）产业培育成效进一步显现。我们坚持强招商、抓项目、育产业，因地制宜推进产业融合发展。高原特色农业提质增效。粮烟生产保持稳定，林果花卉等传统优势产业品质进一步提升，“富民杨梅”获国家地理标志认证，树美牌苹果等10个农特产品分别被认证为国家级绿色食品和无公害产品。庄园经济蓬勃发展，一丘田杨梅庄园等4个都市农庄建成运营，新增省市级农业龙头企业7家、农民专业合作社79个。完成农业科技示范园区基础设施建设投资5.77亿元，农业产业园区标准化和品牌农业稳步发展。工业经济持续壮大。坚持工业强县战略，强化招商引资，累计到位内资128.04亿元、实际利用外资3861.9万美元，投入园区建设资金20余亿元，园区建成区面积达6.5平方公里，规上企业达46户，工业总产值达57.78亿元。2016年实现规模以上工业增加值14.8亿元，年均增长12.7%。加快民营经济发展，非公经济增加值占GDP的比重达56%，荣获“云南省促进民营经济发展先进县”称号。第三产业加快发展。现代服务业活力彰显，农旅融合深入推进。印象·富民文创旅游小镇初具雏形，小水井苗族村被确立为外事接待参观点，引进浦发村镇银行、富滇银行等金融机构和医药物流、烟草物流等项目，新增限上商贸企业8户，评定星级旅游农家乐74家，开展“爱上富民·人文自驾游”活动17季。累计接待游客633.5万人次，实现旅游收入8.75亿元。
（三）城乡基础环境进一步改善。我们坚持打基础、优环境、提品质，着力改善城乡人居环境。县城建成区面积突破7平方公里，城镇化率达36%。投入1.4亿元，富民大道一期、武昆高速匝道连接线等9条市政道路建成通车；行政村和自然村公路路面硬化率分别达100%和63.58%。投入7.24亿元，实施水利工程2.78万件；建成21个新农村省级重点村、3个市级美丽宜居乡村示范村和4个集中安置新村，罗免镇创建为省级民族团结进步示范镇。全面实施城乡清洁工程和市容环境综合整治提升工程，“一水两污”、燃气管网、城市公厕等城镇基础设施加快建设，数字化城市管理逐步由县城核心区向城郊结合部拓展延伸。生态文明建设稳步推进，成功创建“云南省生态文明县”，“国家园林县城”通过省级评审，“国家卫生县城”通过新一轮复审。
（四）改革创新持续向纵深推进。我们坚持深改革、扩开放、求创新，进一步激发发展活力。全面推进行政管理、投融资、教育卫生、农村综合等重点领域和关键环节改革，完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，组建4家国有平台公司并实现集团化运行，引入山东271教育集团合作兴办昆明行知中学，与市第一人民医院和市儿童医院合作办院深入推进，县医院全面托管永定和款庄卫生院，完成农村承包土地经营权确权登记颁证整县试点，列为农村集体土地经营权流转抵押贷款全国试点县。实施创新驱动战略，对外合作交流进一步深入，大力推进大众创业万众创新，获高新技术企业认定16户，专利授权认定275项，33户企业被认定为省级成长型中小企业，荣获“全国科技进步县”称号。
（五）社会民生工作水平不断提高。我们坚持顺民意、解民忧、促和谐，持之以恒增进民生福祉。扎实打好脱贫攻坚战，完成整乡推进项目1个，自然村整村推进53个。实施农村危房改造3746户，建成保障性住房3671套。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达97%和96%。分别投入1.5亿元和6400万元完成县一中改扩建和县幼儿园迁建；完成21所中小学标准化建设，实施6.15万平方米校舍改造；引入省水利水电职业技术学院并建成办学；县幼儿园创建为省一级一等示范幼儿园，义务教育均衡发展通过国家督导评估。投入2.1亿元完成县医院迁建，县人民医院创建为二级甲等综合性医院；改扩建镇（街道）卫生院5个，建成标准化村卫生室41个。农村广播电视“村村响”、“户户通”实现全覆盖。深入推进平安富民、法治富民建设，切实加强社会治安综合治理，安全生产、食品药品安全、防灾减灾、禁毒防艾等工作深入开展，社会大局和谐稳定。荣获“云南省双拥先进县”、“云南省无传销城市”和“云南省平安畅通县”等称号。
（六）政府自身建设和软环境建设大幅提升。我们坚持转作风、强服务、增效能，坚持不懈加强政府自身建设。认真贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育，干部作风更加务实。全面加强法治政府建设，着力推行政务公开，重新核定政府23个组成部门职能职责，精简行政审批和管理服务事项40项。全面推行政府及其工作部门权力清单、负面清单、责任清单制度，确认行政执法主体59个，行政执法部门法律顾问实现全覆盖。完善县镇村（社区）三级便民服务平台建设，县投资审批中介超市建成投入使用，发展软环境不断优化。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，支持人民法院和人民检察院依法开展工作。荣获“全国‘六五’普法中期先进县”等称号。
各位代表、各位委员，四年的艰辛努力，为今后的发展奠定了基础、积蓄了动力、开拓了空间。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、社会各界人士以及所有关心、支持、参与富民发展的朋友们表示衷心的感谢！向奋战在全县各条战线、各个岗位上的广大干部群众致以崇高的敬意！
刚刚过去的2016年，我们贯彻落实新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，攻坚克难、真抓实干，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。
一年来，我们主要抓了七个方面的工作：
（一）着力抓产业发展。推进农旅融合发展，实施杨梅标准化示范推广3100亩，种植葛根1500亩，引进农业产业化项目5个，梦园农庄全面建成，三江并流都市农庄、永定特色农业产业园区等项目加快推进，新培育农业龙头企业2家，新增农民专业合作社25个，创建市级示范社2个。成功举办“2016中国·富民国际杨梅节”、“云南省第二届滇菜暨第三届农家农庄菜烹饪厨艺大赛”等活动。实现农林牧渔业增加值10.52亿元，同比增长6%；接待游客和旅游营业收入同比分别增长11%和26%。加强园区基础建设，实施天然气管道入园、供水网改造等7个项目建设，园区承载能力稳步提升，实现园区规上企业主营业务收入44.26亿元，同比增长16.8%。加大工业企业扶持力度，争取工业发展引导基金6400万元，激活停产、半停产企业11家。培育扶持“两个10万元”微型企业115户，新升规上工业企业10户，规模以上工业增加值同比增长16%。
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