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五、共建共享，满足人民群众美好愿景。坚持以人民为中心的发展思想，把财政支出更多用于提升人的素质能力、健康水平、公共服务等领域，促进群众获得感、幸福感与经济发展相协调。一是精准脱贫共享小康。把脱贫作为最根本的任务，完成“十三五”易地扶贫搬迁;实施“5·30”及其倍增计划和劳动力素质提升、两个带头人、金融扶贫等工程，实现贫困村“五通八有”和贫困户“三不愁四保障”。实施全民参保计划，完善社会救助体系，兜住贫困群众生活底线。脱贫退出后政策不变、力度不减、队伍不散，确保2020年前贫困人口稳定脱贫、五县(区)全部摘帽。二是改善民生共享发展。促进教育资源公平普惠，完成义务教育均衡发展目标，普及高中阶段教育，实现学前教育城乡全覆盖，建成现代职业教育体系，坚决补齐学前教育和职业教育两个短板。把更多的资金投入到培养六盘名师、提高教师能力、保障教师待遇方面，建立一支人民满意的师资队伍。提供高效便捷的医疗服务，完成公立医院综合医改，实现公立医院在现有等级上再上水平，形成小病在基层院、大病在等级院、康复在社区中心的治疗格局，让群众看病更方便更满意。创新办医机制，加强与宣武、西京、宁医总院等知名医院合作，采取培养人才、远程会诊、专家来固就诊等方式提高医疗服务水平，让老百姓看得好病，切实减轻家庭负担，防止因病返贫。改革医院人事管理和收入分配制度，激励医技人员钻研技术，增长技能，改善服务，优劳多得，弘扬“治病救人、救死扶伤”医德，彰显“白衣天使”伟大形象。改进药招“三统一”方式，斩断利益链。通过化解医院债务、补贴费用支出等措施，大幅降低医院负担和老百姓看病成本。支持办好中医药事业和民营医院发展。推进健康固原建设，发展卫生与健康事业。鼓励和支持社会力量办养老事业。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。发展丰富多彩的文化事业，实施文化惠民工程，行政村综合文化活动中心全覆盖，做靓农村文化大院品牌。建设一支优秀文化队伍，支持创排反映脱贫攻坚、民族团结等方面的优秀文学艺术作品，做强文学固原品牌。加强文化遗产保护与传承，建成秦长城遗址公园，争取丝绸之路(宁夏固原段)申遗成功。创造更多创业就业机会，认真落实加快城乡居民增收意见，多渠道增加农民收入，破解农民增收“天花板”，确保农民收入增幅高于城镇居民。创建区级“双创”示范基地、创业就业孵化示范基地(园区)10个，每年新增城镇就业1万人以上。完善最低工资标准调整机制，提高城镇中低收入居民收入，让老百姓的“钱袋子”鼓起来。三是强化治理共享平安。加强民风建设，开展移风易俗宣传教育，促进群众转变观念、节俭办事;引导群众断掉“靠穷富”的念头，增强“幸福不会从天降”的意识，用勤劳的双手创造美好生活。深化“平安固原”创建，全面推进“网上信访”，把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态;推进社会治安防控体系建设，提升群众安全感。扎实开展“七五”普法，增强全民尊法学法守法用法意识。支持司法体制改革，保证司法公正，为经济发展、社会和谐提供坚强保障。开展民族团结“586”创建活动，打造“六盘儿女一家亲”品牌，落实“5+6+1”制度，不断提高宗教事务管理法治化、规范化水平，创建全国民族团结进步模范市。全方位加强安全生产，全过程强化食品药品监管，确保群众生命财产和饮食用药安全。
各位代表，实现上述目标任务，我们必须增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，按照“实干、团结、创新、高效、清廉”要求，建设人民满意的政府。一要勤学善谋强素质。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立战略思维、系统思维、创新思维、长远思维;注重向群众学、向实践学，切实增强为民服务的公仆情怀;坚持“走出去”“请进来”，不断提高抢抓机遇、谋划工作、解决问题的能力，有效解决思想解放程度、谋划工作深度、贯彻落实精度、推进工作力度“四个不足”问题。二要敢于担当抓落实。牢固树立“权力就是责任、责任就要担当”的观念，坚持实干、苦干、巧干，深入基层，主动作为，真诚服务，做到守土有责、守土负责、守土尽责;强化效能问责，坚决整治庸政怠政懒政行为。三要依法履职严用权。全面推进依法行政，坚决拥护市委决定，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派和社会各界人士的意见建议;进一步推进政务村务公开，建立健全网络公开平台，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”;自觉运用法治思维和法治方式推动工作，实现政府活动全面纳入法治轨道。四要廉洁从政树形象。坚守纪律规矩红线，严格执行党内政治生活若干准则和党内监督条例，不折不扣落实中央“八项规定”和有关规定，坚决践行新一届市委向全市人民作出的八条郑重承诺。扎实推进党风廉洁建设，加强反腐倡廉教育;全面推行涉农惠农项目资金“三级备案、三级审核、一个平台监管”工作机制，强化政府投资项目、扶贫资金等重点领域的行政监察和审计监督，从严查处“四风”问题和违纪违法案件，做到敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民。
2017年重点工作
全面贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议和自治区党委十一届九次全会精神，准确把握稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，强化监测，综合施策，保持全市经济运行平稳、改革推进平稳、精准脱贫平稳、社会治理平稳，在基础性关键性领域实现新突破。按照市委四届一次全会部署，计划安排地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长13%，地方公共财政一般预算收入可比增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，社会消费品零售总额增长8%。实现上述目标，全力抓好以下六项重点工作。
一、抓好精准脱贫帮扶。销号200个贫困村，减贫9.6万人，全市贫困发生率下降到7%以内。隆德县、泾源县、彭阳县脱贫摘帽，贫困发生率下降到3%以内;原州区、西吉县贫困发生率下降到8%以内。认真做好第三方考核评估工作，切实尽好帮扶责任。干好整村推进项目，整合投入25亿元，新改建农村公路62条500公里，农村自来水入户率达到85%。结合新型城镇化、美丽村庄建设，采取回购城镇住房、插花安置、就近建设安置点等方式易地搬迁安置2.1万人。加大对“两个带头人”的科技、项目支持力度，推进致富带头人提质扩量。通过土地流转盘活闲置土地、引进项目获取税收返还、加大村级财政转移支付等渠道增加村集体收入，每个县(区)发展2个示范村。增加农民工资收入，开展“冬季大培训、提振精气神”活动，精准培训5万人，就业率达到80%以上，3万人取得国家职业资格证书，就业率达到90%以上，保证贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握一门致富技能。转移农村劳动力30万人以上、创收60亿元以上。继续实施“5·30”及其倍增计划，做实做强到户脱贫产业，确保建档立卡贫困户收入增速高于农村居民。扩大金融扶贫范围，整合扶贫产业担保和风险补偿基金12亿元，探索建立商业保险担保机制，撬动银行贷款80亿元，实现有发展能力的建档立卡贫困户和脱贫销号户贷款全覆盖，贷款需求全满足。
二、抓好特色产业升级。重点推进五河流域产业带建设。做优生态农业，实施国家农业科技园区一期工程，建成园区科技创新服务中心、蔬菜育苗中心及道路、水利等配套设施，同步推进四县农业科技示范园建设。草畜产业突出抓点示范、全产业链建设，提高基础母牛“见犊补母”补助标准，新建标准化养殖园区5个、示范乡镇5个、示范村10个，肉牛饲养量达到111万头，其中安格斯肉牛4万头。启动建设全国高端肉牛繁育基地。林业和林下经济突出因地制宜、规模发展，建设油用牡丹基地3万亩、万寿菊基地10万亩，种植中药材3.5万亩，发展特色经果林1.45万亩、中蜂5000群、珍珠鸡等林下养殖78万只。马铃薯产业加强良种扩繁体系建设，生产脱毒原原种1.5亿粒，创建万亩马铃薯原种、一级种薯标准化生产基地10个26万亩，主食化品种面积2万亩;扶持国圣、勇兴等企业开展主食化产品研发，马铃薯淀粉加工能力达到15万吨。冷凉蔬菜产业创建标准化示范基地10个，生产面积达到61万亩。开拓西安、武汉等区外销售市场，创建外埠六盘山生态农产品营销网点5个。建成固原公益性农产品批发市场。引进培育带动能力强的龙头企业2-3家，新培育专业大户200户，规范发展家庭农场30家、农民合作社100家。提升全域旅游，建成固原至张易、火石寨至西吉等4条旅游环线和黄铎堡至须弥山等12条旅游精品线路。抓好原州区须弥山沿途景观、中庄和沈家河水库旅游景区、彭阳县茹河瀑布风景区、梯田公园建设等项目，提升改造西吉将台堡、震湖湿地保护、隆德老巷子、泾源二龙河、六盘山长征景区，高标准建设六盘山国际滑雪场并投入运营。大力发展乡村旅游，建成杨岭等乡村旅游示范村10个、六盘山民宿示范户200户。引进1家有实力的大企业开发固原旅游。全年接待游客500万人次，旅游社会总收入突破30亿元。壮大新型工业，出台加快经济技术开发区发展意见，完善开发区“一区三园”基础设施配套，引进入园企业20家，新增工业产值5亿元。金昱元盐化工循环经济产业链一期建成投产，支持发展下游产品项目。加快推进煤电铝一体化项目工作进程。全市完成工业总投资85亿元，增长20%;新增规上工业企业10家以上，规上工业增加值增长8%。
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