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发展目标：经济发展、居民收入增速高于全区，生态建设、社会治理水平走在全区前列，民生发展、信息化建设与全区同步。到2021年，地区生产总值年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长12%，地方公共财政一般预算收入年均增长9%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%。
各位代表，责任考验担当，实干成就伟业。我们必须把落实五大发展理念贯穿始终，必须把打赢脱贫攻坚战作为政府履职尽责的头号工程，必须把重实干、求实效、不出事作为干事创业的刚性要求，以不破楼兰终不还的气概，落实好以下五大重点任务。
一、坚持创新，培育全面小康核心动能。认真落实习近平总书记关于“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”的指示精神，把创新作为最关键的动力和结构调整、机制优化、方式转变的重要引擎，着力提高发展质量和效益。一是搭建科技创新平台。出台加快实施创新驱动发展战略意见，加强与大专院校、科研院所、企业合作，建立科技创新机制，到2021年，全市研发投入强度达到GDP的2%以上。市区建成国家技术创新中心1个，四县各建成自治区级技术创新中心1个，以此带动特色产业优良品种培育、高新技术应用、机械化推广等方面换挡升级。支持龙头企业建立研发中心和重点实验室，开发新产品、研发新工艺，建成国家级农业科技园区。构建集风景直播、语音导游、网上预订等功能为一体的智慧旅游服务体系。二是推进制度机制创新。以观念创新为先导，改革不利于发展和要素激活的体制障碍，让制度创新与科技创新双轮驱动发展。建立整合财力、人力集中办大事、建关键项目的发展机制，市上重点抓好规划指导、项目谋划、政策扶持、督查落实等方面的工作，县(区)突出抓好项目政策落地、责任措施落实等方面的工作;建立争项目、争政策、争资金，招好商、招人才、招技术，服务企业、服务人民、服务社会的工作机制(三争三招三服务);建立产业+龙头+财政+金融+市场的脱贫致富机制，让穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走;建立人才培养引进和激励机制，市财政每年安排3000万元推动人才工作，加快培养引进教育、医疗、金融、旅游、工业、信息等方面的创新创业人才，激发现有人才释放活力、开拓创新、激情干事，鼓励科技人员领办创办实体和开展技术有偿服务。三是创新产业发展模式。加快构建“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的农业模式，“全景、全业、全时、全民”的旅游模式，“市县共建、集群发展、低成本运行”的工业模式，形成业态对标市场、模式符合需求、产业+互联网、一二三产融合发展的现代产业体系。建设现代生态农业，围绕“一特三高”标准，构建产业、生产、经营体系，推动五河流域特色农业发展。到2021年，全市肉牛饲养量达到122万头，其中安格斯肉牛10万头;种植马铃薯170万亩、冷凉蔬菜65万亩、中药材20万亩，建成全国安格斯肉牛繁育基地、马铃薯种薯生产基地、冷凉蔬菜产业基地和六盘山道地中药材产业基地。把六盘山生态农产品打造成全国驰名品牌。建设全域旅游城市，引进大型企业开发旅游资源，建成具有国内一流标准的1条旅游环线和6条精品线路，改造提升森林公园、须弥山、火石寨、长征景区4个重点景区，打造沙塘、古城等19个特色旅游小镇，建成龙王坝、冶家村等45个旅游扶贫示范村，黄铎堡、杨家店等6个自驾营地和彭阳梯田公园。打响“天高云淡六盘山”生态旅游品牌，带动更多群众端上旅游“金饭碗”。到2021年，全市接待游客1200万人次，旅游社会总收入100亿元以上。建设新型工业园区，坚持生态、环保、节水优先的发展理念，重点发展农副产品加工和劳动密集型产业，选择发展能源新材料产业。按照“一区五园”布局，整合资源优势，市县共建共享，促进工业园区化、集群化、差别化发展，实现工业增加值翻番。依托盐矿资源和金昱元等企业，建设重要的国家级盐化工产业基地。到2021年，固原经济技术开发区升格为国家级开发区。
二、注重协调，建成宜居宜业美丽家园。坚持一手抓精准扶贫、一手抓区域发展，构建“山川共济、城乡协调、产城融合、生态文明”的发展格局，实现农业现代化、工业集群化、城镇新型化、社会信息化同步推进，协调发展。一是强化规划引领。高标准完成全市空间规划，形成城乡一体、全域管控的规划体系，优化生产、生活、生态空间布局，实现经济发展与生态保护的内在统一、相互促进。建立公众参与机制，通过立法确定规划的法律地位，切实增强规划的科学性、法定性和强制性。二是坚持产城融合。完成旧城改造工程，消除城市棚户区，加强历史文化遗迹保护，彰显城市文化底蕴，再现丝路古城风貌。实施清水河市区段综合治理、沈家河湿地保护等项目，建成黄土高原干旱半干旱地区海绵城市建设示范区、生态园林和文化旅游城市。实施西吉生态休闲公园、隆德产业园功能提升、泾源卧龙山森林公园二期、彭阳绿都颐养城等县城扩容提质工程。沿国省干线、旅游环线打造黄铎堡、将台、凤岭、兴盛、红河等10个特色镇和峡口、党家岔、联合、杨岭、高庄等100个美丽村庄。发挥特色街区、工业园区、五河流域城镇资源优势，积极发展农产品精深加工、商贸物流、连锁经营等业态，实现城区、园区同步发展。到2021年，全市户籍人口城镇化率提高到45%(常住人口城镇化率55%)，建成国家新型城镇化综合试点城市。三是精细管理城市。以建设“智慧固原”为抓手，整合信息网络资源，建设管理运行平台，加快推广智慧城管、智慧社保、智慧医疗、智慧教育等民生服务应用，构建一体化在线公共服务体系，实现城市管理信息化、基础设施智能化、惠民服务便捷化和社会治理精细化。健全保洁机制，提升管理水平，城市道路机械化清扫率达到100%。积极争创国家园林城市、卫生城市、水生态文明城市、森林城市和双拥模范城市。
三、倡导绿色，厚植绿水青山生态优势。坚持把生态作为最宝贵的优势，建好生态、护好生态、用好生态。一是践行绿色理念。划定生态红线，引导和约束开发行为，发展绿色产业体系。倡导绿色消费，推广绿色建筑，大力发展循环经济。强化全民节水意识，实行最严格的水资源管理制度和阶梯水价，加强中南部城乡饮水安全工程运行管理，加快节水型社会建设。二是织牢绿色屏障。围绕建设六盘山重点生态功能区，打造西部重要生态屏障，坚持不懈开展全民绿化行动，实施天然草原与湿地保护、荒山造林、绿色廊道、移民迁出区生态修复等重点工程，年降雨量400毫米以上宜林荒山荒地全部造林绿化，新增营造林260万亩以上。到2021年，森林覆盖率突破30%，水土流失治理程度达到95%以上。三是护好绿色家园。开展蓝天碧水绿色城乡专项行动，采用PPP模式引进大型企业实施五河流域综合治理，完成县城污水处理厂一级A提标改造，做到工业园区废水零排放;推进大气污染治理联防联控，彻底淘汰燃煤茶浴炉，加大对重点企业的监管，加强城市建筑施工扬尘、机动车尾气污染防治;深入推进农村环境综合整治，建设农村垃圾污水处理设施，实现五河流域出境断面水质稳定达标，年度环境空气质量优良天数达到90%，让良好的生态环境成为最公平的公共产品。四是发挥绿色优势。争取建立六盘山跨省生态补偿机制，加强水源涵养保护，让生态和水资源供给区得到补偿。实施六盘山集中连片特困地区水资源高效利用等工程，加快中型水库提升改造，高标准建成60万亩高效农业节水基地;建成引黄入固工程，到2021年，全市年供水能力达到2亿立方米。做强做优生态农业、生态旅游、健康养老等产业，把绿水青山变成金山银山，真正成为百姓的“摇钱树”。
四、改革开放，拓展跨越发展合作领域。以“敢开放、真开放”的姿态，构建进出畅通、内外一体的开放局面。一是优化发展环境。围绕改革主体框架，加快农村土地及林权、城镇化、社会保障、文化、金融、财政、社会管理等重点领域和关键环节改革，破障碍、出经验。推动“放管服”改革向纵深发展，全面实行网上办理，强化事中事后监管，进一步优化政务、政策、法治、市场、社会和人文环境，不断激发市场主体竞相发展的活力。适应新的投融资政策，通过九龙、交通、旅游、农投4家企业撬动更多社会资本、民间资金建设重大项目。二是建设开放通道。打通连接庆阳、宝鸡、兰州等高速断头路，高标准改造提升普通国省道612公里、农村公路2000公里。争取尽早开工宝中铁路扩能改造和固原火车站改扩建项目，实现高铁连通西兰银省会城市。改扩建六盘山机场，加密、开通更多航线，形成对外开放的空地快速通道。建成“宽带中国”示范城市，搭上网上丝绸之路快车。三是搭建合作平台。加强与周边城市在商贸物流、文化旅游、交通建设等领域的对接协作，扩大区位优势。深入落实“银川会议”精神，使闽宁对口帮扶更具实效。利用中阿博览会等平台，抢抓全国工商联宁夏创新发展大会机遇，主打“六盘山生态农产品”“六盘山生态旅游”两大品牌，开展产业精准招商、园区特色招商，五年引进资金1000亿元以上。
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