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2018年工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。新的一年，我们既要把握机遇，坚定加快发展的信心；更要充分估计形势的复杂性和严峻性，迎难而上，务实工作，努力在全面建成小康社会的道路上迈出更为坚实的步伐。
2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和省市党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委十六届四次全会部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，遵循五大发展理念，践行富民强县目标，立足“一区四地”发展定位，坚持产业拉动、项目带动、创新驱动，打好“九大攻坚战”，奋力开创经济社会发展新局面，努力建设幸福美好新孙吴。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%，万元GDP综合能耗下降3.3%。
（一）坚决打赢脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为政府工作的“首要工程”，精准把握“脱贫摘帽”标准，提振信心、坚定决心，坚决打赢这场硬仗。压实责任助力脱贫。完善考核监督、责任追究机制，落实乡村主体责任、部门包保责任和驻村工作队帮扶责任，扎实开展“学报告、谋振兴，千名干部进乡村”实践活动，通过政策宣讲、结对帮扶、因户施策等措施，重点帮助贫困群众解决思想认识、民生改善等问题。更加注重发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，建立社会帮扶资源与精准扶贫对接平台，引导鼓励企业和社会各界参与扶贫解困，形成多点发力、连续助力的生动局面。培育产业促进脱贫。重点发展汉麻、食品大豆、寒地香稻、配方杂粮和安格斯牛、重挽马、杜泊羊、苋香猪等特色农业，大力推广光伏发电等新兴产业，带动广大贫困户稳定地脱贫致富。建立健全扶贫产业与贫困户的利益联结机制，让更多贫困群众通过产业发展脱贫增收。推进农村劳动力转移，扶持贫困劳动力通过转移就业实现脱贫。力争全年转移农村劳动力1.2万人次，实现劳务收入1.5亿元以上。综合施策保障脱贫。管好、用好村集体资产资源，壮大村集体经济，增强贫困村发展能力。创新扶贫金融产品，完善耕地、宅基地、房屋、机车所有权抵押和大牲畜活体抵押贷款等信贷产品，解决贫困户发展融资需求。扩大农业保险和畜禽养殖保险覆盖面，降低贫困户的种养殖风险。加大贫困学生补助力度，坚决杜绝因贫辍学问题。全面落实贫困户吃、住、医等综合性救助政策，将无法依靠产业扶持和就业带动脱贫的家庭纳入低保范围，实行政策兜底保障脱贫。多措并举巩固脱贫。做好脱贫后贫困人口巩固提升工作，持续增加贫困人口收入，最终实现贫困人口不仅脱贫，更要致富。坚持脱贫不脱帮扶，抓好脱贫村和脱贫户的后续帮扶工作，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制。坚持脱贫不脱政策，保证2014年以来的脱贫村和脱贫户，继续享受《孙吴县脱贫攻坚扶持政策》，包括教育扶贫、医疗扶贫、社会扶贫等17项扶贫内容，确保脱贫不返贫。坚持脱贫不脱项目，继续实施“六个精准”扶贫模式，增强贫困群体的“造血”功能。继续加大资金投入力度，用于脱贫村的基础设施、产业发展等方面的后续建设。
（二）打好农业特色产业“三篇文章”攻坚战。更加注重农业产业差异化、特色化发展，全力做好汉麻、食品大豆、安格斯牛“三篇文章”，推动优势资源转化为优势产业。打调优资源牌，做好汉麻产业文章。推进汉麻中国特色农产品优势区创建工作，带动20万亩种植面积。加快汉麻产业园区基础设施建设，计划投资7100万元，启动建设园区污水处理厂，建成纤维园4条主干道以及供水管线、雨水管线、污水管线、人行道、绿化、亮化等工程。投资1.5亿元，建设天之草年产两万吨汉麻纤维加工项目，力争年末前投产。完成国海汉麻脱胶厂迁入园区，扩大企业生产能力。建成汉麻检测中心，强化技术对比试验。积极与黑龙江成功药业、江苏华东精纺、湖北精华集团和深圳花田纺织等一批国内知名企业就汉麻药物萃取、纤维加工等项目进行深度合作。打高端绿色牌，做好食品大豆产业文章。发挥食品大豆种植联合社优势，进一步规范“六统一”标准化生产模式，确保种植基地面积达到50万亩以上。推进总投资3400万元的4个大豆油料生产基地建设，扶持宏大制油、邢氏食品等企业稳定生产，增加豆制品品种。加快招商力度，与省内外知名企业联系沟通，力争引进生产加工项目，促进产业快速发展。打梯次增值牌，做好安格斯牛产业文章。落实《孙吴县安格斯牛产业发展扶持意见》，在抓好现有基础母牛扩繁的基础上，加强与鑫茂华商、孙吴农商行、海尔集团等机构的深度合作，进一步放大“3+X”发展模式，积极做好5000头安格斯牛引进工作。强化技术指导和管理，组织开展技术培训、疫情防控、科学配种等服务，保证高端品质。加快建设兴犇、鑫茂等合作社安格斯基础母牛繁育基地项目，鼓励社会资本投入，围绕高品质分割肉、牛皮制品等项目，引进生产加工企业，延长产业链，实现梯次增值，努力建成全国安格斯牛养殖加工第一县，打造“中国安格斯牛”之乡。
（三）打好项目建设攻坚战。坚定不移育产业、上项目、扩投资，全力以赴抓谋划、推进度、落责任，2018年安排重点项目48项，年度计划投资11.6亿元，其中，产业项目18项，年度计划投资8.5亿元。加大项目争取力度。加强国家政策研判，重点围绕兴边富民、社会事业、生态环保、脱贫攻坚、“两头两尾”等领域，有针对性地谋划、论证、储备重大项目100个。丰富充实招商引资项目库和重大项目储备库，超前做好项目前期工作，力争更多的项目挤进国家和省市盘子，争取国家和省更多的项目资金倾斜孙吴。加快项目建设进度。完善优惠政策和项目推进机制，建立督办考评体系，形成开工一批、建成一批、投产一批的项目建设机制。抓好汉麻园区基础设施、纤维加工、纺纱、CBD提取以及玉米加工、荀氏针织品、泰富石材、奥凯立生物肥加工等产业项目开工建设；洽谈对接汉麻和沙棘系列产品开发、水飞蓟和纳豆加工、城镇垃圾分类处理等项目15个，力争取得实效；完成城区基础设施建设、生态高标准农田和乡村公路安全防护等社会事业、城镇建设、农业生产和交通保障项目29个。加压项目招商引资。坚持质量规模并举，增量存量并重，鼓励洽谈企业投资和入驻企业再投资。组织各条战线，积极走出去进行推介、对接，参加各种展会和经贸活动，重点从“两头两尾”、矿产资源开发、旅游资源开发等领域开展招商活动，利用京津冀企业转型和黑河·珠海合作共建契机，适时召开招商推介会，承接符合我县产业发展方向的企业，提高招商引资的靶向性和精准度，力争招商引资到位资金增长20%以上。加强要素保障质量。创新项目服务方式，完善项目包保、跟踪服务和定期会商机制，集中解决立项审批、落地开工、投产达效等各环节问题，加大土地利用指标和林地转用保障及水、电协调力度，全力提供要素支持。强化“政银企”合作，引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜。建立拟上市企业资源库，扶持优质企业挂牌上市。大力引导符合产业定位的加工项目向园区集聚，推进汉麻产业园区晋升省级开发区工作。
（四）打好农业增效攻坚战。以农业供给侧改革为主线，以农业增效和农民增收为中心，创新农业发展新举措，力争一产增加值增长9%，在贯彻乡村振兴战略中迈出坚实步伐。大力抓好种养经济。以公路沿线为主，每个乡镇建设1个农业示范基地，打造特色农业示范带，通过高产高效示范应用，带动农户种植结构调整。利用全省畜牧发展扶持政策，抓好丁子山肉牛、茂田种羊、富凯生猪、辰清大鹅等标准化养殖场建设，提高品质和产能。完善11个乡镇冻配站基础设施建设，实现良种畜禽自给率和改良率分别达到80％以上。大力发展食用菌及北药产业，重点打造黑森菌业、格润生物等食用菌产业基地，培育沙棘特色系列黑木耳、灵芝、蘑菇等食用菌，力争突破2500万袋。实验性开展林下北药半野生栽培，北药种植面积保持在3万亩以上。打造绿色农产品品牌。充分发挥生态环境优势，加强对农产品“三品一标”的申请认证力度，打造非转基因农产品和绿色食品、有机食品三大品牌。鼓励扶持行业协会、龙头企业、生产经营主体，培育自主品牌。依托“北纬四十九”“孙吴汉麻”“长乐山沙棘”“棘乡山珍”等地方知名品牌，整合同类产品，创建名优品牌。强化品牌宣传推介，利用国内外大型会展平台，开拓绿色有机食品域外市场，提升我县农产品知名度。推广发展生态农业。实施水土保持规划，推进中小河流和国土防护等综合治理，完成孙吴镇旱改水土地整治和红旗乡土地整治二期工程。落实农业“三减”示范基地23个16万亩，绿色食品种植面积106万亩。大力推进现代农业耕作制度，推广测土配方施肥技术，实施面积覆盖率达到75%以上。科学进行“三三”轮耕和农作物轮作，落实面积17万亩。探索秸秆综合利用模式，扩大直接和过腹还田规模。提高新型农业经营主体质量。制定《创新农业经营主体实施意见》，组织开展培训、科技指导、信息收集、法规宣传、信用评定和产品营销等服务，提升带动能力水平。积极引导有经营活动的合作社，通过合并重组形成更具市场竞争力的合作社联合社，带领农民应对市场变化，使更多的生产要素集中，带动扩大土地流转和规模经营面积，新型经营主体服务规模达到30%以上。加强规范管理，取缔没有实质经营活动的合作社，优化配置资源和政策。着力建设美丽乡村。打好基础设施、环境整治、移风易俗组合拳，治理脏乱差、建设洁净美、改善吃住行，促进乡村振兴发展。扎实推进美丽乡村建设，重点实施和巩固富山村、宝泉村等19个村基础设施建设，全面提升村屯整体风貌。建立农村环境整治考核标准和长效机制，抓好村屯周边和居民庭院绿化，强化村屯卫生整治和设施设备管理，集中治理村屯“五乱”现象，打造屋舍靓丽、栅栏整齐、绿植掩映的秀美农村新形象。广泛开展“星级文明农户”“五好文明家庭”评议，促进移风易俗，改变农村陋习陋俗。
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