|
——政府自身建设不断强化。主动自觉接受人大、政协监督，共办理县人大代表议案建议117件、政协提案145件，答复率100%。深入推进依法行政，审查公布行政事项3214项。建立政府决策规则和程序，深入推进政务公开和信息化建设。完善政府法律顾问制度，参加行政应诉案件5件。加强应急管理、安全生产和食品药品安全监管，各族群众生命财产安全得到保障。开展“两学一做”学习教育活动。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，加大行政监察和审计监督力度，加强“三公一金”管理，落实“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法案件，营造了风清气正的政治生态环境。“七五”普法全面启动，荣获“全国法制宣传教育先进县”称号。
这些成绩的取得，得益于地委、行署和县委的正确领导，得益于援疆省市无私帮助和广大援疆干部的倾情奉献，得益于县人大、政协的有效监督、信任支持，得益于全县各族干部群众的辛勤付出和团结协作。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向关心支持福海经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！过去一年取得的成绩令人鼓舞，但在社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：维稳信访压力有增无减，部分干部维稳意识不强，对“三期叠加”形势认识不清，重视不够，督导不严，社会治理体制机制亟需创新；生态环境脆弱，天然草原退化，湿地修复难度加大，生态环境保护刻不容缓；经济社会发展活力尚未充分激发，产业结构仍然处于产业链条的中低端，经济提质增效的基础不够牢固；农牧业基础相对薄弱，市场化程度偏低，产业化组织化规模化程度不高；脱贫攻坚任务艰巨，部分弱势群众生活仍较困难；社会事业、公共服务等方面还有待进一步加强；部分干部在敢于担当、主动作为、狠抓落实方面还有差距，尤其在处理急难险重任务、做群众工作时办法不多、方法简单；政府服务质量和依法办事效率与群众期待还有差距。问题所在就是努力的方向，人民期待就是工作的目标，我们将下大力气解决好这些困难和问题，绝不辜负各族群众的期望。
二、2017年工作安排
2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进福海县社会稳定和长治久安、全面建成小康社会的关键时期，做好今年工作意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和地委扩大会议及县委全委(扩大)会议各项决策部署，高度聚焦社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻“五大发展理念”，积极适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力发展实体经济，集中精力保稳定、促发展、抓开放、调结构、惠民生、防风险，综合放大“五大优势”(资源、区位、园区、口岸、人文)，着力培育“四大产业”体系(现代农牧产业体系、旅游产业体系、物流产业体系、清洁能源产业体系)，巩固一产、提升二产、突破三产，着力打造“一个基地、两个中心”(地区绿色有机农产品生产精深加工基地、主要的游客集散中心和商贸物流集散中心)，不断谱写“滨海之城、幸福福海”新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。预期目标是：完成生产总值50.4亿元，增长12％；规模以上工业增加值1.28亿元，增长12％；固定资产投资32.91亿元，增长50％；公共财政预算收入2.8亿元，增长3％；进出口贸易总额488万美元，增长15％；社会消费品零售总额7.95亿元，增长12％；招商引资到位额33.36亿元，增长20％；旅游人数66.7万人次、实现旅游收入2.58亿元，分别增长30％、40％；城镇居民人均可支配收入2.74万元，增长12％；农牧民人均纯收入13967元，增长11％。
同志们，实现2017年各项目标，我们必须紧抓中央经济工作会议作出的深化供给侧结构性改革这一重点任务，把握好自治区经济工作会议提出的“一个总目标”、坚持“一个总基调”、把握“一条主线”、用好“一个抓手”、抓实“十项重点”要求，抢抓政策机遇、发展机遇，推动福海经济工作迈上新台阶；紧抓自治区将中哈俄蒙环阿尔泰山次区域经济合作作为全疆对外开放的重点机遇，做足发展内部和外向型经济文章；紧抓第九批对口援疆机遇，着力在产业合作、带动就业、改善民生等方面取得新突破；紧抓自身社会和谐稳定、资源禀赋、旅游发展、工业园区和群众强烈发展愿望等优势，加速推动农牧业现代化、新型工业化、城镇化、基础设施现代化和信息化进程。必须强化“发展、机遇、忧患、责任”四种意识，利用环境、资源等倒逼压力，坚持底线思维，培育新的经济增长点，牢牢掌握发展主动权；必须解决“为什么工作、工作为了谁、对谁负责和怎么干、怎么能干好”等问题，用改革解决发展中的问题，在关系福海发展的关键领域和环节敢为人先、先行先试。
结合过去一年工作开展情况，围绕总目标和经济社会发展各项指标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
(一)致力生态立县，围绕宜居城市不断改善人居环境。积极推进大气、水、土壤污染防治行动计划，充实完善生态项目库，加大项目争取力度，加快乌伦古湖生态应急补水、额河水源置换等项目建设。制定生态环境损害责任追究办法，严厉打击乱采滥挖，坚守生态红线。扎实推进农田防护林、绿色通道、河渠湖库周边绿化和村镇绿化、经济林建设，做到分片种植、包片管理、保种保活，完成人工造林5000亩、退耕还林6000亩，建立地区林业技术推广基地500亩，争取列入国家级林木种质资源异地保存库。加快地区航空护林站机场建设，力争年内投入3700万元完成一期工程。加强环境保护监察检测能力，积极引导企业抓好节能减排，编制生态功能区产业准入负面清单，严把企业准入门槛。试点推行循环农业，认真落实草畜平衡制度，严格控制天然草原载畜量，探索建立规模养殖粪便污染第三方治理与综合利用机制；提前做好防洪工作，抓好老林带浇灌。探索建立系统完善的生态文明制度体系，结合国家卫生县城、自治区文明县和“美丽乡村”创建，开展“洁净福海”建设，营造“洁净、美丽、宜居、宜业”的城乡环境，建设天蓝、地绿、水净的“滨海之城”。
(二)致力深化改革，围绕产业培育推动经济转型发展。全力打造有利于激发市场活力的新体制，更加注重转型发展和供给侧结构性改革，培育优势特色产业，力争使改革红利更多地转化为发展新动力。
1．加快农牧业现代化进程。始终把农牧业作为战略性基础产业，不断完善现代农牧业产业体系，逐步把福海打造成地区绿色有机农产品生产和精深加工基地。一是加快现代农业发展。研究探索更加合理的轮作机制，围绕现代畜牧业优化种植结构，抓好农牧业供给侧结构性改革和土地确权，培育发展示范带动性强的合作社、家庭农场，完成规模化生产35万亩、土地流转30万亩，膜下滴灌5万亩。推广应用新机械、新技术，提高综合机械化率。继续完善现代农业科技示范园区基础设施，探索商业化运营模式，发展休闲农业，发挥更大的示范带动效应。加大有机产品认证和品牌创建力度，认证绿色产品5个、有机农产品2个；开展“互联网+现代农业”行动，建立县乡村农业信息服务平台及农产品质量安全监管体系。二是加快“十大产业”发展。坚持龙头企业带动，瞄准供给侧结构性改革，推进现代农牧业全产业链发展，提高农副产品附加值，促进农牧民多渠道增收。驼产业：按照质量效益与生态保护并重的原则，探索养殖新模式，加快品种改良，合理增加奶驼数量，积极稳妥推进驼产业发展。督促旺源集团加快驼乳化妆品、驼乳保健品生产线建设，力争年内投产；加快蒙古国养殖加工基地建设，扩大生产规模，力争在创业板上市。督促沙漠之神加快2000吨驼羊绒纱线生产线项目建设，力争7月底前投产。羊产业：借助新疆畜科院福海工作站人才技术优势，加强阿勒泰双羔羊品系研究，建立黑色、白色、灰色阿勒泰羊等地方特色资源保种群，抓好冬羔生产、两年三产、提纯复壮和核心群建设，提升产出效益。牛产业：坚持引进与扩繁并重，走肉奶兼用的路子，落实“十百千万”良种牛养殖工程，新建种牛场2家、良种牛繁育基地4个，力争全县良种牛养殖规模达到6万头。引进支持牛奶深加工企业发展，推进润丰与海尔金融战略合作，力争早日建成优质良种牛繁育养殖基地。鹅产业：支持帮助创流宝加快融资和股权改革，推动项目加快建设。水产业：坚持双轮驱动战略，研究制定促进水产业发展实施意见和专项规划，在综合养殖、精深加工、品牌建设上下功夫，力争水产品产量达到8000吨，产值2亿元。扶持冰川鱼、绿波、水产公司等企业产业链、扩大生产规模，提升水产业发展层次和水平。草产业：围绕打造地区重要的草料市场和草料集散地目标，加快小洼漕饲草料基地建设，确保年内新增优质高产饲草种植面积32万亩，饲草料产量达35万吨。积极扶持润丰、九州农业、大尾羊公司等企业做大做强，积极引进新天地草业等企业，推动农作物秸秆向优质颗粒饲草转换、精饲料向高效配方饲料转化。现代种业：以打造地区种业中心为目标，按照引进与培育相结合、推广与实验相结合的原则，合理布局农、林、牧、渔等种业基地，力争培育制种基地1万亩、种公牛120头、种公羊3000只、夏花鱼种1000万尾，新增林业苗圃1500亩。马产业：加大哈萨克马选种选育，采取建立核心群、引进优质种畜、人工授精等方式，加快品种改良，积极引进精深加工企业，培育马产品知名品牌。“药”产业：支持旺源集团等企业加快胰岛素、胆红素等生物制药研发进度，提升产品附加值。积极培育枸杞等小浆果种植加工产业。稳步推进中草药种植，引进精深加工企业整合中草药资源。特色休闲炒货产业：整合葵花籽、打瓜籽、南瓜籽等籽类资源，支持恒德成业、丰吉尔等籽粒加工企业扩大生产规模、丰富产品种类、提升产品质量，打响“都爱客”“嘿胖妞”等品牌。三是加快传统畜牧业转型升级。以打造“两基地一中心”为目标，落实推进草原畜牧业转型发展“六意见四办法”，继续投入1000万元支持畜牧业发展，采取科学放牧、良种繁育、牧繁农育等措施，广泛推广“四良一品”工程，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，力争牲畜最高饲养量达87万头(只)、年末存栏56万头(只)、生产冬羔16万只。强化良繁技术推广，坚持良种良法良养，确保年肉牛、羊、猪禽良种率分别达到65%、91%和91%以上。
|
