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2．加快新型工业化发展步伐。培育壮大工业园区产业规模，积极引进适合园区发展的项目，支持现有企业扩大生产规模，通过PPP模式，完善园区基础设施，依托“电化新疆”契机，争取将园区纳入“电采暖”“电锅炉”改革试点，不断提升园区产业集聚效应、要素保障能力。培育壮大清洁能源产业体系，制定扶持清洁能源产业发展实施意见，完善光伏生态产业示范园区基础设施，支持额河水电、汉能、埃菲生、中电电气、恒灿等企业开足马力生产，争取在“光伏+农(牧)业”“渔光一体”试点项目引进方面取得新突破，加快优势资源转换步伐。扶持小微企业加快发展，抓好大学生创业孵化基地、中小微企业创业示范基地建设，深入推进大众创业、万众创新，增强经济发展源动力；培育壮大现代物流体系，抓好物流企业培育，加快供销集团综合物流园、鑫源仓储物流中心等物流平台建设，出台优惠政策吸引企业入驻，形成规模效益；加快电商培育和知名电商企业引进，实施国家电子商务进农村综合示范项目，推广用好“幸福福海”“掌上牧场”等平台，鼓励农村待业青年等群体通过电商创业，促进线上线下融合发展，确保年内行政村电商服务站覆盖率达60%，打造示范性电商企业2—3家。依托县职业高中，加大电商人才培养，打造地区电子商务培训基地。完善融资担保机制，通过注入资本和优质资产等方式，整合各类分散的政府资源，做强国投公司、壮大城投公司、做实旅投公司、发展融福融资公司、组建水投公司、交投公司，充分发挥国有融资平台作用，实现地县两级良好联动，发挥好4000万元担保资金杠杆作用，努力破解融资难、融资贵问题。
3．积极推进新型城镇化建设。围绕建设生态旅游宜居“滨海之城”目标，按照“设施配套、功能完善、特色鲜明”的思路，统筹城乡建设、资源配置，提升基本公共服务均等化水平，打造地区“一轴两翼”格局中的滨海新城。一是完善市政公共服务设施。探索多元融资方式，鼓励和吸引社会资本参与公共事业建设。大力实施城市精品工程，重点做好乌伦古河南北岸景观改造、“福文化”主题公园、济海西路特色商业街、主要街道绿化景观提升等项目，提升城市品位和现代气息。加快完善市政基础设施，不断提升城市发展承载力，重点做好地下综合管廊、生活垃圾处理二期、污水管网二期、供水三期、地下供水管道更新改造等项目申报工作和银海东路、青年路延伸段建设，不断优化城市功能。二是加强城市精细化管理。开展“城市建设管理年”活动，启动智慧城市数字化平台建设，成立城市管理行政执法局，建章立制、细化标准、强化责任，依法加强综合执法力度，强化城市秩序管理。加快实施1250户棚户区改造，加大城市“阑尾病”整治力度，消除城市安全隐患，扩大公共租赁住房面积，全面提升居民幸福指数。推行“大物业”管理模式，规范小区物业管理，扩大物业管理范围，提升物业管理服务水平。继续抓好国家卫生县城、自治区精神文明提名县创建工作，加强督促检查，凝聚创建合力，为高标准通过验收打实基础。三是推动产城融合发展。树立产城融合发展理念，抓好土地整理和收储，优化农牧民进城优惠政策，深化户籍制度改革，做好农牧民向县城、中心乡镇转移工作。启动小城镇建设规划编制，重点打造一批特色乡镇和“美丽乡村”，使城镇成为吸纳劳动力、解决就业的重要载体。
4．加快发展以旅游业为重点的现代服务业。以打造新疆重要的旅游目的地和地区主要的游客集散中心为目标，围绕培育壮大现代旅游产业体系，启动编制全域旅游规划，做优特色村镇、休闲渔业、休闲农业等专项规划，扎实开展“旅游管理与服务年”“旅游项目大建设”活动，督促金海岸公司加快赫勒渔村游客服务中心、博物馆、码头和海上魔鬼城、入海口湿地区域游客服务中心、木栈道，以及黄金海岸景区游客服务中心、商业街等项目建设；支持银沙湾生态旅游度假区，完成生态餐厅、儿童游乐园等设施建设，达到接待条件。扶持鑫丰、布伦托海水产等五家休闲渔业完善基础设施建设，提升服务水平。加强与建投中壹、长久乐途等对接，力争生态旅游综合体、房车自驾游等项目早日开工建设，推进发展全域旅游。编制各类旅游赛事活动方案，高标准举办全国女子沙滩排球巡回赛、第二届金丝玉博览会、路亚船钓比赛、龙舟赛、自行车环湖拉力赛、野鱼烹饪大赛等赛事活动，培育旅游新业态，打响福海旅游品牌，聚集更多人气。积极发展康养产业，推动旅游业与养老养生、中医药健康服务等深度融合；探索社会化运营模式，逐步把社会福利园区建设成为地区示范性医养结合的花园式康养中心。支持旺源集团启动驼奶康养园建设，加快阿拉善温泉开发建设，逐步把福海打造成为康复疗养和休闲度假基地。
(三)致力统筹发展，围绕改善民生协调发展社会事业。坚持把改善民生作为和谐社会建设的重要内容，作为一切工作的出发点和落脚点，扎实开展第八个“民生建设年”活动，全面落实“九项惠民”工程，实实在在做一些百姓期望的事，让全体人民共享改革发展成果。抓好就业惠民，全年提供就业岗位700个，培训技能人才1200人、劳动力转移就业4500人。抓好教育惠民，巩固提高义务教育标准化建设和均衡化发展成果，加快推进“雏鹰工程”，新(续)建标准化双语幼儿园22所，巩固幼儿教育全覆盖成果；“两后生”全部纳入职业技能培训范围；统筹推进双语、高中和职业教育，争取2017年实现“教育强县”目标。抓好医疗惠民，完成卫生系统周转楼、中医院综合门诊楼、妇幼保健站业务楼和11所村卫生室建设及2个乡场卫生院改(扩)建，实现乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全覆盖；完成第一轮、做实第二轮免费体检，在10个村实施新一轮生殖健康项目，健全全民健康信息档案。抓好社保惠民，继续抓好城乡低保清理整顿和救灾款物管理使用，全面实施医疗救助“一站式”即时结算，做好“五保”人员供养、残疾人保障和服务工作，完善覆盖城乡的社会救助体系。拓宽商业保险承保面，积极推进自然灾害公众责任险及其他重点领域的保险。抓好扶贫惠民，巩固脱贫攻坚成果，深入开展部门包村定点帮扶工作，加快整村推进项目，确保4个贫困村退出，1979名贫困人口如期脱贫。抓好安居惠民，新建定居兴牧工程207户、安居富民工程590户，不断改善群众居住条件。抓好暖心惠民，继续拿出1000万元专项资金，解决一批群众急切盼望、又无项目支持的民生小事。完成2个中心村、20个一般村电网改造及14个村“井井通电”工程。启动总投资4亿元的城乡供水一体化工程设计，力争早日开工建设，进一步改善城乡居民用水条件。抓好兴边惠民，建立完善边民住房、医保、教育等优抚保障机制，让他们既能安心生产生活，又能安心守边固边。抓好安全惠民，加强灾害预防和应对体系建设，做好防灾减灾准备。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，加快市场监管体制改革，强化行业监管责任和企业主体责任，开展专项整治，坚决遏制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全；加强气象信息员队伍建设，提升气象预测预报水平，推进防雹体系建设，力争在各乡镇成立人影工作队，提高防灾减灾能力。
(四)致力内外联动，围绕激发活力充分释放发展内生动力。
1．积极做好对外开放工作。落实地区“对外开放突破年”活动，启动跨国(境)旅游经济合作示范区规划编制，加快推进中蒙大洋口岸—蒙俄塔尚塔口岸、红山嘴口岸贸易桥建设；争取红山嘴口岸跨境铁路、公路纳入中俄蒙经济走廊规划，推动红山嘴口岸国际化开放；争取红山嘴口岸生活区布局在福海县城，仓储、加工、保税等功能区布局在福海工业园区。加强与周边国家地区贸易往来，支持企业“走出去”“引进来”，推进农林牧渔、矿产开发、教育文化卫生等领域交流合作，不断提升合作水平。
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