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政府工作报告 2017年1月8日在县第十六届人大二次会议上
各位代表，同志们：
现在，我代表青河县人民政府向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
刚刚过去的2016年，是“十三五”的开局之年，也是青河县完成脱贫摘帽的关键之年。一年来，面对错综复杂的宏观形势，面对脱贫攻坚的神圣使命，面对改革发展的艰巨任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以“脱贫攻坚年”、“创业创新年”、“项目建设年”、“招商引资年”为抓手，奋力拼搏、苦干实干，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年预计完成国民生产总值16.05亿元，同比增长10%；公共财政预算收入2.12亿元，增长6%；财政支出18.3亿元，增长41%；固定资产投资18.1亿元，增长20%；规模以上工业增加值2.01亿元，增长12.2%；招商引资到位资金15.54亿元，增长11%；农牧民人均纯收入9258元，增长12.2%。
（一）社会大局在多管齐下、综合管控中保持和谐稳定。始终将维护社会稳定作为第一要务，从严落实各项维稳措施，确保了“大事不出、小事也不出”。落实“六位一体”联合管边控边建边机制，全年边境管控实现“零越界”。深化警地联建联创活动，实施“五联共建”机制，夯实了基层基础。“五位一体三包三联”工作机制在全地区推广，基层维稳措施管用有效。新增喀依尔很检查站，建成便民警务站8座，对人员密集场所和重点要害部位全部实行封闭式管理，县城区域视频监控全覆盖，物防技防水平大幅提升。采取信访“五线工作法”化解矛盾纠纷，一批信访积案得到有效化解。成立了清真寺和宗教活动教育管委会，落实专职人员30名，宗教管理更加规范。深入开展“民族团结一家亲”活动，全县领导干部与基层群众结对认亲，民族团结工作更加深入。安全生产防治并举，无重大安全事故发生。依法治县进程加快，各族干部群众学法用法的观念进一步加强。
（二）脱贫攻坚在精准施策、多措并举中强力推进。采取超常规举措，集全社会力量实施了脱贫攻坚，脱贫各项工作顺利通过自治区第三方评估验收。坚持资金保障先行，创新金融扶贫机制，在全疆率先设立1000万元担保基金，1:10放大解决脱贫攻坚产业发展贷款问题；争取各类扶贫资金12.02亿元，启动脱贫攻坚项目184项，完成了所有贫困村基础设施和公共服务设施配套建设，1258户易地搬迁户迁入现代文明新型小城镇。坚持产业带动，落实产业发展政策，大力发展庭院经济、特色种植养殖、特色手工制作、开办小商店、农家乐等到村入户项目，使群众足不出户实现增收。坚持群众主体、部门联动、社会参与、整体推进协同攻坚机制，通过教育宣传、示范引领，激发了广大贫困群众主动脱贫的信心和斗志；中央、自治区、地区、全县各企事业单位积极认领扶贫任务，在项目、资金、就业等方面给予了大力支持和帮助，充分体现了社会主义制度的优越性。
（三）生态环境在建管并重、防治并举中持续改善。在全地区率先推行草原载畜量核定试点工作，核减夏牧场牲畜11.5万标准羊单位。实施禁牧480万亩、草畜平衡1145万亩、草原治理400万亩。加大造林和林木管护力度，实施新一轮退耕还林1.3万亩，完成河谷林封育8300亩，植树造林8700亩，建设绿色通道3.1公里，落实林地管护岗位100个，170万亩公益林得到有效管护。启动了全县湿地保护建设规划，实施布尔根国家级河狸保护区、三道海子湿地保护项目，地区首个湿地生态公园工程开工建设。青钢脱硫塔完工投入使用，农村环境连片整治项目完工。深入开展滥采乱挖治理、矿山地质环境恢复等专项行动，查处乱采乱挖案件12起，有效遏制了破坏生态环境行为。
（四）经济实力在多元发展、综合推进中不断增强。全县一二三产增加值分别达4.08亿元、5.83亿元、6.14亿元，三次产业结构由26：34：40调整为26：36：38，经济结构更加合理。
——现代农业发展步伐加快。一是农牧业基础不断夯实。新建棚圈、接羔圈905座，机械化药浴池10座，牧道56公里，饲草料加工交易市场1座，标准化养殖小区4个，2.6万吨粮仓1座，农业综合试验站1座，电灌站2座，完成闸门维修、龙口压坝30余处，农牧业基础得到不断夯实。二是综合生产能力不断增强。引进各类良种畜1万余头（只），生产冬羔4万只，牲畜年末存栏38.2万头（只）。活羊实现订单销售，养殖效益大幅提升。提高了防疫员待遇，牲畜防疫工作扎实开展。完成总播面积29.2万亩，新增和改善高效灌溉面积8.7万亩。建成了全疆最大的沙棘良种苗木繁育基地，沙棘育苗、种植、加工一体化的产业化格局更加完善。引进马铃薯制种企业1家，生产微型薯1000万粒。制作各类菌袋120万袋，生产鲜菇225吨。狠抓龙头企业培育，坤元太和、傻小子炒货、梦圆驴奶等涉农企业落户建厂，农业产业化发展后劲增强。三是农村条件不断改善。加快实施农村基础设施提升工程，解决农村饮水安全2414户9311人，改造农网400户，村庄绿化545户，建设“两居”房1150套，村级道路通油232公里，农村生活环境得到大力改善。
——工业经济触底反弹。积极贯彻自治区应对经济下行措施，全面落实园区低电价、电费“月结月清”、直购电等政策，协调解决企业融资难问题，大力支持小微企业发展。全县工业经济企稳回升，带钢、焦煤价格持续向好，蒙科、青钢逐步释放产能，产精煤32万吨，带钢18万吨。五凌电力顺利建成投产，哈腊苏原生矿采选项目进展顺利。石材行业监管更加规范，生产石板材100万平方。成立工业园区管委会，管理服务职能更加完善。全年完成规上企业总产值8.23亿元，同比上升29.4%。
——外向型经济起势发力。围绕《中蒙俄经济走廊发展规划》编制的铁路、公路、园区、物流、口岸基础设施等规划和项目得到持续推进，塔克什肯口岸在中蒙俄经济走廊西通道的战略地位更加凸显。海关H986工程投入使用，口岸边民互市贸易区通过自治区验收。进口肉类和冰鲜品指定口岸筹建进展顺利，进口水产品、畜产品及活马屠宰等精深加工项目稳步推进。焦煤进口保持稳定，全年进口33万吨。
——以旅游为核心的现代服务业欣然崛起。编制完成三道海子修建性详规，成功举办了中蒙“猎鹰文化节”、三道海子旅游文化周等系列活动，全年游客达40万人次。现代服务业水平全面提升，物流行业迅速发展，23个行政村率先实现通邮。金融服务业持续发力，杠杆作用日益明显，通过PPP模式融资和银行贷款筹资18.5亿元，有效推动了重大基础设施建设。
——城乡面貌日新月异。实施城乡基础建设项目34项，改造提升4条城市道路和8个老旧居民小区，完成城市供排水工程，建筑节能改造3万平方米，城市绿化2万平方米，安装4座装配式环保公厕。建设廉租房100套，完成棚户区改造750户，群众住房条件得到明显改善。“美丽乡村”建设扎实推进，乡村基础设施不断完善，城乡环境面貌焕然一新。
——信息化进程加速。全县网络基础设施建设不断加强，实现了县乡村三级网络宽带全覆盖。智慧城管建设完成，城市服务水平再上新台阶。智慧医疗应用普及化，全年远程会诊162例。成功申报国家级电子商务进农村示范县，完成30个村级电商服务站建设，实现了村级快递次日送达。沙棘、牛羊肉等农产品在苏宁易购、淘宝等网络平台促销。塔克什肯口岸跨境电子商务展示平台作用显现，达蒙网上线运行，跨境电子商务起步发展。
（五）重点项目在加大投入、破解瓶颈中放量生成。水利方面，22个贫困村渠道维修、5个贫困村饮水安全工程全部完工；喀英德布拉克水库大坝建设基本完工。交通方面，新建汽车客运站和S320线40公里维修项目投入使用；投资1.7亿元建设农村公路、牧道256公里；通用机场完成气象资料收集，正在编制选址报告。电力方面，喀英德布拉克水电站建设完工；五凌光伏实现并网发电；22个贫困村电网改造全部完工；富蕴—青河220千伏输变电项目主体完工。
（六）民生事业在扩面普惠、共建共享中全面进步。积极推进“民生建设年”活动，公共财政用于民生支出达84%。通过土地流转、牲畜代牧等方式释放劳动力，加大劳动力技能培训，转移劳动力8180人次，创收2560万元。投资9830万元，实施城乡教育工程13项，义务教育学校标准化建设通过地区验收，高中实现免费教育。新建、改扩建双语幼儿园19所，未入园幼儿全部实现就近入园。县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设加快推进，启动县医院迁建，新建灌区卫生院和3所新村卫生室，完成全民免费健康体检工作。全面落实城乡低保、养老、医疗等社会保障政策，发放低保金3900余万元。
（七）文化事业在厚植基础、融合交流中繁荣发展。县文化馆、图书馆、美术馆、博物馆常态化免费开放。完成25个村级体育健身场所建设，“户户通”实现全覆盖。成功举办胡尔曼别克文化艺术节、百日文化广场活动，成立三道海子文化研究院并成功举办首届文化论坛。精神文明创建活动深入开展，阿尼帕家庭荣获“全国文明家庭”荣誉称号。摔跤、滑冰、赛马、足球等体育比赛活动广泛开展，全民健身运动蓬勃发展。
（八）对口援建、兵地共建在深度融合、互利共赢中深入推进。黑龙江鸡西市对口援建工作圆满完成，三年累计投入资金1.82亿元，实施援建项目109个，在农牧产业发展、城乡基础设施建设、人才培养培训等领域给予我们大力支援，切实提升了青河县自我发展能力。牢固树立县域发展“一盘棋”思想，与十师183团在脱贫攻坚、教育医疗、维稳戍边、人才培训等方面始终坚持协调推进、融合发展。支持183团独立营加强市政建设管理、发展特色旅游，183团在“6·18”洪涝灾害和全民健康体检工作中给予我们大力帮助，形成了互利共赢的良好局面。
（九）政府效能在务实亲民、阳光施政中不断提升。主动接受人大依法监督和政协民主监督，全年共办理人大代表议案和政协委员提案113件，办复率100%。认真履行“一岗双责”，切实纠正了部门和行业不正之风。全面推进依法行政，政府工作始终在法制轨道上运行。积极推进政务公开，政府运行更加阳光透明。成功举办地震综合应急演练活动，科学应对了“6·18”洪灾和暴雪灾害，应对突发事件能力大幅提升，被评为全国防震减灾先进县。强化政务督查、效能监察和绩效考评，行政效能和执行力进一步提升。与此同时，物价、气象、档案、史志、质监、食药、老龄、残疾人、妇女儿童等其它工作均取得了新的进展。
各位代表，过去的一年，是充满挑战的一年，是攻坚克难的一年，也是满载收获的一年。这些成绩的取得来之不易，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是援疆省市无私援助、倾情奉献的结果，是社会各界献计献策、通力协作的结果，更是全县人民顽强拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，广大部队官兵、公安干警、兵团干部职工，向黑龙江省援疆干部人才，向全县各族群众和关心支持我县经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们在发展的过程中还面临着诸多困难和问题。主要表现在：优势资源开发机制不够健全，产业富民局面还未形成；农牧业基础设施建设相对滞后，农牧民持续增收难度较大；人才结构不合理，基层队伍薄弱；个别部门和干部职工存在效率不高、作风不实、服务不优等问题。对于这些矛盾和问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，在加快发展中努力解决。
2017年工作安排
2017年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，认真落实自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和地委扩大会各项决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持绿色可持续发展道路，着力培育特色产业、做强园区经济、构建全域旅游、扩大对外开放，以促进各族群众持续增收为核心，不断谱写平安和谐美丽幸福青河的新篇章，确保如期全面建成小康社会。
主要奋斗目标是：完成生产总值17.98亿元，增长12%；规模以上工业增加值2.29亿元，增长14%；全社会固定资产投资27.5亿元，增长52%；公共财政预算收入2.34亿元，增长10%；进出口贸易总额1977万美元，增长15%；招商引资到位额18.65亿元，增长20%；旅游人数52万人次、实现旅游收入2.24亿元，分别增长30%、40%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长11%。
要实现以上奋斗目标，重点抓好以下几方面的工作。
（一）紧紧围绕建设长治久安青河，全力以赴维护社会大局和谐稳定。坚决贯彻落实自治区党委治疆方略，细化完善各项维稳措施，持续保持高压严打态势。严格落实重点场所、重点部位、重点人员管控措施，确保管控“无缝隙、无盲区、无空白点”。实施基层维稳力量“捆绑式”管理，形成维稳整体合力。完善“网格化”巡逻防控，充分发挥便民警务站作用，实现街面警力和视频巡逻有机互补。完善矛盾纠纷多元化化解机制，切实将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。持续强化边境管控，抓好边境铁丝网、电子监控、执勤点、巡逻驿站等重点基础设施建设，确保边境长期和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，充分发挥清真寺和宗教活动教育管委会职能，确保民族宗教领域和谐稳定。建立民族团结工作长效机制，深入开展“民族团结一家亲”活动，全面营造团结和谐的社会氛围。强化抗震设防监督力度，落实安全生产责任，健全应急管理机制，切实提高政府应急处置和公众应急避险能力。
（二）紧紧围绕建设绿色壮美青河，全力以赴改善县域生态环境。深化载畜量核定工作，全面落实草原禁牧475万亩、草畜平衡1145万亩，实施好5万亩水源涵养区建设和9000亩新一轮退耕还林工程，完成人工造林6000亩、人工林抚育5000亩、公益林管护170万亩。抓好大小青河流域综合治理、国家级森林公园、乌伦古河国家湿地公园等生态项目，提升县域生态环境质量，争创国家级卫生县城、自治区级园林县城。抓好国家重点生态功能区环境质量监测试点工作，启用空气自动监测站。做好矿山治理恢复，力争复垦砂铁矿坑2000亩，督促重点企业安装并运行污染源在线监测设施，积极打造绿色矿山。实施好生物有机肥料、废旧农膜回收再利用项目，推动资源再生利用产业化。
（三）紧紧围绕建设富裕富强青河，全力以赴激发经济增长活力。抢抓结构调整窗口期和供给侧结构性改革机遇，巩固一产，做强二产，提升三产，全面优化县域经济发展水平。
——聚力现代农牧业发展。坚持科技兴农，夯实农牧基础，优化种养结构，转变发展方式，加快现代农牧业发展进程。一是强化农业农村工作基础。抓好第三次全国农业普查，为精细化开展农业农村工作提供依据。加大畜牧业基础设施建设力度，新建接羔圈100座，棚圈590座，其中高标准棚圈90座，冬牧场牧民住房100座，牧道256公里，活畜交易市场2座。大力实施水利基础设施建设，完成1座病险水闸加固，2座龙口除险加固，16公里渠道建设，2万亩高效节水，13个村安全饮水工程，确保喀英德布拉克水库达到蓄水条件。二是提升农牧业科技含量。借助黑龙江农科院、新疆农科院帮扶力量，引进选育适合本地种植的春小麦、玉米良种和中草药品种，进行推广种植。建立阿魏灌区小麦良种繁育基地，力争良种自给率达85%。充分利用阿魏灌区农业综合试验站优势，大力开展农作物种植全生长周期研究实验，切实提升农业科技支撑水平。抓好阿魏灌区自治区级农业科技示范园区建设，加快土地开发进程，新增土地3万亩，调优种植结构，努力实现土地种植效益最大化。借助自治区畜科院青河工作站优势，以提高良种自繁自育能力为目标，引进良种畜1600头（只），新建黄牛冷配站4座，完成黄牛冷配6000头。三是大力发展特色农牧产业。加大优质苗木培育，更新复壮沙棘林5000亩；成立沙棘协会，全方位提升沙棘产业市场竞争力和品牌影响力。建设脱毒马铃薯微型薯生产网室54座，生产微型薯1500万粒，建立原种繁育基地3000亩，繁育原种9000吨。与新疆农科院植保所协作，发展以沙棘黑木耳、阿魏菇为主的食用菌产业，力争生产食用菌300吨。进一步扩大中草药种植规模，积极培育中草药种植基地。以阿魏灌区春小麦有机种植示范基地建设和产品认证为抓手，建立完善有机农业产业发展体系，培育青河独有的优质特色农产品品牌。优化畜禽结构，减小畜、增大畜，鼓励冬羔生产，抓好阿勒泰羊、青格里绒山羊的选育和新疆褐牛等适宜本土大畜的养殖工作，发展禽类养殖，鼓励驴、马、驼等特色养殖，提高品质。加快饲草产业发展，建立苜蓿制种基地300亩，高产苜草种植基地3000亩。巩固自治区无规定动物疫病区示范县成果，建设动物隔离圈2座，确保重大动物疫病“零”控制。积极引进畜产品深加工企业，加快天然草原和牛羊肉有机认证，创建绿色有机品牌，提高畜禽养殖效益。
——全力释放工业经济潜能。紧抓工业经济形势逐步向好时机，突出抓好企业生产、项目建设、园区管理，用好用足稳增长措施，推动工业企业健康稳步发展。释放带钢、铜板、精煤、石材、清洁能源五类主要工业产品产能，力争年产带钢30万吨、铜板1200吨、洗选精煤100万吨、清洁能源发电8000万千瓦时、石材150万平方。加快重点项目建设，全力推进青钢10万吨焊管项目、西部黄金顿巴斯陶日选450吨选矿项目建设，加快哈腊苏铜矿原生矿采选建设，力争年内投产。配强工业园区人员，加快园区绿化、供水基础设施建设，实现园区管理规范化。
将招商引资作为经济发展的源动力和引擎，坚持“走出去、引进来”战略，扩展招商引资广度和深度。充分利用自治区级工业园区的政策优势、自治区农业科技示范园区的聚集优势、边境经济合作区的区位优势、小微企业孵化园的普惠优势，运用好PPP等融资招商模式，优化招商引资环境，做好企业服务，落实各项优惠政策，着力在优势矿产品深加工、农牧产品精深加工、境外资源引进加工、旅游资源开发、制造业引进以及手工业、电商服务业等创业型企业培育领域取得突破。
——加快提升外贸经济发展层级。立足“对外开放突破年”，抢抓中蒙俄西通道建设机遇，争取铁路、输变电、货物专用通道等重大项目取得突破性进展。完成肉类查验场地建设，力争塔克什肯口岸达到进口肉类指定口岸验收标准，实现肉类产品进口。积极配合推进农产品进出口绿色通道，建立出口农产品溯源监管系统，力争软硬件达到农产品绿色通关标准。通过PPP模式加快边合区基础设施建设，全力推进边合区和保税仓库审批工作。继续强化口岸综合治理成果，优化口岸通关服务环境，简化煤炭进口检验流程、查验程序，延长口岸通关时间，力争完成原煤进口100万吨以上。全力推进青钢与蒙古国乌布苏铁矿合作，为八钢从塔克什肯口岸常态化进口铁矿石做好服务，力争实现年进口铁矿石30万吨。加强与蒙古国西部五省之间在文化、经济、医疗等方面的沟通交流，与蒙古国西部五省新一届政府建立良好的沟通协调机制，营造稳定的外贸发展环境。
——全面提升以旅游为核心的现代服务业。围绕地区“千里旅游画廊”发展规划，研究编制青河县旅游产业系列发展规划，顶层设计推动旅游全域化发展。加快大小青河湿地公园建设，完成三道海子道路、停车场及相关配套设施建设，全力推进旅游特色小镇项目落地实施。加快中哈俄蒙环阿尔泰山区域国际旅游合作实验示范区（青河基地）建设，推进跨境旅游便利化、路线多样化，实现中蒙俄跨境游、特种游常态化。发挥旅行社、网络、媒体的宣传作用，全方位宣传推广阿勒泰·青河旅游品牌。加强旅游行业管理，提升旅游服务质量，增强游客满意度。充分发挥旅游带动第三产业发展优势，加速工业园区、边合区物流园建设，提高大宗货物流通效率；通过菜鸟物流的入驻，积极搭建县、乡、村二段物流体系，方便工业产品下行和农产品上行；提高诚惠小额担保贷款公司、信用社等金融机构服务能力，解决企业资金周转难问题。利用好金融服务杠杆作用，盘活国有资产，通过PPP模式做好民生项目建设；完善泽惠交通建设投资有限公司运行机制，启动融资贷款程序，加快重大交通设施建设。
——抓好重点项目建设。水利方面，配合地区做好萨尔托海水库和额河引水二期工程建设；完成青河镇、阿热勒乡城乡一体化安全饮水工程；实施萨尔哈仁、别斯铁列克河道防洪、水毁修复应急等工程；力争阿合塔斯水库、布罕布拉克水闸开工建设。交通方面，力促塔克什肯口岸—富蕴县喀拉通克高速公路开工，争取富蕴—青河—塔克什肯口岸铁路列入国家铁路“十三五”规划；加快青河县通用机场选址规划报告编制，力争开工建设。电力方面，坚持电源电网齐头并进，力争喀依尔很—塔克什肯镇110千伏输变电工程开工建设，加快农网升级改造等电网工程建设；力促华风15万千瓦、吉峰10万千瓦风电项目开工。
（四）紧紧围绕建设美丽宜居青河，全力以赴抓好城乡建设。按照“生态环保、产业发展、文化彰显、宜居宜游”理念，进一步优化城乡空间布局，强化城镇规划建设，提升管理服务水平，改善城乡人居环境。加大城镇功能性基础设施建设，投资7600万元实施县城供排水、供热管网改造等工程。加大县城环境综合整治及美化绿化力度，实施建筑节能改造3万平方米，完成道路硬化6400平方米，新增绿地5.68万平方米。继续抓好老旧小区改造，健全县城小区物业管理体系，下大力气解决物业管理不到位问题。深入推进1个乡（镇）2个村“美丽乡村”建设，争取阿格达拉设镇年内获批。
（五）紧紧围绕建设智慧快捷青河，全力以赴提升信息化水平。以电子政务、产业发展和民生建设三大领域为核心，提升改造基础网络设施，大力推进现代网络通讯技术应用。依托党委、政府信息平台建设，完善乡（镇）电子政务和远程会议系统，推进跨部门、跨层级业务协作，不断推进行政事项网上办理进程。立足国家级电子商务进农村示范县，全面落实电子商务发展优惠政策，加强人才培训，加快电商产业园建设。做好“青河人生活网”运营管理，提供优质的便民服务，打造“青格里”农产品公共服务品牌和“青河沙棘”区域品牌，做好农产品电商销售。同时，加快建立完善涵盖教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障以及市政、人口、交通、公共安全等领域的公共信息服务体系和社区综合信息服务平台，提升城乡精细化、网格化管理水平。
（六）紧紧围绕建设幸福和谐青河，全力以赴提升民生保障水平。继续开展第八个“民生建设年”活动，持续实施惠民工程，让各族群众共享发展成果。保持脱贫攻坚力度不减，重点加大产业扶贫力度，提高脱贫人口后续发展能力。投入4.7亿元，实施安居富民476户、定居兴牧313户、国有牧场危房改造100户，棚户区改造850户，农村改厕1300座，大力实施爱国卫生运动，着力改善城乡居民居住条件。全面抓好就业再就业工作，切实落实好税收减免、岗位补贴、职业培训补贴等优惠政策，新增城镇就业1500人，应届普通高校毕业生就业率达85%以上，转移农村富余劳动力9300人次。着力完善社会保障体系，全面落实城乡低保、养老、医疗、救助等社会保障政策。大力发展教育事业，新建双语幼儿园8所，巩固学前幼儿教育成果，提升幼儿教育质量。完成乡（镇）4栋学生宿舍楼和1栋教学楼建设，投资1600万元配全配齐各学校教学仪器设备，确保年内实现义务教育标准化建设与均衡发展目标。全面推行15年免费教育，逐步提高人口受教育程度。加大实训基地建设，推进职业教育进程，大力实施全民科技素质工程。加强医疗服务体系建设，加快县医院新建进度，实施县医院阿魏灌区分院、阿尕什敖包乡卫生院周转宿舍建设。加大新农合支付方式改革力度，参合率实现全覆盖。全面贯彻落实二孩政策，倡导优生优育，全县人口自然增长率控制在16.1‰以内。积极推进公共文化服务体系建设，不断完善县乡村公共文化体育设施。加大文化遗产保护力度，继续对三道海子墓葬及鹿石遗址群进行考古发掘，启动民族团结文化活动中心建设。办好“百日文化广场”、“阿肯阿依特斯文化艺术节”等系列活动，争创国家级“卡拉角勒哈之乡”。广泛开展全民体育健身活动，不断丰富各族群众精神文化生活。
（七）紧紧围绕建设友好融情青河，全力以赴深化区域融合发展。积极与黑龙江省对接，做好第九批援疆工作衔接，争取援疆资金4500余万元，尽早落实援疆项目，推动县人民医院迁建、“两居”工程等项目开工建设。切实加强与援疆省市各领域的交流与合作，争取第九批对口援建省市在产业发展、人才交流、技能培训等方面的支持。继续加强与183团的联系合作，建立兵地重大事项沟通、维护区域稳定、民族团结共同协作等机制，深入推进兵地经济、文化、社会、干部人才、维稳全方位融合发展。
（八）紧紧围绕建成务实高效青河，全力以赴打造阳光服务型政府。新常态下，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将立足实际，自抬标杆、见贤思齐，敢为改革担风险，勇为发展尽责任，善为百姓谋福祉，致力打造人民最满意的法治型、效能型、廉洁型、务实型政府。一是坚持依法依规办事，建设法治政府。认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳社会各界的意见建议。不断健全重大事项合法性审查、集体决策机制和政府法律顾问制度，提升科学、民主、依法决策水平，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。二是坚持高效优质办事，建设效能政府。落实新一轮政府机构改革意见，大力推行权责清单，加大简政放权工作力度。深入开展机关效能建设，强化政府工作绩效管理，推进政府工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、路线图、责任状，定期进行督促检查，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。三是坚持公开阳光办事，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。加强审计监督和行政监察，严控行政支出。拓宽领域，深化内容，提高政务公开工作质量和水平。加大对土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管，着力营造风清气正的政务环境，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。四是坚持认真负责办事，建设务实政府。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，围绕群众最关心的出行、教育、就业、医疗等问题，把人力物力财力向民生、向基层倾斜，以政府的“辛苦指数”提升人民的“幸福指数”。
各位代表，站在新起点，肩负新使命，开启新征程，是时代赋予我们的神圣职责，是全县人民的希望和重托。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，不忘初心、继续前进，团结和带领全县人民，奋力拼搏、锐意进取，为建设平安和谐美丽幸福新青河而努力奋斗！ |
