（十二）政府建设展现新作为。全面落实从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，坚持不懈抓好作风建设，政府的行政效能和服务水平进一步提升。深入推进党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，加强扶贫领域监督执纪问责。在全区率先实现政府权力清单和责任清单市、县（区）、乡（镇）三级全覆盖，全市45个部门的权力事项由5929项压缩到3436项，精简率达42%。自觉接受市人大、市政协和社会监督，人大代表建议、政协提案办结率和满意率均达100%。
各位代表！
过去一年，我们化解压力、团结拼搏、砥砺奋进，成绩来之不易、进步难能可贵。这是自治区党委、政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、真抓实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、各人民团体、各界人士和驻市单位、驻市部队、武警官兵，向所有关心、支持北海建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！
我们也清醒地认识到，北海的发展仍然存在不少困难和问题。重大项目储备不足，一些项目建设进展不快，固定资产投资增速放缓，新增长点不多、新动力不足；城市管理水平不高，市容环境亟待改善；开放平台建设滞后，进出口增幅放缓，对外开放总体水平不高；央视曝光的合浦采石场破坏生态环境等问题比较突出，生态环境保护基础性工作存在不少问题；政府系统少数工作人员思想解放不够，面对经济新常态推动发展的办法不多、能力不强；一些干部担当意识不强，仍存在不作为、不能为、不善为等现象；一些领域仍存在审批把关不严、事中事后监管不力等问题。
面对这些问题，我们不回避、不推诿、不遮掩，将采取积极有效措施，切实加以解决。
二、2017年工作总体要求和主要目标
今年1月15日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华同志参加自治区十二届人大六次会议北海代表团分组审议，在肯定北海工作的同时，对北海今后发展提出了殷切期望，要求北海进一步找准定位、发挥优势，舞起北部湾经济区扩大开放合作的龙头、临港产业尤其是电子信息产业升级发展的龙头、海洋经济发展的龙头和滨海旅游发展的龙头，当好广西排头兵。这是自治区党委、政府对北海发展的新定位、新要求，符合北海发展的实际，符合人民群众的期待，为北海今后的发展指明了方向、提供了遵循。
我们一定要落实自治区党委、政府对北海发展的新要求，增强舞起“四个龙头”的责任感、使命感和紧迫感，振奋精神、凝心聚力，按照市委十一届三次全会确定的目标任务，全力以赴做好政府各项工作，为广西营造“三大生态”、实现“两个建成”做出更大贡献。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实自治区党委、政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，加快发展实体经济，深入实施“四大会战”，奋力舞起“四个龙头”，促进经济持续较快健康发展和社会和谐稳定，加快建设创新型开放城市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%以上，财政收入增长10%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，外贸进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以下，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，完成节能减排任务。
上述主要经济指标增速总体上高于全区水平，符合市委十一届三次全会的部署要求。实现上述目标，既不可能一蹴而就，也不是高不可攀。我们必须增强信心、铆足劲头、攻坚克难，撸起袖子加油干，才能确保完成任务。
面对新形势、新任务、新要求，要继续保持北海经济社会较快健康发展，完成全年目标任务，我们必须把握好“八个更加重视”：
一是更加重视发展第一要务，抓住发展壮大产业不放松。发展是硬道理硬任务，加快发展仍然是解决北海所有问题的关键。北海的当务之急，就是迅速“做大蛋糕”，解决总量小、财力薄、产业结构抗风险能力弱的突出问题。我们必须以经济发展为主线，紧紧抓住产业这个“牛鼻子”，大力发展实体经济，壮大优势产业，扩大经济规模，提升发展质量和效益，筑牢城市发展的产业支撑，不断增强北海的综合实力和竞争力。
二是更加重视继续解放思想，抓住创新驱动发展不放松。创新是引领发展的第一动力。我们必须继续解放思想，打破思想禁锢，更新思想观念，努力营造掀起新一轮发展的舆论氛围，用创新思维破除制约发展的体制、机制瓶颈。要依靠创新驱动，善于借鉴、学习先进地区的做法和经验，引进和培养创新型人才，落实促进创新创业政策措施，大力发展新技术、新业态、新模式、新产业，培育新的经济增长点，开辟发展的新空间，增强发展的新动力。
三是更加重视增强发展后劲，抓住扩大项目投资不放松。项目是硬载体硬支撑，是产业发展的根本。项目投资是增强发展后劲的源头，是北海现阶段拉动经济增长最直接、最有力、最有效的第一驾马车。我们必须强化“抓项目投资就是抓发展”的意识，轰轰烈烈抓招商，扎扎实实推项目，培育优势产业，扩大有效投资，促进企业发展，加快形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的格局，夯实城市发展的后劲，实现有质量的可持续发展。
四是更加重视深化开放合作，抓住融入北部湾发展不放松。开放是北海最大的优势，是北海加快发展的必由之路。我们必须站在全国全区的高度谋划北海的开放发展，积极参与“一带一路”建设，深化与东盟和粤港澳台的合作，深度融入北部湾城市群建设和北部湾经济区开放开发，舞起北部湾经济区扩大开放合作的龙头。以更大的投入推进公路、铁路、港口码头建设，以更多的方式创新和建设开放合作平台，以更强的力度发展外向型经济，实现更高水平的开放发展。
五是更加重视生态文明建设，抓住整治环境问题不放松。坚持绿色发展，顺应发展的新要求和群众的新期待，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，守住生态环境的底线。我们必须正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,加大自然生态系统和生态环境保护力度，重点整治群众反映强烈的环境突出问题，巩固发展北海生态环境的优势和竞争力，建设海碧天蓝、山清水秀的美丽生态家园。
六是更加重视统筹城乡发展，抓住壮大县域经济不放松。坚持协调发展，积极推动城乡一体化发展，努力缩小城乡差别、补齐发展短板。我们必须把壮大县域经济作为统筹城乡发展的重要抓手，增强县区发展能力，提升县区经济实力。加大支持农村发展的投入力度，推动城市基础设施和公共服务向县区、向农村延伸。把合浦的发展纳入全市发展大局，统筹布局、统筹推进、协调发展。加大对市辖区发展的政策支持力度，解决市辖区自主权不足、自我积累能力不强等问题，促进市辖区加快发展。
七是更加重视增进民生福祉，抓住保障改善民生不放松。坚持共享发展，继续加大对民生领域的投入，增强公共服务能力，推进基本公共服务均等化。我们必须着力解决事关群众切身利益的具体问题，扎实推进精准脱贫，繁荣发展社会事业，健全完善保障体系，创新社会治理，建设平安北海，维护社会和谐稳定，不断提高群众生活水平，让全市人民共享更多的改革发展成果。
八是更加重视政府自身建设，抓住改进工作作风不放松。打铁还需自身硬。面对新形势、新任务，加强政府自身建设、转变干部作风显得尤为重要。我们必须进一步转变政府职能，坚持依法行政，深化简政放权，优化政务服务，提高办事效率，切实提升政府服务能力和水平。要持之以恒加强作风建设，大力弘扬“我不上谁上”的担当精神，真抓实干、开拓进取、奋勇争先，把中央的政策和市委的部署贯彻到位，把各项工作落到实处，创造新业绩，推动新发展。
三、2017年工作安排
新的一年，既要统筹抓好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，又要突出重点，针对发展所需、群众所盼的事项，着力抓好落实、务必抓出成效。我们将重点做好十五个方面的工作：
第一，加快工业转型升级发展。落实供给侧结构性改革要求，着力发展实体经济，全面实施工业转型升级大会战，以质量效益为基础，优化存量、扩大增量，完善产业配套，坚定不移做大做强主导产业，推动传统优势产业转型升级，奋力舞起临港产业尤其是电子信息产业升级发展的龙头。
推动电子信息产业创新升级发展，电子信息制造业实现产值1350亿元。实施电子信息产业发展倍增计划，重点推进三诺、惠科、硕华、京凯达等项目建设，加快建设中国东盟信息港北海基地、中电北部湾信息港、高新区软件和信息服务业基地、北部湾表面处理中心等平台项目，升级建设电子信息产品检验检测中心，推动电子信息产业由中低端向中高端发展，促进电子信息制造业向智能化转型、向软件开发和研发转型，加快打造全国重要的电子信息产业基地。