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（二）着力壮大实体经济。实体经济是人民生活的保障、国民经济的根基，要把实体经济放在更加突出的地位筑牢打实。优化升级传统产业。支持现有“六大特色”产业⑱瞄准同行业标杆，实施新一轮技术改造，促进全产业链整体提升。鼓励优势龙头企业强强联合，提升产品质量、品牌和效益，带动中小企业协同发展，推动传统优势产业提高增加值，焕发巨大生机和活力。培育壮大新型产业。以国电电力、睿斌新能源为龙头，加快光伏发电与设施农业一体化建设，打造新能源产业集群；以大博农机、恒泰机械为龙头，形成集研发、制造、销售、服务为一体的农机制造产业集群；以杭龙生物质发电、国能生光能源为龙头，充分利用农林废弃物，打造蒙海园区生物质能循环经济产业集群，抢占未来竞争制高点。切实降低企业成本。树立放水养鱼意识，最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担。强化生产要素配置，多措并举降低企业用能、用地、用网、用工以及融资和物流成本。鼓励和引导企业革故鼎新、改进工艺、节能节材，尽一切努力把企业负担降下来。营造亲商重企氛围。以“高精尖缺”为导向，加快建设多层次制造业人才队伍，积极培养和引进一批具有创新精神和敢闯敢为的企业家人才、各行业各领域技术创新的专家型人才和高级经营管理人才，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。树立“产业第一、企业家光荣”理念，激发和保护企业家精神，营造促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，鼓励更多社会主体创新创业。弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
（三）繁荣现代服务业。发展现代服务业是提高经济运行质量和效益的重要途径。今后五年，我们要紧紧抓住这一有利契机，不断破解发展中的难题和问题，推动服务业向专业化、精细化、品质化转变。大力发展电子商务业。顺应互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合的发展趋势，引导商贸流通企业虚拟实体并联销售、线上线下共同发展。发挥好电商园区功能，推进溯源体系建设，创建网络畅销特色品牌20个以上，重点培育100家电子商务示范企业，农产品上行交易额年均达到5000万元，服务站工业品下行交易额年均达到1.5亿元，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。加快发展现代物流业。立足我旗“一铁两高”⑲的交通区位，拓展物流园区功能，培育和发展新型物流业态，将我旗建成自治区西部的大型综合物流集散中心。扎实发展旅游服务业。全力争创“全国休闲农业与乡村旅游示范旗”和“自治区级全域旅游示范区”，重点打造沙漠探险、农耕民俗体验等为特点的景区；集中建设一批产业特而强、功能聚而合、形态精而美的特色小镇，精心培育一批上档次的经营户、农家乐和采摘园，持续推进乡村旅游发展；串接周边旅游景区，建设区域旅游精品环线，推进旅游商品开发，重点打响“陕坝味道”美食品牌，持续举办品牌节庆活动，带动产业发展，打造独具河套特色的旅游文化基地。到2022年，力争建成5A级景区1个、4A级2个、A级以上8个，旅游接待总人数达到160万人次、收入突破13亿元。
(四)建设和谐宜居杭后。城市规划、建设、管理水平是一个地区文明程度的重要标志。今后五年，要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，抓住临陕同城化发展机遇，让古镇陕坝焕发青春风采。牢固树立规划战略引领、刚性管控的地位。凡事预则立，不预则废。按照城乡统筹一体化的要求，用科学态度、先进理念、专业知识来编制城乡规划，各项规划要注重功能配套、体现城市色彩、彰显生态特色、传承历史文脉，既要高水平、大气度，又要接地气、有格调，编制和绘就“万顷田园舒画卷，百年风貌入诗篇”的美好图景。整体规划要突出体现六大特点：将现代农牧业与美丽乡村有机结合，体现乡村宜居宜业的特点；将园子渠、铁匠巷老房子等历史记忆融入整体规划，体现古镇陕坝的历史文化特点；将学校、医院、社区、公园、公厕、公交等融入整体规划，体现服务功能健全完善的特点；将春光立交、临陕第二快速交通干道与陕坝城区道路规划有机衔接，体现四通八达、内外畅通的交通网特点；将建筑色彩、街头装饰有机融入城市自然环境，塑造城市第一眼的视觉美感，体现城市丰富的景观特点；将水的灵动、绿的宁静、科技的活力和人文的温度等融入到整体规划，体现城市宜居特点。加强城乡规划管理，严格控制红、绿、蓝、紫、黑、橙、黄“七线”⑳，维护好规划的严肃性和权威性，实现城乡建设一张蓝图绘到底。完善基础设施和服务功能。高标准实施一批公共基础设施工程，不断增强发展后劲。五年中，要借助编制实施“十四五”规划，全力推动临陕第二快速交通干道建设，开通临陕城际公交，与临河互动发展；连接京藏头道桥互通和京新大顺城互通，建设连通两条高速的南北通道；将春光路升级改造为东二环、311省道城区段改造为北二环、利用在建的南二环和西二环，实施河套大街东拓西延工程，形成高速有效衔接、城乡快速融合的道路框架；对重点地段绿化美化进行提档升级，增设自然天成、妙趣横生的雕塑、小品，争创国家园林县城；推进城区主要节点、临街楼体立面亮化工程，让城市的夜景多姿多彩。实施老旧小区和平房区综合改造，建立租购并举的住房保障制度，推行棚改货币化补偿，力争到2020年基本完成现有棚户区改造。构建城市智能管理体系。要创新城市管理模式，以城市信息化管理为手段，补齐我旗城市管理的短板。发挥好大数据、物联网等现代信息技术在城市管理方面的实践应用，实现信息共享，形成多部门综合联动的大城管格局，彻底整改脏乱差突出问题，全面提升城市管理的智能化、法治化和精细化水平，让城市之美随处可见，让居民的幸福触手可及。
(五)建设优美生态家园。环境就是民生，碧水就是美丽，蓝天也是幸福，生态环境是最公平的公共产品，建设环境优美的生态家园就是创造最普惠的民生福祉。要像对待生命一样对待生态环境，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，坚决摒弃破坏生态环境的发展模式，承担起建设北疆亮丽风景线的重要使命。全面落实河长制㉑，坚决杜绝污染河湖行为，实现河湖的水清岸绿；做好全旗大大小小41处湖泊、湿地㉒的恢复与保护，为野生动植物种群营造更有利的生存空间。以乌兰布和沙漠治理与开发为重点，实施天然林保护工程，提高林草覆盖率。加强基本农田保护，建设农田防护林，切实保护好农民的“命根子”。依法依规解决突出环境问题，实施大气、水、土壤污染防治和流域环境综合治理，全面完成节能减排目标任务，2020年在我旗范围内推行垃圾分类制度。绿水青山就是金山银山，要提高环保准入门槛，引进节能环保企业，发展循环经济和绿色经济，实现经济社会可持续发展。今后五年，通过铁的手腕做好环境保护工作，还自然以宁静、和谐、美丽，还百姓以清新、舒适、宜居。
（六）全力保障和改善民生。民为邦本，本固邦宁，民生是最大的政治。围绕社会主要矛盾，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，一件一件抓好落实，让30万杭后人民共享改革发展红利。加快教育创新发展。要办好人民满意教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。今后五年，要深化教育改革，推进义务教育均衡发展向优质均衡转变，加强教师队伍建设，制定教师补充五年规划，引进教育人才，出台优秀教师激励奖励制度，让优秀教师有付出、有回报，调动教师教书育人的积极性。设立“奋斗”教育基金，奖励一线教师，助推教育质量提高，提升奋斗中学历史名校的知名度。进一步深化职业教育产教融合、校企合作，创建全国一流职业技术学校，把职教中心打造成技能型人才培养基地，满足社会发展人才多样化需求。办好学前教育，扩大普惠性学前教育资源，基本普及学前三年教育。推进健康杭后建设。健全健康教育体系，倡导健康文明的生活方式，推动全民健身和全民健康深度融合。启动旗医院医养一体大楼建设，落实基本公共卫生服务均等化，加强基层蒙中医服务体系建设，持续推进公立医院改革，提升分级诊疗和“医联体”㉓服务水平，实现临陕医疗资源融合互补。织牢民生保障“兜底网”。扩大城乡居民基本养老、基本医保和职工医保覆盖面，健全社会救助体系，创新实施全民兜底医疗保险，撑起基本医保、民政救助、商业保险三张保障网。建立精准脱贫长效机制。坚持扶贫与扶志（智）相结合，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的思想，激发贫困人口走出贫穷的内生动力，提升贫困人口自我发展能力。重点落实好健康扶贫、兜底保障等扶贫措施，做好残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口的扶助工作。注重从思想上除陋习，行动上摘穷帽，让贫困人口真正在精神上拔穷根。推动文体事业繁荣兴盛。深入挖掘古镇陕坝的历史底蕴和文化内涵，珍藏好陕坝记忆，挽留住历史背影。深入学习贯彻习近平总书记给苏尼特右旗乌兰牧骑队员们的回信精神，建立本土文艺创作激励机制，培养河套文艺人才，不断创作精品力作，传承和发展河套文化。规划建设集全民健身中心、文化馆、图书馆、博物馆、档案馆为一体的综合文体场馆。举办好各类群众喜闻乐见的文体活动，让群众共享文化发展改革的成果。
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