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政 府 工 作 报 告 ——2017年12月22日在古浪县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长 杨 东 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 2017年工作回顾 今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府认真贯彻党的十八大、十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和市委四届四次五次全会、县委十四届六次全会、县十七届人大一次会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落实，突出抓重点、补短板、强弱项，推动经济社会健康持续发展。预计全年实现生产总值47.63亿元，增长1.8%;全部工业增加值6.5亿元，下降9.6%;规模以上工业增加值3.07亿元，下降6%;固定资产投资45亿元，下降46%;大口径财政收入4.9亿元，增长7.8%;一般公共预算收入2.95亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额22.24亿元，增长8.2%;城镇居民人均可支配收入20916元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入6338元，增长8.9%;居民消费品价格指数涨幅控制在3%以内。 主要做了以下工作： (一)年度脱贫任务全面完成。把脱贫攻坚作为基础性、底线性任务，大力开展“绣花式”扶贫，预计全年减贫1.64万人，5个贫困村整体脱贫，贫困面下降到10.35%。全力实施易地扶贫搬迁，建设绿洲小城镇、4个移民点和8个收缩居住点，建成住宅8759套，年内搬迁入住6276户。集中资源合力攻坚，投入各类扶贫资金12.99亿元，占当年财政支出的37.93%，着力改善基础条件，培育脱贫增收产业。新建改建农村公路577公里;建成贫困村学校(幼儿园)19所、乡村舞台39个、标准化村卫生室33所;贫困户改造危房1987户，发展设施农牧业8098亩、经济林6470亩。推进金融扶贫，发放惠农贷款5.1亿元、村级互助资金借款1.52亿元。强化东西扶贫协作，天津市蓟州区对口帮扶取得实质性进展。加大扶贫政策落实巡察检查和审计力度，严肃查处和纠改违纪违规行为。 (二)项目建设和招商引资取得实效。落实县级领导包抓责任，实行项目清单管理，推行联审联批，加强施工调度，努力增加投资。实施500万元以上项目111项，其中亿元以上26项，争取国家和省市投资14.16亿元。加强以城镇、交通和水利为重点的城乡基础设施建设，分别完成投资9亿元、12.82亿元和4.9亿元。绿洲小学、世行贷款土门组团道路、县城集中供热煤粉制备等35个项目建成投用。S315线大靖至干城公路、2017年易地扶贫搬迁、大靖镇集中供热等76个项目加快实施。扎实推进“冬谋夏干”，谋划储备项目220项，加快开展项目前期工作。实施招商引资项目137项，落实到位资金63亿元，正阳马铃薯、正林瓜子、路斯宠物食品、石岛玻璃、泰丰新能源光伏扶贫等25个重点项目建成投产。 (三)现代产业体系加快培育。着力转方式、调结构，工业经济和服务业占比逐年提高，产业结构进一步优化。推动农业提质增效，强化政策扶持、基础配套和营销服务，新建设施农牧业1.05万亩、经济林2.02万亩，其中发展“戈壁农业”6060亩。新建出口农产品基地7万亩，冷藏库容5.48万立方米，开展枸杞自然灾害及价格指数保险试点3351亩。鑫源公司与甘肃中天羊业股份制合作进展顺利，鑫源、四海牛羊屠宰分割生产线建成。大力发展生态工业，开展工业集中区功能和产业定位评估论证，加强工业经济运行调度，实施重点工业项目32项，完成工业固定资产投资9.6亿元。新增规上企业5户，全部工业上缴税金1.05亿元，增长45.75%。积极推动绿色循环发展，双塔污水输送工程和土门污水处理厂建成投用，有效解决了多年来影响工业经济发展的瓶颈制约。规模以上工业单位增加值综合能耗下降27.68%，完成市政府下达控制目标。推动文化旅游融合发展，金水源丝路驿站建成试运行，大漠绿洲文化影视基地开工建设。加快现代服务业发展，新建乡镇电商服务站5个、村级电商服务点25个，县级电商服务中心建成投运。优化金融生态环境，严厉打击非法集资，强化逾期贷款清收，金融机构存贷比较年初提高4.93个百分点。 (四)全域生态文明建设扎实开展。持续强化生态建设和环境保护，大力开展环境卫生综合整治，城乡环境面貌有效改善。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，以坚决态度和强力措施整改生态环境问题，中央环保督察反馈的21个问题整改20个，祁连山自然保护区14个问题全部整改。认真组织实施祁连山山水林田湖草生态保护修复工程，争取资金3.59亿元，8个项目有序推进。坚持“南护水源、中调结构、北治风沙”，严格落实“五禁”决定，营造水源涵养林4.37万亩，通道绿化355公里，封山沙育林草11万亩。县乡村三级河长制体系初步建立。深入开展全域无垃圾专项行动，清理陈年垃圾8.12万吨，拆除违法建筑41处。推进“厕所革命”，消除单位旱厕68座，新增环保公厕10座。 (五)城乡规划建设管理持续加强。完善城乡规划体系，城市总体规划纲要、县域村庄布局规划完成评审，新型城镇化发展规划获批实施。大力改善城乡基础条件，改造棚户区2000户、农村危房2313户，县城活动广场开工建设，建成停车场3处、集贸市场1处。持续改善人居环境，创建“千村美丽”示范村8个、“万村整洁”示范村32个，打造新型农村社区4个。城镇化率达到26.2%，较上年提高1.5个百分点。加强城管执法，规范治理脏乱现象，实施“文化上墙”工程，大力宣传社会主义核心价值观，培育社会新风尚。 (六)全面深化改革稳步推进。深化行政审批制度改革，承接落实省市取消、调整和下放行政审批事项6项，建立权责清单动态调整机制，“双随机一公开”监管实现全覆盖。加快推进商事制度改革，全面推行“多证合一”和电子登记注册，新注册市场主体2744户。推进投融资体制改革，新增政府债券2亿元用于公益项目建设，中小微企业融资6亿元。深化科技体制改革，新建企业科技创新平台1家，争创高新技术企业2家、科技型企业5家，取得科技成果8项。推进农村集体产权制度改革，新流转土地3.16万亩，休耕1万亩，土地规模经营面积15.07万亩。推进供销合作社综合改革，建成县供销社为农服务中心，新建基层供销社4个，改造提升村级综合服务社10个，土地托管项目顺利实施。深化医药卫生体制改革，完成城乡居民医保经办机构整合，“五险合一”社保信息管理系统上线运行。深化司法体制改革，支持乡镇检察室建设，基层司法所改革加快推进。 (七)民生福祉日益增进。省市县列28件实事完成27件，县列实事城区活动广场正在建设。发放创业担保贷款3200万元，城镇新增就业3680人。新改建校舍1.28万平方米、体育运动场11万平方米，古浪四中整体迁建，古浪一中创建省级示范性高中通过市级评估。县中医院整体迁建、绿洲医院完成主体工程，县疾控中心综合业务楼和西靖卫生院建成。建立全民健康档案11.05万份，免费体检60岁以上城乡居民6.36万人，筛查恶性肿瘤7786人。提高城市低保、农村低保、农村特困供养补助标准，保障人口6.3万人，新建城乡日间照料中心40所。推进安全生产领域改革发展，强力排查整治安全隐患问题，安全生产形势稳定好转。加强食品药品安全监管，群众饮食用药健康安全有效保障。扎实开展“七五”普法，推进全社会尊法学法守法用法。深入排查化解社会矛盾纠纷，依法严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。深入开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，保持了民族和睦、宗教和顺的良好局面。气象、人防、消防、粮食、双拥、邮政、档案、地方志、外事侨务、防震减灾、妇女儿童等工作取得新成绩。 |
