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——坚执成果共享，着力建设和谐灯塔。以带领全市人民创造美好生活为奋斗目标，让改革发展成果更公平的惠及全市人民。加快教育优先发展，推动实施健康灯塔战略，提高就业质量和人民收入水平，逐步解决集体企业职工养老保险、医疗保险等历史遗留问题。确保到2020年农民人均可支配收入年均增长7%，达到14805元，贫困人口实现脱贫，贫困村全部摘帽。到2022年，建成多层次社会保障体系，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三、明年工作重点
五年看头年。2018年是全面建成小康社会的攻坚之年，也是新一届政府的开局之年，做好各项工作至关重要。经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长7%。
围绕上述目标，突出抓好六项工作：
（一）着眼项目建设，抓实发展后劲
开展全域项目建设年活动，把项目建设作为经济发展的主抓手，把全年目标任务落实到具体项目上，通过抓项目带投入促发展。
全力抓招商引项目。切实把招商引资摆在更加重要位置，组建精干高效的招商队伍，坚持以商招商、上门招商，为发展积蓄后劲。实施县乡财政体制改革，推进招商引资、项目建设与乡镇街财政收入挂钩，每个乡镇街至少引进1个投资2000万元以上项目，佟二堡至少引进1个投资超亿元项目，经济技术开发区至少引进3个投资超亿元项目。各部门要主动与上级沟通对接，竭尽全力争取上级各项政策和资金支持。各乡镇街、各部门要转变观念、主动出击、不遗余力地进行招商，掀起招商引资热潮，努力构建“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好局面。
全力抓园区上项目。把产业园区打造成为发展实体经济和企业创新发展的主战场。筛选一批发展前景好的中小微企业，通过出台政策、完善措施，全力帮助企业进入园区发展壮大。加快推进经济技术开发区“一纵一横”2条主干路网建设，延伸基础设施配套。全力破解佟二堡精品企业园要素制约，实施基础设施建设，打造高端企业集聚地。
全力抓环境落项目。营商环境就是生产力，就是项目入驻的生命线。继续开展县级领导帮扶企业活动。强化“放水养鱼”意识，深入开展企业问题大排查，分行业、分领域、分类型帮助企业破解发展瓶颈。集中精力抓好35个投资超亿元项目，列清单、排工期，强化要素保障，全程跟踪服务。深化“放管服”改革，严厉查处破坏营商环境行为。大张旗鼓的弘扬企业家精神，厚植企业发展沃土。
（二）着眼优化结构，抓稳经济增长
加快工业跨越发展。深入实施制造强市战略，全力支持实体经济发展。用好用足国家和省市出台的各项减税降费政策，助推企业轻装前行。发展壮大铝材产业，确保忠旺铝板带箔及精深加工项目一期96万平厂房满负荷生产，120万平厂房主体完工，二期开工建设；力争车厢项目满负荷生产，实现年产8万台目标。改造提升传统产业，全力支持骨干企业合资合作、兼并重组。积极引导皮装裘皮企业锤炼工匠精神，走自主创新、品牌强企之路，提升核心竞争力。大力发展高新技术企业，鼓励企业建立省级以上技术中心。全力抓好“大做强”“小升规”和“个转企”三项工程。
加快农业高效发展。以小小线省级现代农业综合示范区、河东产业大道现代农业示范带和沈半线优质粮食生产示范带为重点，大力发展辽峰葡萄、绿色水稻、特色林果、高标准农田、设施农业等高效农业、精品农业和特色种养，建成4个现代农业园区。绿色水稻占比提高到60%，农产品“三品”认证覆盖率达到80%。叫响“辽峰葡萄”“灯塔大米”品牌，力争获国家农产品地理标志认证。巩固国家一二三产业融合发展试点成果。创建“中国好粮油”行动示范县、省级农业科技园区和佟二堡农产品加工示范集聚区。抓好5个投资2000万元以上农业产业化项目，新增市级以上农事龙头企业5家。实施乡村振兴战略，再抓20个壮大村集体经济试点。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，再流转土地1万亩。
加快服务业集聚发展。发挥主城区集聚效应，积极发展批零住餐、养老、体育等生活性服务业和物流配送、金融、电子商务等生产性服务业，力促歌华中奥文体广场投用，力争新建一家四星级酒店，建设主城区服务业集聚区。发挥佟二堡产业优势，全力打造全国皮毛交易中心，皮草设计中心、加工中心和集散中心。稳定皮装裘皮市场，提高轻工产品份额，开发佟二堡第二业态，努力把佟二堡打造成轻工城。发挥自身资源特色，整合燕州风景区、李兆麟故居、福之福公园、葛西河生态走廊、普济寺农业公园、佟二堡购物游等热点旅游产品，强化功能完善和设施配套，实现区域旅游资源互联互通。
（三）着眼修复生态，抓好生态建设
开展生态环境建设年活动，切实把生态环境建设摆在更加突出的位置，加快形成绿色发展方式和生活方式。
突出生态环境建设。大规模绿化造林，开展全城绿地改造补植和储备地造林，增设景观小品和绿色景观带，规划建设城市公园绿地十分钟服务圈，打造森林城市。以葛西河三期水系整治为重点，充分挖掘水系资源，拓展水系空间，做好做足水文章，打造海绵城市。以铧子、西大窑地区为重点，深入开展东部采矿区环境治理和生态修复，让东部山区成为山清水秀、鸟语花香、空气清新的灵秀之地。
突破环境综合治理。深化环保督察问题整改，建立长效机制。以壮士断腕的决心和气魄，打好水体、大气、土壤污染治理攻坚战、持久战。实施好“河长制”，强化域内河流排查管控和综合治理，改善河流水域环境。扎实开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气等专项治理，持续推进秸秆禁烧和综合利用，有效改善空气质量。强化土壤污染管控与修复，加强农村面源污染综合防治，启动农村生活垃圾分类减量试点，进一步改善人居环境。
突显节能减排成效。坚持从源头为生态环境减负。严格落实国家去产能各项政策，确保完成省市年度去产能任务。大力发展循环经济，抓好主要污染物减排，加强重点用能企业节能技改，推动污染企业关停并转。全部淘汰城区10吨以下燃煤锅炉。
（四）着眼提升品质，抓优城乡建设
优化城市功能。启动城市总体规划修编，加快推进“多规合一”。实施城市北环，构建城市闭合环路。实施建设街、富强街、南湖路等4条主干路网延伸工程。大修中兴路，维修主次干道8000平。综合改造25个老旧小区和10条、2.2公里老旧巷道。大力度实施棚户区改造和城南片区开发，加快供热、供电、燃气等基础设施建设，确保与城市发展同步。
精细城市管理。启动城市管理数字化平台建设，推行智慧城管，努力实现网格化管理全覆盖。建立健全基层执法体系，逐步推进城市管理职能向乡镇延伸。实施火车站广场和客运服务中心周边综合改造，合理规划公交线路，改建公交站亭。巩固城市管理年成果，强力推进拆违治乱专项行动，挖掘和整合各类停车资源，缓解行车拥堵和停车难题，继续创建文明交通示范路。
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