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（二）城乡面貌持续改善。市政设施不断完善。启动仁北路、站前大道等市政道路建设11条，环城东路、滨江北路建设已接近尾声。完成育才巷排洪排涝设施改造。启动湿地公园、春分广场南岸、神农山公园等13个公园、广场及旅游配套项目建设，松山水利生态综合开发项目完成总工程量约90%。深入开展省级文明县城创建工作，对实验学校、莲子巷等城市管理难点部位和背街小巷开展重点整治，成效显著。组建“铁锤大队”严厉整治 “两违”行为，为城市建设提供了有力保障。安平上街小学、县第二人民医院门（急）诊楼建设以及安羊公路改造、安平镇区道路提质改造等一大批项目强力推进，安平发展次中心地位日益凸显。投入资金2500万元开展“洁净乡村·美丽安仁”行动，推行城乡垃圾清扫清运服务外包，农村环境卫生面貌焕然一新。 （三）社会事业全面加强。截至10月底，公共财政预算支出累计完成20.3亿元，同比增长16.9%，有力保障了社会民生发展所需。社会保障坚实有力，农村公路建设、移民避险搬迁、垃圾中转站建设等“民生100工程”进展较快。发放小额创业担保贷款1500万元、企业贴息贷款600万元。将符合条件的869户2355人特殊贫困对象全部纳入兜底脱贫保障范围，实现应兜尽兜。科教文卫全面发展。获全市教育教学质量一等奖，高考上线率排全市前列；提质改造合格学校23所，新建县五中并已招生开学。县中医院、第二人民医院提质改造项目动工建设，县妇幼保健院、县疾控中心搬迁项目完成前期工作。“红旗颂”合唱比赛获全省全市冠军。社会大局和谐稳定。深入开展“打击通讯网络新型违法犯罪”和“盗抢骗”专项行动，全县命案零发生。加强信访工作，全国、省、市“两会”特防期实现“零非访、零登记”。加强换届期间和高温季节安全生产工作，认真开展道路交通安全大排查大整治大管控，狠抓食品药品专项整治，全县安全生产形势持续稳定向好。 （四）脱贫攻坚扎实有效。自2013年纳入罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划，至2015年已帮助22029名贫困人口脱贫，预计今年完成12815人脱贫。积极推行脱贫攻坚“五个一批”②、“十大工程”③、驻村帮扶、部门联动等举措，坚持“四跟四走”产业发展路子，发展壮大中药材、肉牛养殖、光伏发电、烤烟、茶叶、旅游、电商七大扶贫产业，全省首个最大集中式光伏发电扶贫项目正加紧施工建设，项目总投资5600万元，总装机容量4800kw，每年可并网发电4500万度，实现售电收入500万元。整合涉农资金6800万元支持贫困村、贫困户改善生产生活条件，发展扶贫产业。完成234户易地扶贫搬迁年度目标。发放扶贫小额贷款1.5亿元。精准滴灌奖补3800万元。 （五）改革开放再创佳绩。积极破解资金瓶颈。归集政府资产，组建大源投资有限责任公司有效盘活闲置资产，探索发行6亿元的公司债券；积极跑项目、争资金，到位上级各类资金18.45亿元。银企活力进一步释放。县农村信用联社成功改制农商银行，长沙银行安仁支行正式开业，并与我县签订了战略性合作框架协议。积极探索政府购买服务项目、“教师换学位”工作。招商引资成果丰硕。引进了湖南粮食集团新型板材、太古农业综合开发、中药材种植及深加工、风力发电、温泉开发、光伏发电等一大批新型产业项目。1-9月份，实际利用外资7900万美元，到位内资24.7亿元，同比分别增长6%、11.5%。 各位代表！四年来，全县经济社会保持稳定向好的发展势头，是县委坚强领导、精心谋划、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、齐心协力、鼎力支持的结果，是各级领导干部和全县人民团结一心、真抓实干、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向积极投身安仁事业的干部群众，向关心支持安仁发展的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 回顾四年来的工作，我们深切体会到：实现新常态下的经济大发展，必须始终坚持党的领导，拥护党的决策，完成党的任务，实现党的目标；必须始终自觉接受人大、政协的有力监督；必须始终坚持改革开放，积极探索新办法解决发展中的新问题、新情况；必须始终坚持对党绝对忠诚，坚持一切为了人民，一切依靠人民，把人民群众高兴不高兴、拥护不拥护、满意不满意作为政府工作的出发点和落脚点；必须始终坚持从实际出发，发展特色产业，发挥比较优势，在差异化竞争中赢得发展机遇。 回顾四年来的工作，我们也清醒地认识到：政府工作还存在许多困难和问题，制约经济社会发展的交通、土地、资金、人才瓶颈没有完全打破；三次产业结构还不够合理，新兴产业拉动力弱，特色产业占比低，稳固性财源少；城乡发展不平衡，贫困发生率较高，脱贫攻坚任务还很艰巨；社会转型时期，发展环境日趋复杂，安全稳定形势依然严峻。总结经验是为了不断提升执政水平，正视不足是为了更好的扬帆起航。在今后的工作中，我们将不断解放思想，学习先进，采取更加具体可行的措施，切实解决发展中的困难和问题。 二、今后五年工作设想 未来五年，“两个一百年”④奋斗目标将在这里交汇，我们将肩负起脱贫攻坚、全面建成小康社会，建成富强、民主、文明、和谐新安仁的历史使命。从发展大势看，我们已步入全面转型、大有可为的关键时期；从区域态势看，我们正迎来机遇叠加、加快升级的黄金时期；从比较优势看，我们已具备争先进位、再攀新高的坚实基础。安仁发展的机遇更好、基础更实、动力更强，我们必须顺应发展大势，增强发展动力，推进跨越发展。 指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”⑤总体布局、“四个全面”⑥战略布局和“五大发展理念”⑦战略要求，以全面建成小康社会为总目标，以精准脱贫为总揽，全县动员、全面发力、全力以赴，为建设“实力安仁、美丽安仁、幸福安仁、实干安仁”而努力奋斗！ 主要奋斗目标：到2021年，地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入、社会消费品零售总额分别突破144亿元、335亿元、10.8亿元、72亿元，三次产业结构调整为13:43:44，万元生产总值能耗比“十二五”末下降16%，全县城镇化率达56%以上，城镇居民、农村居民年人均可支配收入分别超过34448元和15323元，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 实现以上奋斗目标，今后五年必须紧紧围绕“四个安仁”建设发力。 ——围绕建设“实力安仁”，抓产业发展，兴市场主体。始终把发展产业作为重中之重来抓。积极对接国家“一带一路”战略和湖南“一带一部”战略，主动参与珠三角、长三角、长株潭区域合作，提高产业发展层次和水平。按照全省一流、全市一类的发展远景，强力推进大金山高分子新材料产业园、工业集中区核心园、湖南郴州国家农业科技园核心区和三一产业园建设，做大做强新材料、中药材、电子信息和新能源产业，培育高端知名品牌。积极推动农业大县向农业强县转变，巩固粮、油、茶等传统产业，大力发展中药材和烤烟产业，引导土地流转后的农民向二三产业转移。以承办2017年湖南（春季）乡村旅游节暨郴州国际休闲旅游文化节为契机，进一步提质改造国家4A级景区稻田公园，加快建设永乐江国家湿地公园、龙海温泉康养小镇和金紫仙边贸旅游小镇，发展以休闲度假、文化旅游、医疗康养、电子商务等为重点的现代服务业，让现代服务业成为拉动经济增长的主要动力。强化市场主体意识，规范政府投资、融资行为，抓住国家资本市场扶贫政策机遇，积极推动符合条件的企业通过并购、重组等多种形式上市。全面运用PPP模式引进社会资本，改政府直接融资建设提供公共产品为政府和社会资本共同提供公共产品，切实化解政府直接负债，构建资金渠道多元化、资本来源市场化、债务责任公司化的生动活泼的投融资体系。 ——围绕建设“美丽安仁”，抓基础建设，拓发展潜力。坚持“两型”引领、生态立县，加强环境保护与治理，推动绿色低碳发展。重点是围绕“路网、水网、绿网、城市网、数字网”建设，大力实施交通建设“54321” ⑧工程，破除交通发展瓶颈；积极推进水利“个十百千万”⑨工程，从根本上扭转我县农田水利建设滞后的局面；统筹城乡，开展城乡绿化，加强城乡环境整治投入，积极争创国家卫生县城、国家园林县城和国家生态文明示范县；做好规划实施、市政畅通、民生保障、生态文明、统筹发展等“五篇文章”，实现县城建成区面积和人口分别达20平方公里、20万人口的目标；加强小城镇建设和管理，推进村改居，让小城镇既有新貌又有新风；建好智慧安仁和大数据中心，提升全县信息化应用水平和网络安全综合保障能力。 ——围绕建设“幸福安仁”，抓全面小康，谋民生福祉。把更多新增财力用于保障和改善民生，真正让改革发展成果惠及大众百姓。突出群众主体地位，突出抓住兜底扶贫对象这一重点，突出产业扶贫这个关键，强化帮扶责任，夯实水、电、路、讯等基础设施，发展中药材、肉牛、光伏、烤烟、茶叶等产业，积极稳妥抓好“五个一批”和“十大工程”，让未脱贫的贫困群众按期实现“两不愁，三保障”。大力实施教育强县战略，推进教育发展“12345”⑩计划，推动全县农村学校合格化、现代化、信息化和师资队伍均衡化，促进教育公平。全面提升卫计工作水平，重点把第一人民医院、中医院建设成为省级示范型医院，第二人民医院建设成为市级示范型医院，兴建精神病医院、儿童医院、老年医院等特色专科医院，大力建设好农村及社区卫生室；健全完善城乡社会保障体系，实施积极的就业创业政策，努力破解“就学、就医、就业”难题。加大公共交通投资力度，用三年时间实现村村通公交车目标。构建社会管理新格局，完善应急管理、社会公共安全管控和食品药品安全监管机制，认真做好新形势下群众工作，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，确保社会和谐稳定。 |
