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(黑龙江)2016年佳木斯市东风区人民政府工作报告(全文)

来源:佳木斯市东风区政府网 作者:知县网 人气:128 发布时间:2016-09-03 09:21:07
摘要:各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。 一、2015年及十二五发展回顾 2015 年是十二五的收官之年,面对严峻的压力和挑战,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,以 提高...
  • 各位代表:
  • 现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    一、2015年及“十二五”发展回顾OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    2015 年是“十二五”的收官之年,面对严峻的压力和挑战,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,以 提高经济发展的质量和效益为中心,注重创新驱动,狠抓改革攻坚,积极改善民生,推进依法行政,在困难超出预想的情况下,工作成果好于预期。全年地区生产总 值完成10.97亿元,增长7%;公共财政预算收入完成1.18亿元,增长0.46%;城镇居民人均可支配收入23033元,增长7%,农村居民人均可支 配收入11758元,增长6%。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    ——以项目促建设,内生动力得到新提升。持续开展项目攻坚,进一步强化处级领导联系推进重大项目机制。全社 会固定资产投资完成41.75亿元,增长8.8%。开复工产业项目44项,项目总投资36.51亿元。金恒纸业高档箱板纸、龙粳种业、宏星海粮食仓储加工 等23个项目实现竣工投产。完成招商引资额27.78亿元,增长24.52%。哈佳高铁、航油管线隐患整改、百威啤酒土地置换、泉林纸业、双合路建设、松 干治理等项目征地拆迁任务顺利完成,确保了市里重大项目的实施。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    ——以转型促升级,工业发展取得新突破。不断夯实东风工业园区和北方寒地水 稻种子研发交易园区基础平台建设,园区功能不断完善,森源集团水稻种子交易中心建成投产。全区规模以上工业企业已达45户,规模以上工业主营业务收入完成 44.4亿元,利税7917万元。天源纸业、森源机械、隆安电器等21户企业完成技改升级并投产。电子商务、网络购物等新型消费业态逐步兴起,居民消费持 续升温,全年第三产业实现增加值3.5亿元,增长6.3%。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    ——以特色促优化,现代农业迈出新步伐。认真落实各项强农惠农政策,全区粮食产 量达到6.6万吨,增长1.1%,实现“十二连增”,农业总产值实现3.57亿元,增长1.2%。建成规模化养殖场2个,肉蛋奶产量分别达到5021吨、 2703吨、2052吨。全年流转土地2.8万亩,增长25%。加强堤防建设,治理中小河流13.67公里。投资184万元,实施了三个小区安全饮水工 程。累计转移农村劳动力8200人,实现劳务收入9200万元。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    ——以统筹促完善,城乡风貌展现新形象。东兴城建设进展顺利,一期征收任务 圆满完成,启动了二期征收工作。投资3650万元,完成既有建筑节能改造41.33万平方米。投资2540万元,修建巷道和农村公路18条。投资716万 元,完成弃管楼房应急维修138栋。拆除各类违建房屋426处,面积8.07万平方米。农村泥草房、危房改造任务顺利完成。不断加大环卫工作力度,城乡环 境卫生明显改善。启动了建国、西太平、建设等村的美丽乡村建设,改善了农村基础设施条件。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    ——以改革促发展,机制创新显现新成效。全面启动 政府机构改革,承接上级下放行政编制70个、事业编制31个,组建了市场监督管理局,完成了卫生局与计生局的合并。深化行政审批制度改革,建立权力清单、 责任清单,公开行政权力事项及运行流程433项。探索财政预算绩效管理改革,区本级预算、“三公”经费预算和部门预算全部公开。机关事业单位养老保险制度 全面启动。厂办大集体改制基本完成。农村土地承包经营权确权登记工作顺利推进。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    ——以惠民促和谐,民生保障获得新改善。不断扩大就业渠道, 城镇新增就业5130人,城镇登记失业率控制在4.4%以内。为392名下岗职工和农村妇女创业办理小额担保贷款1960万元。城乡低保实现应保尽保,发 放社会救助金5340万元,在全市率先实行了“救急难”制度,累计救助困难群众348人,发放临时救助金142万元。投入1004万元,全面完成两批63 个教育工程项目,教学环境进一步改善。积极落实新农合分级诊疗制度,参合率达99.8%,共拨付新农合医疗资金1350万元。认真落实计划生育法定政策, 发放独生子女父母奖励费82.5万元。投资308万元,启动了佳南社区服务中心建设。积极开展各类文化活动,不断丰富群众业余文化生活。依法打击各类犯罪 活动,社会治安综合治理不断强化,连续九年保持了省级“平安区”成果。顺利通过“六五”普法验收,公民法制意识不断增强。深入开展安全隐患排查整治行动, 全年无重特大安全生产事故发生。持续开展处级领导干部接访活动,群众的合理信访诉求得到及时回应和有效办理。食品安全工作扎实开展,保障了群众的饮食安 全。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    ——以作风促效能,政府自身建设得到新加强。依法健全完善政府履职决策机制,建立政府法律顾问制度,政府运行更加规范。政务公开深入推 进,政府重大决策广泛征求意见。自觉接受人大、政协监督,构建了司法、监察、审计联动的行政权力监督机制,人大代表建议和政协委员提案办复率100%。深 入开展“三严三实”主题教育活动,服务意识明显增强,行政效率不断提高,工作作风更加务实。政府系统党风廉政建设取得明显成效,查处各类违纪案件36件, 发展环境不断改善。国防教育、民族宗教、侨务、人防、档案、地方志等工作得到加强,妇女儿童、红十字、残联等工作扎实推进。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    各位代表,刚刚 过去的2015年是实施“十二五”规划的收官之年。五年来,我们逐步认识新常态,落实新要求,不断运用新的思维理念破解发展难题,发扬担当创新精神推进工 作落实,取得了经济社会发展的积极成效。2015年地区生产总值,全社会固定资产投资,公共财政预算收入,城镇居民人均可支配收入,农村居民人均可支配收 入分别是2010年的1.95倍、5.12倍、1.75倍、1.89倍和1.95倍,年均分别增长14.3%、38.6%、11.8%、13.6%和 14.2%。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    各位代表,过去一年和“十二五”时期所取得的辉煌业绩,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大和区政协的监督支 持,得益于历届班子立足区情、找准发展定位、自我加压奋进,得益于社会各界的鼎力帮助和全区人民的团结拼搏。在此,我代表区政府,向所有关心、支持东风 区,为东风区发展建设做出突出贡献的同志们、朋友们,向离退休老同志,向在东风区创业的投资者和建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    各位 代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到政府工作还存在诸多问题和不足,主要表现在:经济总量小,质量和效益不高;项目科技含量低,达产达效慢;财 政实力弱,稳定财源不足;农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力低;征地拆迁任务多,社会稳定压力大;民生和社会事业欠账多,改善民生任务重;个别领导干部 为官不为、不敢担当、作风不实、利益至上的现象仍然不同程度存在。对此,我们将高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    二、“十三五”期间的目标任务OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    今 后五年,是我区建成全面小康社会的决战决胜阶段,也是实现更大突破的重要战略机遇期。纵观国内外形势,我国经济发展长期向好的趋势没有改变,国家推进“一 带一路”、全面振兴东北老工业基地、“互联网+”、《中国制造2025》,省委、省政府“五大规划”、十大产业、脱贫攻坚等战略,市委、市政府“七大战略 任务”深入推进。这些都为我区进一步发展带来了难得的机遇,加上近年来我区一大批重点产业项目加速推进和建设,新的增长因素和力量进一步汇集,都为我区发 展带来利好机遇、拓展了新的空间。同时我们也深刻认识到,国际金融危机的深层次影响仍然存在,发展的不确定、不稳定因素依然较多,在当前经济总体增速放缓 的新常态下,诸多矛盾、风险隐患的挑战依然严峻,对我区经济发展特别是经济结构调整提出了更新更高的要求。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    根据区委关于制定国民经济和社会 发展第十三个五年规划的建议,“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十 八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,紧紧围绕“富民强区”总目标和“三大功 能区”发展定位,深入实施“工业强区、引资兴区、项目立区、创业富区”四大战略,以新型工业为主导、现代服务业为依托、特色优质农业为基础,以建设国家级 产城融合示范区为目标,主动适应经济发展新常态,着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,努力建设创新开放、富强文明、幸福和谐新东 风。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    主要奋斗目标是:到2020年,地区生产总值超过15亿元,比2010年翻一番,年均增长6.5%;全社会固定资产投资突破58亿元, 年均增长7%以上;规模以上工业增加值7.7亿元,年均增长6%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%, 提前实现城乡居民收入翻一番。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    各位代表,制定这样的目标,是我们在综合考量机遇挑战、科学测算全面建成小康社会具体参数的基础上确定的。实 现上述目标,必须进一步转变发展理念,把实现更高质量、更有效率、更可持续的发展作为着力点,加快创新驱动,培育新的增长动力,实现增效与增速的平衡。必 须进一步加快转型升级,把壮大产业作为加快发展的重要支撑,深度谋划、实施一批大项目、好项目,调整优化三次产业结构,实现经济和民生、产业和生态协同发 展。必须进一步强化治理手段,把深化改革作为根本动力,创新管理方式,优化资源配置,理顺影响发展的体制机制,让政府、社会和市场各归其位、各尽其责。必 须进一步改进工作作风,把依法行政作为底线约束,统筹治贪治腐与治庸治懒,坚决杜绝消极畏难情绪和求稳怕乱思想,勇于担当,真抓实干,全身心投入“富民强 区”和全面小康社会建设事业。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    三、2016年工作安排OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    2016年是“十三五”的破题之年,也是承前启后促进发展的关键之年。 今年政府工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,全面贯彻落实中央、省、市、区委系列工作会议的安排部署,以科学发展为 主题,以创业创新为动力,以提高经济发展质量和效益为中心,以“产城融合”示范区建设为重点,统筹推进稳增长、惠民生、促和谐等各项工作,推动经济持续健 康发展,为我区“十三五”规划顺利实施开好局、起好步。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    主要预期目标是:全年地区生产总值增长7%左右,公共财政预算收入增长3%左右,全社会固定资产投资增长10%左右,城镇居民人均可支配收入增长9%左右,农村居民人均可支配收入增长10%左右。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    为实现上述目标,今年重点做好以下八项工作。OSK知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (一) 突出项目引领,在增强发展后劲上求突破。把招商引资和项目建设作为经济新常态下拉动我区发展的第一动力。全力扩大招商成果。深度解析资源、围绕重点产业、 锁定重点区域精准发力,大力实施全民招商战略。提高招商方向感,聚焦长三角、珠三角、京津沪鲁等重点区域,瞄准国际、国内大企业及相关产业优势企业全方位 招商,扎实做好信息收集、甄别研判和跟踪洽谈工作。探索建立网上招商、股权招商新模式,积极与各类商会协会组织建立委托招商关系,开辟招商引资新渠道。全 年完成国内招商引资到位资金29.17亿元,增长5%。大力建设产业项目。新谋划储备产业项目28项,开复工25项,其中新开工11项,全年完成产业项目 投资14.27亿元。力争天农浩然生猪屠宰及肉制品加工、东北粮食包装、5万吨铝型材、秋杰药用豆粉等重点推进项目建成投产,青岛征和集团橡胶V带及橡胶 制品、116兆瓦环流化床热水炉、东兴安老养护服务中心等重大投资项目开工建设,确保四月底前新开工项目达到5个以上。建立完善重点项目审批“绿色通 道”,从项目引进、签约、开工、投产、经营到后期保障,实行跟踪服务。坚持“诚信东风”理念,加强政府、企业、个人三大信用体系建设,注重承诺的规范性和 兑现的严肃性。加大对涉企乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题的专项治理,严厉查处损害企业利益的行为,创建良好的安商、富商投资环境。完善载体建设。 按照总体规划要求和先急后缓的原则,加快完善园区水、电、路、气、通讯等基础建设,增强接纳和承载大项目能力。加快东风区工业园B园建设步伐,为高铁项目 和棚改动迁企业选择新的落脚点。强化入园企业管理,对圈而不建、缓建、迟建或未达到投资强度、低效用地、闲置土地的“清闲出场”“腾笼换鸟”,不断拓展园 区的承载能力。力争新入园项目2项以上。

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