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——2019年4月11日在方正县第十七届人民代表大会第三次会议上 (讨论稿) 县政府代县长郑 伟 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，面对经济高质量发展的宏观形势，面对经济社会转型发展的深刻变化，面对脱贫攻坚的巨大压力，迎难而上，锐意创新，努力化解不利因素和各种矛盾，较好完成了年初确定的目标任务，在新的起点上开创了经济社会发展新局面。 一年来，我们紧扣发展第一主题，不断优化产业结构，稳中向好的态势日益巩固。2018年，按照可比口径计算，实现地区生产总值64.4亿元，增长2.5%;地方公共财政预算收入1.8亿元;固定资产投资3.8亿元，增长18.8%;社会消费品零售总额38.5亿元，增长3.2%。工业经济稳步发展。围绕产业发展定位，立足招大引强、补链延链，累计对接洽谈项目36个，荣群精深合金刀具产业园、丰翰木业铅笔生产项目正式签约，辰能生物质热电联产项目完成立项上报，协合风力发电、春阳机械加工中心等超亿元项目达成合作意向。项目建设进展顺利，全年开复工千万元以上产业项目8个，新龙米业40万吨有机富硒稻米加工、秋然米业20万吨富硒稻米及恒温库项目主体完工，西沟、大秃顶子风电项目完成年度建设任务，益海嘉里30万吨稻米精深加工项目已办理建设用地规划许可。开发区完成5家企业15万平方米闲置、低效用地专项清理，完成集中供热2.9公里管网和4个换热站建设。现代农业提质增效。建成“物联网+农业”高标准示范基地7个，被确定为省级富硒稻米现代园区，富硒水稻面积发展51万亩，荣获“中国富硒稻米之乡”称号。新建农机专业合作社4个，培育农业产业化联合体2个，流转土地30万亩，实现规模经营6.5万亩。累计投入5814万元完成生态高产标准农田、黄泥河治理、井良水库除险加固等农田水利项目，现代农业基础不断完善。加大品牌宣传推介，成功举办中国稻香米集群品牌发展论坛暨方正富硒大米健康中国高峰论坛、首届农民丰收节，方正大米品牌影响力不断提升。现代服务业活力增强。完成方正湖景区观鸟平台、休闲长廊建设，成功举办第二十三届方正莲花节暨第八届原生态旅游文化节。电子商务加快发展，积极推进“网上供销社”建设,实施“互联网+供销社+新型农业经营主体+农民”计划。电子商务产业园完成主体框架，建成乡镇电商服务中心1个、村电商服务点3个，成功与京东集团签订合作协议，全年电商交易额实现2亿元。全县金融储蓄存贷款余额分别达到99.55亿元和38.45亿元，金融服务能力和水平不断提高。 一年来，我们坚持环境第一品质，不断提升建管能力，城区功能和品位提档升级。基础设施更加完备。投资1.22亿元实施市政基础设施建设项目13项。完成污水处理厂二期工程。改造二次集中供水泵站3座，铺设配水管网6.5公里。扩建换热站8座，维修供热管网5.5公里。新增燃气入户1000户。方正站前广场、站前大街投入使用，得莫利、双龙湖站道路、广场全部完工，哈佳铁路全线贯通，方正正式步入动车时代。红旗桥、甬河桥建成通车，蚂蚁河危桥改造全面启动，同哈公路剩余段全面完工，完成撤并建制村道路13.4公里，维修水毁道路桥涵70余处。市容市貌不断改善。持续开展市容环境“八整治八提升”行动，拆除违建210处，完成12栋老旧居民楼节能保温改造和20个破旧小区升级改造，硬化小区路面24000平方米，铺设步道板3100平方米，砌筑污水井、雨水井174个。栽植乔灌木54000株，栽植花卉30万株，种植草坪21000平方米。新装改造节能路灯614盏，新增楼体亮化4处。步行街二期、新早市投入使用。方正镇探索“小区代管”模式，有效破解了小区弃管问题。生态环境持续优化。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续加强生态环境保护和建设，扎实推进退耕还林、林地清理等重点生态工程，完成退耕还林还湿525亩，封山育林15000亩，“三北”防护林造林2000亩，造林绿化6018亩。持续推进大气、水、土壤污染防治三大行动，完成生态红线划定和农村集中式饮用水水源保护区、畜禽禁养区划定。全面落实河长制，深入开展河湖清障，清理采砂堆放点11处，清运河道两侧垃圾2.9万立方米。认真落实中央环保督察反馈问题整改，严控秸秆露天焚烧，县生活垃圾处理厂完成整改试运行，改造燃煤锅炉27台，淘汰治理黄标车215辆，建设屠宰场防渗漏纳污池7处，14家规模化畜禽养殖场通过环境影响备案。节能减排任务全面完成，环境空气质量达标率94.5%，生态环境质量持续向好。 一年来，我们围绕改革第一动力，不断破解发展藩篱，持续协调发展增添新活力。坚持把深化改革作为新常态下加快发展的战略举措来抓，以供给侧结构性改革为主线，以经济体制改革为重点，统筹抓好政治体制、社会体制、金融体制领域改革任务的落实。农业农村改革不断深化，建立健全农村集体资产股权台账管理和股权证书管理制度，深入开展“清化收”工作，全县新增资源费1319万元，16个村实现农民分红。“土地经营权+股权”“股权+n”等抵押担保方式不断完善，全年发放“两权”抵押担保贷款3.15亿元。会发镇列入全国农业产业示范强镇。国有林场改革全面完成，森工、农垦办社会职能改革教育系统完成属地移交。高考综合改革、村民自治改革有序推进。全县所有公立医疗卫生单位均纳入公立医院改革范围，取消药品加成。 一年来，我们扛起扶贫第一责任，不断延伸政策措施，脱贫攻坚工作夺取新胜利。聚焦脱贫攻坚政策落实，切实提高脱贫质量和帮扶实效，实现5个贫困村摘帽出列，777户1521人脱贫。强化产业带动，主攻脱贫攻坚软肋，累计发放扶贫小额贷款7288.4万元，实施村级产业项目133个、户项目1582个。围绕“两不愁、三保障”和“三通三有”下实功，累计硬化3个贫困村道路8.2公里，改造建档立卡贫困户危房437户，建设室内厕所5297户，解决45个村90个屯41934人饮水安全问题。教育、医疗等扶贫政策全面落实，全县资助贫困家庭学生553人、36万元;贫困患者享受“先诊疗、后付费”1359人次，家庭医生签约服务率100%。 一年来，我们立足民生第一根本，不断追补民生短板，人民群众获得感更可持续。城镇常住居民人均可支配收入23397元，农村常住居民人均可支配收入13994元，分别增长6.8%和8%。大力推进民生工程，“二十件惠民利民实事”基本完成。就业工作平稳有序，城镇新就业3424人，城镇新增就业2910人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保障扎实有力。各类社会保险参保人数达到19.5万人，4.4万名离退休人员养老金按时足额发放。为6496名城乡低保对象发放低保金2299万元，为1.3万名特困供养人员、城乡最低生活保障人员、建档立卡贫困户、低收入家庭中60周岁以上老年人及重度残疾人全额缴纳了居民医疗保险。累计发放救助金1017.9万元，救助各类困难群众10144人。全年分配廉租房55套，发放廉租房补贴251万元。大力化解历史遗留棚户区建设项目回迁安置问题，为28个小区群众办理了不动产登记。教育均衡优质发展。完成珠河学校教学楼、县第三中学食宿楼和会发联滨、德善正义、得莫利伊汉通村3所幼儿园改扩建，维修11所中小学幼儿园，移址建成县幼教中心，全县中小学校全部实现“三通两平台”，天门乡中心小学、松南学校被评为全国足球特色学校。健康方正行动扎实有效。完成会发镇卫生院、方正镇社区卫生服务中心移址新建及改建。基本公共卫生服务均等化服务通过国家考核评估，荣获全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县、全国生育状况抽样调查优秀单位。文体事业蓬勃发展。新建中心村文化广场2处、农村篮球场地9处。方正剪纸入选第一批国家传统工艺振兴目录，成为全省群众体育先进县。社会治理不断加强。建成6个治安防控检查站和5个毒品检查站，综治“三级中心”实现实体化运营，“三治合一”社会治理重点创新项目成为全省试点。扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件、“八类”案件、“盗抢骗”案件、命案等各项案件破案率均创历史最高。深化阳光信访、责任信访、法治信访，建成公共法律服务中心和信访法律服务中心，我县在全省信访矛盾调处现场会上介绍经验。完成“七五”普法中期验收，平安方正、法治方正建设成效明显。食品药品监管能力明显提升。安全生产形势持续稳定。精神文明建设得到加强，公民道德水平和城乡文明程度明显提升。“双拥”工作持续深化，驻方武警、消防部队在支持地方建设、维护稳定等方面作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，统计、老龄、慈善、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、档案、地方志、人民武装等各项工作都取得了新成绩。 |
