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（六） 凝心聚力优服务，政府建设不断加强
一年来，我们坚持以开展“两学一做”学习教育为契机，强 化政府系统党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识。坚持按程序议事、按制度办事，依法规范政务运行，严格落 实重大行政决策程序规定，健全政府法律顾问制度，加强行政执 法监督，实施了“双随机一公开”监管工作。自觉接受县人大法 律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建 议 92 件、政协委员提案 92 件，办结率均为 100%。大力推进廉洁 政府建设，严格执行中央“八项规定”和反腐倡廉各项要求，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，集中整治和查处
侵害群众利益不正之风和腐败问题，全年共立案查处违纪违法案 件 79 件，处分 75 人，查处“四风”问题 46 起 69 人，点名道姓通 报曝光率达 100%。
各位代表，收获伴随艰辛，成绩源于付出。上述成绩的取 得，是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县 人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，凝聚着全县人民的智 慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向战斗在全县各条战线 上的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员和社 会各界人士，向无私奉献的部队官兵、公安干警，向关心、支持 我县发展的各级领导、离退休老干部和县内外朋友，表示崇高的 敬意和衷心的感谢！
需向代表说明的是，受经济下行及“营改增”政策性减收等 因素影响，根据省、市政府要求，经县人大常委会批准，财政总 收 入 预 算 数 由 年 初 的 19.65 亿 元 调 减 为 18.73 亿 元 ， 实 际 完 成
18.83 亿元；对照年初目标，500 万元及以上固定资产投资、城乡 居民收入增幅略低于预期目标，城东学校等少数项目因前期工 作、投资主体变更、征地搬迁等原因没有达到预期进度。同时， 我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主 要表现为：一是发展后劲明显不足，大项目尤其是重大产业项目 支撑乏力，传统产业优势减弱，新兴产业处于孕育期，经济增长 面临巨大压力；二是产业的结构性矛盾依然突出，创新能力整体 不强，转型升级任务艰巨；三是要素集聚能力较弱，发展资金短 缺，土地供应不足，基础设施薄弱，环境容量受限，经济发展的“瓶颈”制约亟待打破；四是公共服务供给与群众多元化需求之
间存在较大差距，改善民生任重道远；五是干部队伍中观念守 旧、担当不够、能力不强、作风不实的问题依然不同程度存在， 等等。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措 施切实加以解决。
二、2017 年，重任在肩，撸起袖子加油干
2017 年是党的十九大召开的大喜之年，也是我们全面贯彻落 实县第十三次党代会决策部署的重要一年，做好今年工作意义重 大。今年全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十 八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照县第十三 次党代会的总体部署，紧紧围绕“打造‘四个基地’、建设‘四 个铅山’，建成山水园林城市”的目标，坚持稳中求进工作总基 调，把握新常态，贯彻新理念，培育新动能，发展新经济，致力 于以改革开放激活力、稳增长，以转型升级补短板、提质量，以 城乡统筹拓空间、促融合，以改善民生增福祉、创和谐，奋力迈 出全面决胜小康社会、建设幸福铅山的坚实步伐，以优异成绩迎 接党的十九大胜利召开。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 9.5%，财政总收入增长 5%，规模以上工业增加值增长 12%，500 万元及以上固定资产投资增长 15%，社会消费品零售总额增长 12%，实际利用外资增长 10%，外贸出口增长 1%，城镇居民人 均可支配收入增长 9%，农村居民人均可支配收入增长 10%，城 镇登记失业率控制在 4%以内，节能减排完成省市下达的计划任 务。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：
（一） 着力优结构促升级，壮大工业经济首位支撑
做大工业平台。加快 7.12 平方公里工业园区建设，通过整体 搬迁湖阳庙、老屋基两个自然村和加大征地力度，力争年内拓园 2 平方公里，抓好水、电、路等基础设施改造，全面完善园区功 能。开展园区“腾笼换鸟”行动，采取法律、行政、经济等措 施，坚决清理“僵尸”企业，腾出一批闲置土地；紧盯园内可用 的存量土地，收储一批土地；以重特大项目为抓手，以独立选址 为目标，力争进入省重点项目用地笼子，争取一批土地指标；全 年力争储备 3000 亩以上工业净地，为重大产业项目落地做足准 备。按照“统一规划、分步实施”的思路，启动小微企业孵化园 建设，力争年内建成标准厂房 10 万平方米、配套设施用房 2 万平 方米，为本地小微企业加快发展和“铅商回归”提供平台。解放 思想，主动融入全市工业发展战略，抢占信江河谷城镇群产业合 作共赢发展先机，加快规划建设上铅快速通道毗邻上饶经开区 5
平方公里工业基地，积极探索与经开区“协同共建、利益共享” 的区域合作模式，围绕经开区“两光一车”主导产业，着力引进 一批上下游配套项目，打造我县与经开区合作共赢的经济走廊。
做强主导产业。着力实施工业“513”战略，集中资源，精 准定位，精确发力。全力扶优扶强，针对有色金属、非金属材料 等主导产业，出台产业扶持政策，对重特大产业项目实施一企一 策，加快政策兑现速度，提振企业发展信心。实施园区企业“倍 增计划”，鼓励金汇铜业等一批有前景、有实力的企业增资扩 产。着力招大引强，力争引进有色金属和非金属材料产业大项目各 10 家以上，构建产业集群。
做优服务管理。将工业园区作为特殊的经济区域单位，理顺 财政管理体制，赋予相应管理权限，探索实行工业园区管委会、 工信委、商务局等工口单位资源整合，努力实现工业发展“决策 机构一元化、管理机构扁平化、服务机构企业化”。实行项目 “五人小组”服务机制，对项目签约、开工、投产全程进行跟踪 服务。研究出台以实际税收比为主要考核条件的园区准入和退出 机制，并纳入所有新进项目协议，督促企业严格按照合同约定达 到投资强度和生产规模，全面提升项目质量。对合约期限内未履 行合同约定的企业，从收回出让土地、减少优惠政策等方面入 手，督促企业提高土地利用效率，实现政府、企业“双赢”。
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