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培育壮大新兴产业。加快实施光伏发电项目，积极推进远景能源、中电投风力发电项目。利用紫砂丰富优质资源和制陶历史传统，围绕“紫砂文化”特色，发展文化创意产业。借助北京新农创、浙江颐高等平台，引导发展数字经济、电子商务、物流仓储等新兴产业。大力推进连锁经营、物流配送、检验检测、育幼养老、家政服务、健康休闲、法律咨询等服务业发展。加大财政专项资金支持力度，继续实行“惠商贷”等各项优惠政策，支持小微企业采用新技术、发展新产业、培育新业态、创新新模式，加快培育拥有自主知识产权、知名品牌、专利产品的民营企业，充分激发发展活力。 （四）推动发展全域旅游。 坚持把文化旅游产业打造成战略性支柱产业的要求不松劲，按照“旅游+”思路，做大拳头景区，打造特色小镇，发展乡村旅游，推进全域旅游，培育激发经济持续增长的新动能。 推动旅游产业融合发展。筹建文化和旅游发展委员会，以云丘山与山西经贸投资有限公司合作入股为突破口，创新旅游景区管理体制和经营机制，引进一批战略合作者，培育一批经营主体。加强顶层设计和统筹管理，围绕“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，启动全域旅游规划编制，积极创建国家全域旅游示范区。遵循大规划引领、市场化运作理念，推动旅游与农业“结亲”，开展乡村旅游创业培训，提升旅游从业人员素质，推出生态农业观光型和农产品采摘体验型产品；推动旅游与工业“联姻”，依托煤炭开采，规划建设地下煤炭博物馆，推出集历代采掘工艺、地下实物观光、现场体验于一体的工业体验旅游产品；推动旅游与文化“共荣”，积极挖掘开发鄂文化、中和文化、戎子文化，建立文化资源档案和数据库，创作一批影响力大的艺术精品，增加旅游文化含金量。 夯实旅游设施基础。加快实施云丘山与山西经贸投资有限公司合作开发建设项目，全力推进云丘山5A景区创建。筹划实施通用机场建设项目，加快建设黄土高原葡萄酒特色小镇，完成戎子酒庄4A级景区挂牌。抓好旅游公路建设，开工建设胡村至云丘山旅游公路，规划建设县城至云台山，关王庙坂尔上至鹿凹峪、后靳家、土地庙，管头宋家沟至高天山，枣岭谭坪至万宝山，沿黄旅游等7条旅游公路，打通景区与干线公路的快速连接通道。加快实施旅游厕所革命，建立互联网旅游信息推介平台，完善旅游标识，提升旅游便利化水平。 带动做强延伸产业。融合农业、林业、水利、文化等资源，紧密结合小城镇建设、新农村建设，依托高天山、峰岭、万宝山等自然生态景观，加快发展乡村旅游；利用玫瑰、油用牡丹、葡萄种植等发展规模，打造浪漫婚纱摄影、休闲养生、农庄体验等特色旅游产品。大力发展文化演艺、宾馆饭店、汽车租赁、物流快递、信息服务等产业，做强翅果油、戎子干红、空心月饼、长山药、玫瑰系列产品等名优品牌，做精饸饹面、枣花馍、油糕等传统产品，做大安汾黑猪、尉庄乌山药等特色农产品，让游客看在景区、吃在农户、购在农家、住在农村。强化“人人都是旅游形象、行行都是旅游窗口”的文明自律意识，加大旅游宣传教育，推动形成全域旅游产业联动发展态势。 （五）抓紧抓好项目建设。 坚持“发展靠项目推动、工作靠项目带动”的思路不懈怠，全力实施45项工程项目，总投资150亿元，年度计划完成投资30亿元，推动经济社会更好更快发展。 完善项目机制。做好项目储备库的动态调整和充实，动态保持在1500亿左右。牢牢把握国家和省投资方向与重点，抓住国家编制三年滚动投资计划和开展中央资金调度工作的机遇，最大限度地向上争项目、争政策、争资金，争取上级支持。进一步健全重点工程县级领导主管、定期调度、双向协调等工作推进机制，抓紧办理立项、土地、规划、环评、能评等前期手续，强化土地、资金、环境等要素配置，确保项目早开工、早建设。 突出保障重点。围绕重点项目，强化工作责任，全力抓协调、抓推进，切实解决项目推进中存在的困难和问题。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”的思路，调整优化支出结构，大力压缩一般性支出，保障战略重点投入，提高财政资金使用效率。畅通项目审批“绿色通道”，精简审批事项和程序，缩短审批时限，为重点项目提供“一站式”服务。扎实开展项目督查，对工作不力、推进迟缓、成效不明显的项目承办单位及有关责任人依法依规进行问责。 扩大融资引资。加大闲置资源盘活、优势资源资产运作力度，提高资源利用效率；积极引导规范社会资金和民间资本投向，鼓励和促进非公有制经济发展社会事业；充分发挥城投公司融资平台作用，建立政府、银行、企业三方协调机制，实现产业资本与融资资本、国有资本与民间资本的有机融合。围绕产业链条、产业集群、产业项目等重点，精准招商，跟踪服务，促进项目落地；不断创新招商形式，积极参加专题招商、会展招商，举办招商活动，实施以商招商、网络招商，引进大集团、大企业进行规模开发。继续引深“引老乡、回故乡、建家乡”活动，扩大合作成果，引进更多好项目、大项目。 （六）全力促进城乡一体化。 坚持突出城乡一体化是现代化的重要标志这一根本，破除体制机制障碍，打破城乡二元结构，统筹城乡协调发展。 启动创建国家卫生城。着力完善创卫硬件设施。筹划新城区至罗河隧道建设，启动南环路改扩建工程，实施鄂河河道综合治理（樊家坪至明珠桥）、樊家坪公租房室外工程，完成滨河北路北侧（老一中至下县村）绿化及卫生整治、一里沟至老公安局东广场绿化工程，实施城区背街小巷硬化全覆盖工程。大力开展创卫专项整治活动。集中整治市容环境、交通秩序、集贸市场、公共卫生、农村环境，广泛推动创卫宣传教育，努力营造“乡宁是我家，创建靠大家”的浓厚氛围。全力创建卫生乡村。昌宁镇配合创建国家卫生县城，台头、管头、西坡、枣岭4个乡镇创建国家卫生乡镇，光华、双鹤、关王庙、尉庄、西交口5个乡镇创建省级卫生乡镇，台头孔家、峰岭、李子坪，管头燕家河、樊家坪、长镇、东团、下善、胡村，西坡胡家岭、赵院、韩咀，枣岭可涧、凡原、桃子院、史家沟、驮涧、谭坪、桥头等4个乡镇的19个村创建省级卫生村。 统筹城乡基础设施建设。加快建设谭坪提黄灌溉工程，争取3月底提水上垣。加快实施农村饮用水安全工程，用3年时间实现全县182个村委饮用水安全全覆盖，让每一户农民都能喝上安全水。开工建设临吉高速连接线（光华至尧都区段）工程，铺装村组道路568公里，提质改造农村道路75公里，实施县、乡、村道路生命防护工程50公里，保持公路建设走在全市前列。完成乡宁220千伏输变电工程，启动建设谭坪110千伏输变电工程，实施云丘山景区配套供电线路、农网改造升级项目。加大通讯基站建设力度，扩大4G覆盖面，提高光纤入户覆盖率。 加快建设美丽乡村。继续实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范等“四大工程”，全面改善农村生产生活条件。实施台头李子坪、原子沟、菜子眼、陈家沟4个村庄、69户、233口人，管头寺坡院、老木洼、北坡、牛王山4个村庄、112户、316口人的采煤沉陷区治理工程。继续实施农村危房改造工程，改造农村危房413户。在启动创建16个省、市、县三级美丽宜居示范村的基础上，鼓励有条件的村开展美丽乡村建设，打造一批家园美、田园美、生态美、生活美的美丽乡村。 完善城乡一体化推进机制。突出人口管理、土地管理、资金融通、城镇住房等重点领域和关键环节，加大体制机制改革创新力度，为新型城镇化注入活力和动力。全面实行居住证制度，提升农业转移人口社会保障水平，确保农业转移人口真正融入城镇。加快保障性住房建设步伐，实施樊家坪公租房1#楼建设项目。采取货币化安置等方式，启动实施幸福广场、老城区、陶瓷厂、药材公司、下园子及幸福湾城中村（棚户区）改造、营里村委还迁楼建设工程，加快实施粮食、外贸棚户区改造工程，着力构建居民多层次住房保障体系。 （七）积极深化改革创新。 坚持“抓改革就是抓发展，谋创新就是谋未来”的要求不放手，统筹抓好各领域改革，积极推动大众创业、万众创新。 加快推进开发区建设。规划建设生态文化旅游开发区，面积59平方公里，实行“一区两园”。东部园区涵盖光华镇土窑、西坡、光华、上窑、七郎庙5个村委（10平方公里），规划定位为特色产业型园区，依托七郎庙万头肉牛场、大象集团百万头生猪养殖、獭兔养殖、玫瑰山庄、双季米槐等项目，布局发展畜牧养殖加工、旅游观光农业、信息物流配送等产业；西部园区涵盖昌宁镇东廒、西廒、富家原、内阳、龙鼻、寺院、张马7个村委（49平方公里），规划定位为资源禀赋型特色园区，依托戎子酒庄、通洋紫陶等企业和核桃、花椒、苹果、油用牡丹栽植基地，重点布局有机农副产品加工、生态文化旅游、紫砂产业和文化创意、电子商务、物流仓储等产业。同时，结合新型城镇化和小城镇建设，系统规划开发区内基础设施和公共服务，促使生产要素、就业人口向开发区集中，实现产业发展、城镇功能、生态环境等多元要素的均衡协调发展，不断增强开发区承载吸纳能力，逐步把开发区经济打造成经济发展新的增长极。力争到2020年，开发区经济增速明显高于全县平均水平，开发区产值达到25亿元，对全县经济贡献率达到25%以上。 |
