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继续深化各领域改革。实施国有林场体制改革、事业单位公车改革，深化农村土地确权改革、供销社体制改革、户籍制度改革，探索农村林权、地权抵押改革，进一步激发发展活力。深化“三证合一”和“一照一码”制度改革，引深医药卫生体制改革、分级诊疗体制改革，深化新农合和城市医保融合改革，整合优化妇幼保健与计生服务力量，更好服务群众就医看病。加快推进行政审批制度改革，积极促进政府职能转变。 推动大众创业万众创新。完善创业财税金融政策，激发农民创业活力；发挥“惠商贷”平台作用，支持农民创办小微企业，重点资助青年农民工创业。加大科技支撑创新力度，推广运用科技新成果，提高科技成果转化率。持续用好“县长创新奖”，大力发展“互联网+、+互联网”创新创业，着力推进省级双创基地建设，积极拓展“双创”空间。进一步推动各乡镇主动作为，引导退出煤炭领域的企业家投资家乡、建设家乡。 （八）全民保护生态环境。 切实树牢环保意识，抓紧抓实铁腕治污，大打环境保护攻坚战。 严控大气污染。深入贯彻新《环保法》、新《大气污染防治法》，以“控烟、治污、管车、降尘”为抓手，严格落实大气污染防治行动计划，积极推广清洁能源，加快天然气壁挂炉改造步伐，取缔建成区燃煤锅炉，禁止露天焚烧秸秆、垃圾。扎实开展高耗能行业能效对标活动，监管督促企业脱硫、脱硝、除尘设施达标运行。继续实施城市公交免费乘坐，全面推行车用燃油国五标准，加大黄标车、老旧车淘汰力度，深入治理机动车尾气污染。加大治理超限超载力度，强化石料厂、建筑施工工地监管，实施热源厂备用渣场及临时储煤场建设工程，严防扬尘污染。空气质量二级以上天数达300天以上，优良比例达85%以上。 严治水体污染。落实最严格的水资源管理制度，全面推行“河长制”，负责辖区内河流污染治理。对污水处理厂生化池采取封闭保温措施，确保中水达标排放。实施鄂河人工湿地水质净化工程，解决好鄂河断面水质超标问题。完成鄂河污染源治理，保障污水处理达标排放。抓好农村污水防治工程管网设施建设和运行保障，确保发挥应有效应。做好清峪水库水源地划定工作，全力保障饮用水水源安全。 严防土壤污染。制定土壤污染防治年度计划，编制生态修复方案，坚决禁止非法破坏生态环境项目上马建设。加大土壤环境监测投入，开展污染场地环境风险评估，确保污染土地修复治理工作有序推进。划定畜禽禁养区，对规模养殖排放进行达标治理。 严修生态环境。加快矿山生态环境恢复治理。实施王家岭采矿塌陷地质灾害治理项目。大力开展植树造林，实施三北防护林、新一轮退耕还林、吕梁山生态脆弱区治理等林业工程，造林绿化4.24万亩，林地面积稳定在106万亩以上，坚决守住林地红线。 （九）全域保障安全生产。 始终树立“总体安全观”，认真落实“四铁”要求，推动实现“五化一杜绝”，全面做好各行业、各领域安全生产工作。 以铁的担当压实责任。严格落实“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，将安全生产目标责任逐级分解，进一步明确各乡镇党委、政府领导责任和部门监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 以铁的手腕整治隐患。全面开展安全隐患大排查、大整治，坚持“四不两直”突查检查和“双随机”检查方式，加强安全风险排查评估，制定人防、技防、物防等风险防控措施，突出抓好煤矿、非煤矿山安全生产，深入开展打击非法盗采、食品安全规范年、道路交通安全、建筑施工管理专项行动，切实强化森林防火、危险化学品、易燃易爆危险品、燃气管线、公共聚集场所和校园安全监管，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，整改无望的坚决予以关闭，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。 以铁的心肠严肃问责。加强安全监管部门与司法机关协调联动，对违法违规行为零容忍、严查处。严格落实安全生产挂牌责任制，尽职免责、失职追责，倒逼责任落实。对典型事故和瞒报、谎报、迟报事故，一律提级调查。加大安全生产指标考核权重，严格落实“一票否决”。 以铁的办法推进治本。全面贯彻落实中央新出台的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和新修订的《山西省安全生产条例》。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进依法治安、科技兴安和制度保安，全力保障全县安全生产形势大局稳定、持续好转。 （十）切实助推民生改善。 坚持以人民为中心的发展思想，切实把保障和改善民生作为一项长期基础性工作抓紧抓好。 优先发展教育事业。积极筹建新城区小学、幸福湾幼儿园，新建初中、小学特教班，办好农村教学点。持续提高国家义务教育基本均衡县创建水平，不断促进本质均衡。深入推进教育人事制度改革，建立完善校长能上能下、教师能进能出机制，激发教育发展活力。出台《提升中小学教育教学质量实施方案》，深入推进教研教改，打造优质高效课堂，培养优秀教研团队和班主任队伍，全面提升教育教学质量。坚持立德树人理念，加强校园文化建设，尊重教育规律和学生身心发展规律，培养以德为先、德才兼备的合格人才。 扎实开展卫计服务。启用新医院，申报争取妇幼保健儿童医院项目。推进“健康示范县”创建工作，完善公立医院药品采购机制，加快推进分级诊疗制度建设，深入实施城乡医生素质提升工程，推进基本公共卫计服务均等化。进一步巩固提高国家计生服务优质县成果，全面加强疾病预防控制和妇幼健康服务网络建设，做好地方病、职业病危害防治工作，积极稳妥实施全面二孩政策。 积极推进文化建设。新建东城公共体育场，在体育馆东侧增建2个灯光篮球场、1个羽毛球场，为文体、戎子广场配备健身器材。深入开展书画、摄影、篮球、羽毛球、太极拳等文体赛事活动，推动开展“文明家庭”、“最美人物”、“感动乡宁”评选活动。引进“第二书房”，促进全民阅读，努力建设书香社会。实施广电制播能力建设项目，启动广电双向网干线建设工程，加快推进“三网融合”。狠抓文化市场管理，开展专项整治，净化文化环境，积极争创全省文化强县。 提高就业和保障水平。扎实开展就业援助行动，积极鼓励多渠道、多形式就业，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业工作。实施就业培训全覆盖计划，全面提高劳动力素质。全力维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。全面推动全民参保登记，推进各类保险提标扩面。开展城乡低保动态管理，完善城乡低保按标施保、大病救助制度。加快建立留守儿童、空巢老人关爱帮扶机制。实施残疾人精准康复服务行动。启动运行县城社会福利服务中心，筹建光华敬老院。 努力创新社会治理。落实信访工作责任制和重点案件领导包案制，建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道。创新完善立体化社会治安防控体系，扩大城区“天眼工程”和交通监控系统覆盖点，有效排查管控信访维稳、社会治安、公共安全等领域不稳定因素，防止各类风险集聚扩散。完善多方参与机制，推进城镇社区“网格化”管理，组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理。严厉打击“黄赌毒”违法犯罪行为，持续开展打黑除恶等专项行动，深入推进“平安乡宁”、“法治乡宁”建设，提高群众的安全感和满意度。强化应急救援管理，积极建立政府各部门应急处置信息共享机制，妥善处理各类突发事件，确保社会和谐稳定。 各位代表，百姓是天，民生最重。我们要始终做到“一切为了人民，为了人民一切”，全力办好惠民实事，让全县干部群众心中凝聚起强大心劲，满怀激情地向着全面小康梦想前进，让全县24万人民群众生活得更加殷实自信、更加阳光灿烂！ 三、加强政府自身建设 面对错综复杂的发展形势，面对转型综改的战略机遇，面对改革发展稳定的繁重任务，我们必须坚持党的领导，强化宗旨意识，忠实履职尽责，切实加强政府自身建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 （一）坚持为民执政。我们的政府是人民的政府，人民是我们的衣食父母，全心全意为人民服务是我们的天职。政府要牢固树立为人民理念，努力做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，坚持政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法向人大及其常委会报告工作，主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，做到件件有回应，事事有着落。坚持重大决策问计于民，加强与群众密切联系，畅通与群众沟通渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让政府工作更加符合群众意愿、满足群众需求。 |
