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二、2017年工作安排 2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”和市委“六新目标”要求，扎实推进“大生态大发展大民生”战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全力促进经济稳步向好、民生不断改善、社会和谐稳定，为实现整体脱贫、早日建成和美厚实小康中阳努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 经济社会发展预期目标是： 地区生产总值47.7亿元，增长6%； 规模以上工业增加值31.2亿元，增长5%； 社会消费品零售总额14.13亿元，增长7%； 一般公共预算收入5.5亿元，增长46%； 城镇居民人均可支配收入21398元，增长6%； 农村居民人均可支配收入6642元，增长7%； 全社会固定资产投资增长目标，根据新的统计口径研究设置。 约束性指标是：万元GDP二氧化碳排放量、综合能耗、用水量下降幅度，氨氮、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量减排幅度等，完成省、市下达任务。 各位代表，经济社会发展指标是重要的风向标和指挥棒。2017年指标体系的设定，综合考虑了有利与不利、需要和可能、速度与转型等因素，地区生产总值增速预期6%左右，既考虑了煤炭、钢铁产业企稳回升的因素，也为供给侧结构性改革和转型升级留出了余地，体现了实事求是、积极进取的发展理念；一般公共预算收入预期增长46%左右，主要考虑了增收因素和保工资、保运转、保民生、保重点刚性支出，是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标；农村居民人均可支配收入增幅高出城镇居民1个百分点，主要考虑了脱贫攻坚投入持续加大，将有效拉动农村居民收入增长，是一个通过不懈努力、完全可以实现的目标。约束性指标既是转型的标尺，也是基本的民生要求，必须不折不扣完成。 围绕上述目标，今年要着力抓好以下七方面工作： （一）坚持强农富农惠农，在整体脱贫上赢得新胜利 全县工作，“三农”为基；“三农”工作，脱贫为要。当前，我们既面临着农产品阶段性供过于求和结构性供给不足并存的矛盾，又肩负着脱贫攻坚和全面小康的重任，必须大力推进农业供给侧结构性改革，不断拓宽农民增收脱贫的渠道。 积极发展特色农业。以“321”农业产业化为引领，以增加农民收入为核心，以农业供给侧结构性改革为主攻方向，积极发展功能农业，开发功能食品，不断调特产品、调高品质、调强产业。做优核桃产业。通过向上争取、财政补贴、农户投入等渠道筹资筹劳，综合采取高接换优、施用富硒肥料、推广水肥灌溉等措施，着力破解品种不纯、品质不优、产量不高的问题，重点打造4万亩优质核桃示范园、3万亩富硒核桃示范园，改良品种1万亩；推广防冻、防旱技术，引进低温微冻保鲜项目；引导农民分品种采收、按规格售卖，进一步破解价低卖难、增产不增收的难题。做强生猪产业。厚通公司要围绕生猪全产业链，制定总体规划，把规模做大、把链条做长。按照“公司+合作社+农户+金融+保险+公证”发展模式，与农户结对，与合作社联姻，与金融保险共赢，构建利益共同体；依托先进技术和种猪繁育体系，实行统一供种、统一饲料、统一服务、统一回收“四统一”，规划发展20个专业合作社，年出栏生猪10万头；发展富硒猪肉，扶持有机肥生产销售、生猪屠宰加工和鲜肉微冻，着力打造省内一流的生猪养殖基地。做大肉羊产业。以创建“柏籽养生羊”品牌为发展方向，发挥其营养独特的优势，争创知名商标；以紫云羊业为龙头，加大政府补贴、金融支持力度，采取“公司提供种羊、农户舍饲圈养、公司保底回购”的模式，引导鼓励宁乡、枝柯、车鸣峪、下枣林四个乡镇1000户农民舍饲圈养5万只。做精特色产业。充分利用我县气候差异大、沟壑纵横的地理条件，大力发展精品农业、沟域经济。引导各乡镇立足比较优势，推动中药材、食用菌、肉牛、肉驴等适度规模经营和差异化发展，力争桃园集团与振东药业合作的2万亩中药材种植项目落地；依托凯明、绿源等专业合作社，建成500万棒食用菌生产基地、车鸣峪70万棒富硒香菇示范基地；积极扶持小杂粮、仁用杏、食用醋、手工挂面、枣夹核桃、肉类食品等特色加工业，广辟农民增收致富门路。研究出台扶持政策，对农业产业化项目给予资金、技术、人才等倾斜支持。实施“富硒产业增收计划”，成立专门服务机构，加大富硒产品的开发力度，创建特色品牌，力争通过2到3年时间，将我县打造成为“三晋富硒第一县”。 培育新型农业经营主体。建立健全农村土地承包经营权流转制度和服务体系，鼓励农民通过土地林地入股、代耕代种托管等方式，把土地林地有序流转到龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养加大户，提高规模化、社会化经营水平。研究成立农业发展基金、过桥基金、风险补偿基金，重点扶持成长性好的新型农业经营主体。规范提升农民专业合作社，培育新型职业农民和社会化服务组织，进一步激发农村发展活力。 决战决胜脱贫攻坚。紧紧围绕全县整体脱贫目标，一手抓成果巩固，一手抓帮扶减贫，确保年内4233户10124人稳定脱贫、32个贫困村全面退出。认真落实“识贫要准、扶贫要细、脱贫要实、考核要严”的工作要求，把“春季行动”中形成的工作理念、工作方法贯穿全年工作全过程，集中力量推进精准扶贫、精准脱贫。突出贫困家庭户户有产业这一治本之策。坚持“一村一品一主体”,投入1亿元以上，着力抓好扶贫产业入村入户和贫困户入社入股“双增收工程”，让每一个贫困户都能通过产业直接或间接带动实现脱贫。坚持把脱贫攻坚置于“321”农业产业化进程的同时，力争通过光伏扶贫使2240户深度贫困户受益脱贫，40%以上的农特产品通过电商扶贫增值增收，300名贫困人口通过生态扶贫摆脱贫困，1000名贫困人口通过转移劳动力稳定脱贫，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。坚决啃下易地扶贫搬迁这块硬骨头。2016年已落实的任务，加快基础设施和公共服务配套建设,力争上半年分房到户。2017年，通过县城集中安置1407户3940人，乡村就近安置379户1062人，重点抓好县城集中安置点和弓阳、金罗就近集中安置点建设项目，合理控制建设规模和成本，切实加强工程质量监管，保证群众安全入住、按期入住，实现“两年交总账”目标。积极推进旧村复垦、土地流转、产业培育、劳务输出等后续保障工作，真正做到搬得出、稳得住、能致富。大力发展农村集体经济。发挥村集体的主体作用，通过整合资源、盘活资产、服务企业、购买服务以及发展三产、旅游、光伏、文化产业等八种模式，确保贫困村集体收入全部达到5万元以上。完善公共服务设施。对照贫困退出标准，结合美丽乡村建设，加快改善贫困村生产生活条件，7个行政村文化活动场所达标，16个行政村通互联网，19个自然村实现安全饮水，25个行政村卫生室改扩建，所有项目10月底前建成投运。整合各方帮扶力量。完善 “四位一体”帮扶机制，实现县乡干部帮扶建档立卡贫困人口全覆盖。落实包村领导、驻村工作队、第一书记每年10万、5万、0.5万的帮扶资金，做到心到、人到、资金到。全力争取北航、省委统战部、山西师大等定点帮扶单位的支持。统筹用好扶贫资金。在县财政倾斜投入脱贫攻坚的同时，整合捆绑专项扶贫资金、各类涉农资金、社会帮扶资金，切实把好钢用在刀刃上。推进各项惠民政策到村到户到人。认真落实兑现各项政策，发放惠民政策告知书，让贫困户熟悉政策、了解政策、会用政策；帮助群众计账算账认账，只要能享受的政策，一个也不能少，特别要注重享受政策的连续性。提高痕迹管理水平。动态充实完善“一册三卡一书一牌”，查缺补漏，纠偏改错。全程客观真实记录收入变动、帮扶过程等内容，及时录入大数据平台，确保县乡村户四级档案数据准确、资料完整，经得起实践和历史检验。强化督查考核。完善乡镇逐日报告、部门每周汇报、全县定期观摩制度，坚持巡回督查与专项督查相结合，实行最严格的考核办法，查问题、补短板、抓整改，务必收到上级放心、群众满意、第三方认可的良好成效。 |
