政 府 工 作 报 告

（在2016年3月2日分宜县第十五届人民代表大会第六次会议上）

县 长   胡 军

 

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，并对《“十三五”规划纲要（草案）》作说明，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年的工作回顾

2015年，是全县经济社会发展极其困难的一年。面对宏观经济依然疲软的大环境，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，我们坚持稳增长、扩投资、调结构、防风险、惠民生，牢牢把握经济社会发展主动权，适应经济发展新常态，克服了前所未有的困难，应对了重大风险的挑战，遏止了经济下滑势头，全县经济社会发展运行平稳、社会事业全面进步、人民群众获得感不断提升。全年完成生产总值207亿元，增长8% ；完成财政总收入28.7亿元，增长5%，其中，公共财政预算收入25.4亿元，增长15.4%；固定资产投资168亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额46.3亿元，增长11.5%；出口总额8.99亿元，增长20.1%；实际利用外资8562万美元，增长5.7%，实际利用内资161.4亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入25916元，增长10%，农民居民人均可支配收入13958元，增长11%。

一年来，我们主要抓了以下七个方面的工作。

­——发挥投资带动作用，项目建设有序推进。全县共有43个市县重点项目，完成投资20.7亿元，占年度计划的112.9%；其中12个市重点项目完成投资11.3亿元，占年度计划的117.2%。加快重点项目推进。江锻重工年产6万吨精密锻件项目二期、恩凯公司年处理2万吨锌渣生产线、恩达麻世纪新上2条印染生产线、旭粤新能源年产180万平方米LOW-E节能玻璃及特种玻璃深加工等27个项目建成投产。“一厂一路”建设进展顺利，走在全市前列。分宜电厂2×66万千瓦机组扩建项目10月24日正式开工，12月30日第一罐混凝土顺利浇筑，完成投资4亿元。蒙华铁路分宜段7个隧道、6座大桥等重点工程全面动工，累计完成投资5800万元。加速光伏电站建设。中电长城、彩虹精化、科陆电子3家上市公司投资光伏电站项目，总投资超10亿元。目前全县已备案光伏电站项目5个，装机量135.3MW，总投资11.71亿元，完成投资5.5亿元，3个项目并网发电。推进招商引资工作。严格落实了“一把手”招商责任制，重新组建了8支专业招商小分队，积极围绕光电信息、装备制造、麻纺等主导产业，有针对性的开展招商。全年实际引进省外5000万元以上项目36个，实际进资101亿元，增长16.1%；“民企入赣”活动签约项目43个，签约资金85亿元。光电信息产业专业招商成效尤为明显，引进项目7个，其中5个当年洽谈、当年签约、当年投产，3个当年入规。持续完善园区平台。18万平方米小微企业孵化园竣工投入使用，入驻企业40家;城东工业平台6000平方米的综合服务中心主体工程完工;新材料产业园10万平方米标准厂房全面完成。积极向上争资争策。加大了与省市发改、财政等部门对接力度，全年争取上级资金11.9亿元；梳理上报PPP入库项目21个，总投资9.1亿元，其中10个列入市储备库、5个列省储备库。梳理申报32个专项建设债券项目，涉及12个投资方向，总投资148.2亿元。

­——促进产业转型升级，产业结构进一步优化。三次产业结构由上年的9：56.7:34.3优化为9：53.4：37.6。全力促进产业转型。把麻纺作为首位产业来抓，成立了县麻纺产业办，聘请了中国纺织建设规划院高标准编制了《分宜麻纺产业“十三五”发展规划》，并在第二届麻博会上发布。加快光电信息产业发展，制定《推进光电信息产业发展工作方案》，目前光电信息企业已达20家。不断强化科技创新，新增国家高新技术企业3家、省市级工程技术研究中心2家、市级科技型中小企业6家。精准帮扶工业经济。结合全县“五大活动”的开展，着力解决了工业企业发展中优惠政策兑现等历史遗留问题。实行县领导与部门挂点帮扶制度，重点帮扶33户重点工业企业。新修订了《分宜县建设项目规费征收管理暂行办法》，切实为企业“减负”。出台了扶持铁矿、煤矿企业发展的具体措施，大幅调减了铁精粉和煤炭税费征收标准。积极为企业争资争策，为国燕高新、三余实业申报了2015年度绿色节能项目，为恩达麻世纪、江锻重工、盛泰光学、江锂新材料申报了市政府技改贷款贴息。加快推进农业产业化。建设高标准农田8600亩，粮食总产量达14.8万吨。13座小（二）型水库除险加固及小农水重点县项目全部竣工，洋江镇、洞村乡防洪工程以及观光河治理主体工程全面完成。特色农业形势喜人，土地流转8.4万亩，流转率34%，新增新余蜜桔2100亩、大棚西瓜2000亩、商品蔬菜2150亩、优质早熟梨580亩。农业产业化水平不断提高，现有龙头企业52家，其中国家级1家、省级10家；新增农民合作社32家，家庭农场50家。县乡村三级农业气象服务和农村气象灾害防御体系基本建成。积极破解“三农”融资难题，“财政惠农信贷通”放贷1.365亿元。不断壮大第三产业。重点推进了电子商务、商贸物流、休闲旅游、金融等服务业发展，第三产业实现增加值77.7亿元，增长7%。电子商务发展初具规模，全省首家电子商务进农村服务中心和村级农村电子商务服务站建成，阿里巴巴农村淘宝项目正式落户。商贸服务业亮点纷呈，红星美凯龙和金豪财富广场开张营业，天工美食文化广场已基本完工并即将开业。休闲旅游长足发展，“中国洞都”景区5月13日正式开业以来，已接待游客20万人，实现门票收入2200万元，日最高游客量达6000多人。金融业快速繁荣，九江银行发起设立的九银村镇银行正式获准筹建，基本形成政策性银行、国有商业银行、城市商业银行、保险公司、证券公司、担保机构等门类较为齐全、功能日趋完善的金融市场体系。银行业金融机构人民币存款余额115.5亿元，增长9.8%；贷款余额98.4亿元，增长47.3%。

——稳妥管控经济风险，矛盾纠纷有效化解。我们通过融资平台，积极筹措资金，全年共争取中央置换债4.7亿元，城投公司融资达8.3亿元，县总部经济服务中心完成税收2.2亿元。我们整合县小城镇担保有限公司和县中小企业信用担保中心，成立了注册资本1亿元的县中小企业信用担保有限公司，并正式运行；专门设立倒贷资金，帮助重点企业倒贷8亿元以上；积极搭建政银企沟通合作平台，为63家企业提供“财园信贷通”贷款1.8亿元以上，尽最大努力解决企业融资难问题。成立专门工作组进驻江锂科技公司，积极稳妥处理了企业各类矛盾，保持了公司厂区整洁、保全了财产资产；公司10月29日正式进入破产重整阶段，债权申报、资产评估和财务审计等工作正在进行，设备检修和复产正紧锣密鼓地推进，近期有望取得突破。

——始终坚持问题导向，改革创新稳步推进。以改革的理念、创新的举措，扎实推进改革创新各项工作，一些制约发展的突出问题得以有效解决，发展环境进一步优化。深化行政审批制度改革。全县共梳理编制负面清单528项，权力清单、责任清单4499项，并全部公示。权力清单网上流程固化、网上审批系统和电子政务统一监察平台升级改造工作全面完成。撤销了卫生局、计生局、质监局、工商局、食药监局、驻昌办等部门，组建了卫计局、市场监管局、不动产登记局等。双林单列镇改革下放事项全部落实。深化市场体制机制改革。企业信用评级全面完成，公共资源四个要素市场整合及网上交易系统升级改造全部完成。商事制度改革稳步推进，正式实施“三证合一、一照一码”制度，全年新登记企业706户，增长14.9%；新增注册资本34.2亿元，增长44.1%。林地流转改革试点稳妥推进，农村土地承包经营权确权登记颁证率达90.6%。深化社会治理体制改革。实现村级民事代办服务全覆盖，全年办理民事代办事项29358件。坚持主要领导带头，实行了县四套班子领导、法检“两长”接访包案化解信访难题机制，共包案重点疑难信访问题67件，办结67件。深化民生事业改革。机关事业单位养老保险制度改革已完成前期工作，并对部分机关事业单位人员预扣了养老金和职业年金。县级公立医院综合改革平稳有序，社会办医取得成效，总投资1.6亿元分宜一脉阳光综合门诊部正式营业。教育领域综合改革稳步前行，全县248名教师参与交流轮岗。