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把“文旅融合”项目打造放在现代服务业发展的首要位置大抓特抓。抢抓国家“一带一路”和华夏文明传承创新区建设机遇，坚持文旅融合、商贸支撑，加速发展现代服务业，努力把文化旅游产业培育成县域经济发展的新支撑。深度融合发展文化旅游体育产业，不断创新开发合作机制模式，在政策、资金、人才等方面加大扶持力度，合理布局“吃、住、行、游、购、娱”要素配置，加快推进法泉寺、鱼龙山、南华山、哈思山等景区景点建设，谋划实施糜滩碾湾坪主题公园、虎豹口红色文化园、沿黄旅游观光带等大型综合开发项目，力争建成星级酒店5家、大型农家乐及生态园10家，积极培育红色文化、生态观光、民俗文化、黄河风情等旅游品牌，打造“四大”精品旅游线路①,开发特色旅游产品,全方位提升靖远旅游的吸引力，努力将靖远建设成为文化旅游大县。提档升级商贸物流业，抓好白银铁路物流中心、北滩农特产品铁路物流园、天陇“互联网＋智慧”综合农贸市场等商贸物流项目，着力打造区域物流枢纽和商品集散中心。积极发展新兴服务业，以国家电商进农村综合示范县建设为抓手，完善电子商务县乡村三级服务体系，扶持培育一批电商示范企业和优秀网店，力争电子商务交易额年均增长30%以上。培育壮大现代金融、信息消费、健康养老、文化创意等新兴业态，推动现代服务业向专业化、精细化发展。 三、坚持城乡统筹，加强基础建设，提升城镇带动能力。准确把握新型城镇化发展规律，提升城乡规划建设管理水平，着力建设以现代城市为引领、特色集镇为支撑、美丽乡村为基础的新型城镇体系，力争到2021年，全县城镇化水平达到40%以上。 提升城市功能品位。坚持一张蓝图绘到底，严格执行城市规划，按照“北移、东扩、西进”的城市拓建思路，统筹推进新城开发和旧城改造，使城市建成区面积达到13.4平方公里。高标准开发建设新城，按照“显山露水”的建设理念，加快南滨河路主体建筑及景观带、水景公园、靖乐渠景观带建设，构建以“一渠、两河、三山、一城” ②为主的城市景观体系；抓好人民路延伸、纵主路等主干道路建设，启动实施城市地下综合管廊建设工程，建成“七馆一中心”③，打造功能完善、环境优美的现代化新城。大力度改造提升旧城，加快推进火车站、水巷、北寺门等片区棚户区和城中村改造，科学设置停车场、公厕、便民市场、垃圾处理、绿地等公共设施，实施小巷道硬化、亮化工程，努力改善城市形象。高效能加强城市管理，创新城市管理机制，加快智慧城市建设，深入开展省级文明县城、卫生县城、园林县城创建活动，实现城市管理科学化、规范化、精细化，努力建设现代文明的山水宜居城市。 加快建设特色村镇。立足区位资源优势，探索设立特色小城镇建设发展基金，积极吸引社会资本参与小城镇道路、供排水、垃圾及污水处理等基础设施建设，切实增强小城镇的吸纳和承载能力。强化特色产业支撑，着力打造东湾法泉旅游、北湾红色文化、北滩商贸物流、五合枸杞产业等功能完善、产业集聚、特色鲜明的小城镇，努力把小城镇建设成为连接县城、辐射农村的重要公共服务平台和新的区域经济增长极。大力开展“千村美丽”示范村创建活动，健全完善农村环境卫生管理长效机制，着力培育中心村、整治脏乱村、提升特色村、打造示范村，努力建设环境优美、乡风和美、生活甜美的新农村。 强化基础设施建设。提升道路交通水平，深入推进“6873”交通突破行动，实施国道247线、341线改扩建，省道209线、308线、103线，景泰—礼县高速公路靖远段，中卫至兰州客运专线靖远段，黄河靖远段航道开发，白银支线机场，茨滩、仁义黄河大桥等一批重大交通项目，加快构建互联互通、安全高效的立体交通网络。推进水利设施建设，着力实施“6363”水利保障行动，争取甘肃中部生态移民扶贫供水工程立项建设，抓好防洪治理工程、中小型泵站更新改造、灌区续建配套与节水改造、水源地保护等项目，实现供水安全、防洪安全、水生态安全。完善信息基础设施，大力推动“数字靖远”建设，加快城乡宽带网络升级，推进“三网”融合，促进信息资源城乡交流共享。 四、坚持绿色发展，厚植生态优势，打造山川秀美家园。把生态建设作为长期性和基础性工作来抓，根植绿色发展理念，培育壮大绿色经济，倡导绿色低碳生活，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。 构筑生态安全屏障。抢抓省上建设生态安全屏障综合试验区机遇，深入实施新一轮退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点林业工程，抓好黄河靖远段生态屏障及黄河湿地保护、哈思山及屈吴山生态修复建设等项目，整合资金推进城乡大环境绿化、村镇绿化、通道绿化等造林绿化工程，加大森林资源管护力度，新增造林绿化面积40万亩，森林覆盖率达到18%以上。 加强环境综合治理。大力实施水土保持、地质灾害防治、中小流域综合治理等工程，新增水土流失综合治理面积120平方公里。加快推进甘肃中西部精准扶贫土地整治项目，加强盐碱地综合治理，建设高标准农田18万亩。深入推进大气、水、土壤污染防治行动计划，加强工业废气、施工扬尘、农业面源污染防治和秸秆禁烧工作。严格环境执法监管，持续加大重点行业执法检查力度，全面完成污染减排目标任务，确保全县环境质量持续稳定向好。 积极发展循环经济。按照《靖远县循环经济发展规划》，加快推进循环经济“五大产业链” ④建设，抓好顺翔节能建材等循环经济示范企业培育和德力生态有机农牧业循环产业基地等重点项目实施，着力构建工业、农业、服务业和社会层面“四位一体”的循环经济体系。大力发展以太阳能、风能等新能源为主的清洁能源，抓好恒建北滩10万千瓦风电场、京能东升10万千瓦风电场等项目，新增装机容量900兆瓦。广泛开展市民绿色生活行动，形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚。 五、坚持改革开放，扩大交流合作，增强发展动力活力。持续深化重点领域和关键环节改革，拓宽合作交流领域，为转型发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补” ⑤任务，大力培育经济发展新动能。持续推进财税改革，促进“营改增”和结构性减税政策全面落实。深化商事制度改革，实行“五证合一、一照一码”登记制度⑥，进一步激发市场活力。深化投融资体制改革，做大做强城投公司等融资平台，建立健全政府和社会资本合作机制，充实完善PPP项目库，撬动社会资本支持我县经济社会发展。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。支持供销合作社改革发展，通过参股、联合合作、连锁经营和引入社会投资等方式，培育农产品流通企业。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权和农业设施确权登记颁证工作，建设农村产权流转交易平台，稳步推进“三权”抵押贷款，切实加强农村集体资金、资产、资源的管理和监督，发展壮大村级集体经济，构建现代新型农业经营体系。 激发民间投资活力。认真落实国家进一步做好民间投资、鼓励社会投资和促进创业投资持续健康发展的政策，健全完善促进民间投资和非公经济发展的配套措施，引导非公经济进入基础设施、园区建设、城镇开发和社会事业等领域，围绕县域优势产业上项目、搞技改、扩规模，进一步激活和释放民间资本。实施中小企业成长工程和非公经济提质工程，加快培育一批“专精特新”企业和“小巨人”企业，力争新增规模以上企业50家，非公经济增加值占GDP的比重达到80%以上。 不断扩大对外开放。坚持“走出去、请进来”相结合，借助丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、“兰洽会”等重大节会活动，加强与“一带一路”沿线地区的经贸交流、产业合作，引进一批集约用地型、优势互补型、填补空白型项目，力争招商引资到位资金突破500亿元。组织开展“靖商回归”系列活动，鼓励引导靖远籍在外成功人士回乡投资创业。举办好“靖远枸杞”爱心采摘节、法泉寺民俗文化旅游节等节会，提升靖远的影响力和知名度。依托“白银号”中欧货运班列，扩大靖远特色农副产品、化工建材、手工艺品等产品出口外销规模，争取外贸出口总额年均增长5%以上。 六、坚持共建共享，发展民生事业，提高群众幸福指数。坚持共建共享、惠民利民理念，大力发展社会事业，健全公共服务体系，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。 |
