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(江西省)2016年吉安市吉州区人民政府工作报告(全文)

来源:吉安市吉州区政府网 作者:知县网 人气:913 发布时间:2016-10-17 07:03:05
摘要:2016年政府工作报告 区人民政府区长 朱谋俊 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议同志提出意见。 一、2015年工作回顾及十二五主要成就 过去的一年,面对宏观经济下行的较大压力和发展升级的内在...
2016年政府工作报告
 
区人民政府区长  朱谋俊
 
各位代表:
 
现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议同志提出意见。
 
一、2015年工作回顾及“十二五”主要成就
 
过去的一年,面对宏观经济下行的较大压力和发展升级的内在要求,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,主动适应新常态,以春季攻坚行动和集中整治“不作为、慢作为、乱作为”为主抓手,大力推进 “三城共建”,创建“人文社区、温馨家园”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作,经济社会发展继续稳健向好,稳中有进。预计实现生产总值132亿元,增长10.5%;实现财政总收入14.03亿元,增长16%;地方财政收入10.8亿元,增长20.2%;预计固定资产投资130亿元,增长20.4%;社会消费品零售总额52亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入29429元,增长11.5%;农村居民人均可支配收入12694元,增长12.4%。
 
(一)全力扩能提质,产业发展加快升级。立足区位优势和产业基础,大力促进三次产业协调发展,产业规模和效益明显提升。一是工业经济提速升级。预计实现规模工业增加值53亿元,增长11.1%;新增规模企业12户,为近五年最多。通讯传输、机械装备制造、新能源新材料、高端线路板四大产业加速集聚,通讯传输、机械装备制造产业主营业务收入占全区63.5%。一批骨干企业实现跨越发展,摩比通讯全年税收超过3000万元,产值同比翻番;新赣江药业、合力泰电子税收突破千万;住电电装出口创汇4000万美元,同比增长50%。26个工业项目加速推进,建成厂房35万平方米,华立源、宏瑞兴科技等11个项目建成投产。承载平台进一步完善,电子城二期路网、井冈山大道北园区段建设加快推进,844套公租房建成即将交付入住,清理回购3家企业土地150多亩、厂房3.2万平方米。机械装备产业园水电等配套建设基本完成,路网、污水管网等项目集中推进。二是服务行业快速发展。预计增加值增长12%,增幅为近五年最高;华美立家等3家企业(平台)被认定为市级服务业集聚区和龙头企业。尤其专业市场快速扩张,城南市场新建成5万余平方米,形成规模近80万平方米。其中兴华电商城一期18栋商铺主体完成,鑫昌物流园建成2万平方米,市场配套服务区正加快施工;电商基地平台项目正式签约;市场已入驻经营企业440余家。城北汽车市场三菱4S店、飞亚特4S店和创佳名车馆建成运营,规划二路即将竣工。三是现代农业加速建设。农业产业化进程加快,新发展市级龙头企业6家,农民专业合作社49家,家庭农场180家;井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木三大富民产业新增5400余亩,打造了长塘案前精品蜜柚、曲濑林业生态农庄和樟山清湖蔬菜等一批产业示范基地,被认定为第三批省级现代农业示范区;绿色食品产业园吉乔、乐滋2家企业开工动建,吉庐茶油等3家企业落户;都市田园休闲观光区综合规划完成初步设计,农业示范园一期吉福路至钓源道路“白改黑”、游步道、百柚园等完成建设,二期台湾园扩建提升;钓源景区“三权分离”经营改革取得突破,引入专业公司投资经营。农业农村基础设施进一步夯实,完成兴桥东塘等5800亩高标准农田建设,长塘防洪工程基本完工,曲濑堤和长乐堤除险加固主体工程基本完成,曲濑农村安全饮水工程即将投入使用;农村公路新增硬化里程100公里;兴桥110千伏变电站投入使用。
 
(二)加强生态建设,城乡环境不断创优。坚持加快城乡发展与加强生态建设相结合,不断拓展城市规模,创新城市管理,人居环境有效提升。一是城镇建设加快步伐。稳步推进土地房屋征收,完成赣西堤、螺湖湾湿地公园、昌吉赣客专、蒙华铁路、工业园路网等重点项目征地1700余亩、动迁20余万平方米。樟山新区核心区控规全面完成,牛街4万平方米商业体竣工,郊野公园提升改造、驾驶人考训中心二期、综合医院等项目加紧建设。城北新区完成路网绿化、亮化提升工程,区委党校新校区、社区健身中心启动建设,城北垃圾压缩转运站建成。中心城区“三改三清”行动有序推进,白塘五里、广丰城中村改造拆迁扎实推进,五里安置房主体封顶,50个无物业管理小区及小街小巷改造完成,对赣江西堤河岸乱堆乱种行为进行了全面清理整治。城郊四镇建设力度进一步加大,共投入小城镇建设资金3.2亿元,推进完成基础和配套项目20余个,承载功能更为完善。二是社区治理不断深化。在城市,新社区建设按照“三个提升”要求,完成打造11个示范社区;社区服务内容不断拓展,古南镇街道创建法治社区管理模式,永叔街道打造“智慧党建服务平台”,文山街道探索社区去行政化改革,习溪桥街道推进省级社区基本公共服务体系试点,北门街道被列为全国科普益民计划示范点。在农村,29个省级新农村示范村点建设大力实施,兴桥宕石、长塘屋场示范村建成,樟山东陂、兴桥丁塘、曲濑腊塘中心村初步成型。同时,将城市社区管理模式向农村延伸,创建了长塘镇长岭、曲濑镇曲濑等一批农村新型社区。三是城乡管理高效开展。小街小巷113万平方米环卫保洁全部市场化运作,运行效果良好。顺利承接城管体制下放,新组建城市管理综合执法局。小区物业管理机制不断完善,初步建立物管中心、社区、物业公司和社会组织“四位一体”管理模式。大力开展清垃圾、清撂荒、清违建农村“三清”行动,投入建设资金近千万元,农村环卫设施全面覆盖,区、镇、村、户垃圾一体化管理机制初步构建;清理耕地撂荒1200余亩;建立“日巡、周报、月录像、季约谈”新机制,有效遏制违建现象。四是生态建养有力推进。编制出台《关于加快生态文明先行示范区建设的实施意见》。积极引导发展绿色产业,大力开展环保大检查活动,检查重点企业300余家,责令整改50家,停产4家。建成区环境空气质量自动监测站。狠抓畜禽养殖等农村面源污染防治,强力推进水库水质污染治理,全区小(二)型以上水库基本达到Ⅲ类标准以上。继续推进生态林业建设,完成人工造林面积3000余亩,低产低效林改造1850亩。省级生态区创建初验通过省考核组评估。
 
(三)深化改革开放,发展活力日益彰显。坚持改革放活与对外开放并重,全面深化改革取得阶段性成效,对外开放合作不断深入。一方面,重点改革取得突破。全面落实简政放权、放管结合改革,编制公布了政府“权力清单”和“责任清单”,区政务服务网启动试运行。法治吉州建设全面推进,依法治区“1+7”文件出台,法治政府实施评价体系初步建立。完成市场监管局、卫计委、扶贫办3个部门机构改革。全市一流5000平方米区级便民服务中心投入使用,并在全省率先推行全年无休“一口式”行政服务改革。商事制度改革有序开展,“一照一码”登记模式正式开启。农村土地确权登记颁证完成92%,初步构建农村土地承包经营权流转服务体系。樟山、长塘扩权强镇改革推进顺利,“十个一”建设基本完成,新增“七个一”任务加紧推进,综合实力明显增强。工业园区财税、投融资、综合管理机制逐步完善落实,在全市率先引入社区治理模式。积极创建国家级教育督导责任挂牌创新区和国家学前教育实验改革区。新闻宣传拓展了平台,创新了手段,相继推出“中国吉州网”、“微吉州”、“移动江西吉州频道”和“掌上吉州”等新媒体。基层社会治理规范化试点深入实施,23个市、区示范点完成打造。创新志愿者管理,建立了“鼠标一点、电话一通、服务到家”运行模式。同时,智慧城市、樟山新区先行先试、档案信息数字化管理等改革稳步推进。另一方面,开放活力明显增强。开放型经济进一步增效,先后在厦门、深圳、广州、台北等地组织专题招商推介会和经贸合作恳谈会,成功邀请台湾电路板协会知名企业等数十批客商到我区考察对接。全年引进亿元以上重大项目29个,合同额110亿元,其中10亿元以上项目3个,5亿元以上项目10个,俊豪电子、祥俊实业等7个工业项目实现当年引进当年投产。外贸出口规模不断扩大,结构不断优化,全年新增备案登记企业4家,预计实现外贸出口2.93亿美元,增长10.6%;其中电子信息产品出口占比达78%。争资融资成效突出,共争取到上级各类无偿资金8.2亿元,其中千万元以上项目4个,单个项目国家补助多达3500万元,创历史新高;筹资融资有效突破,成功争取国家专项债券资金1.06亿元,实现政府融资6.58亿元,通过“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等方式帮助企业融资3.05亿元。
 
(四)注重统筹覆盖,社会民生全面提升。坚持在加快经济发展的同时,更加注重民生改善和公共服务提升,更加注重完善社会治理。一是基本民生保障有力。全区民生支出12.1亿元,占财政总支出的57.6%。8大类104项民生工程全面完成。新增城镇就业7491人,新增转移农村劳动力3138人,发放再就业小额贷款4007万元。发放低保金5555万元、医疗救助金1349万元、五保老人供养金202万元、失地农民基本生活保障金755万元、高龄老人补贴416万元。深入推进医疗保险省内异地就医即时结算,定点医疗机构扩大到11家。樟山、兴桥、曲濑敬老院完成改造提升。市特殊儿童康复训练中心完成一期建设,被省民政厅确定为“全省残疾儿童定点康复基地”。二是扶贫开发扎实推进。深入实施农村“三个一”精准扶贫,强化部门帮扶、第一书记选派机制;大力开展产业扶贫,帮助贫困户新发展富民产业700亩,新建特色产业基地15个;积极推行领导挂点、单位帮扶、社会参与、政策兜底等扶贫方式;全面完成19个贫困村生产生活设施改造;515户农村安居工程基本完工。全年实现减贫1520人。在全省率先开展城市社区精准扶贫,对首批285户城市社区贫困户进行结对扶贫帮困。三是社会事业均衡发展。宽频天线及产业化研究等6项科技项目列入省级科技计划,吉安天利电声等2家公司被认定为高新技术企业。投入8800余万元实施学校标准化建设,新增校舍、食堂、塑胶运动场4.4万平方米;深入推进新课堂教学改革,中考成绩继续保持全市领先,高考质量再创历史新高。长塘卫生院住院楼建成投入使用,社区卫生新增中医馆和专家工作室服务;扎实做好人口计生工作,人口自然增长率为7.6‰,控制在8‰以内。区文化馆通过全国一级文化馆评估定级,区图书馆亲子绘本阅读推广活动荣获全国一等奖,成功举办首届吉州区民间艺术团体汇演。完成健身工程建设19个,社区、乡村全民健身设施覆盖率分别达100%和80%。完成全国第二次地名普查试点和《吉州年鉴(2014-2015卷)》编纂工作。四是社会大局平安稳定。大力开展“亮剑平安”等专项打击行动和非法传销等治安专项整治,在全市首创学校“一键联网报警系统”。坚持区领导接访下访和包案制度,建立了镇街互联互通矛盾纠纷云平台;进一步畅通群众利益诉求渠道,深化矛盾纠纷排查,全年化解缠访积案50余起、矛盾纠纷400余件,实现进京非访“零”发生。深入推进省级食品药品安全示范区创建。扎实开展安全生产大检查,深化“打非治违”等专项整治活动,全年未发生重大安全事故,社会保持平安稳定。
 
(五)坚持勤政务实,政府建设不断加强。大力推进法治政府建设,自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督,承办人大代表建议和政协提案85件,见面率、办结率和满意率均为100%。受理省、市、区长三级手机信箱信电1787件、市长直通电话420个,办结率均为100%。深入开展“法律六进”活动,法律顾问制度实现全覆盖。进一步完善电子政务协同办公系统;健全“马上就查”工作体系,整合精简236项服务事项,做到“应进必进、应放全放”,审批流程压缩60%以上,机关办公效率不断提高。严格遵守中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市各项规定,切实抓好区“十个严禁”制度落实;深入开展“三严三实”专题教育和集中整治各级干部“不作为、慢作为、乱作为”工作,干部作风明显改进。认真落实党风廉政建设“两个责任”,扎实开展领导干部违规插手工程、损害群众利益突出问题等专项治理;加大廉政教育和案件查处力度,切实维护人民群众利益。审计监督、行政监察工作力度不断加大,政府采购、产权交易和招标投标等工作进一步规范。
 
与此同时,民族宗教、兵役、双拥、侨务、老龄、妇女儿童、残疾人等工作都取得良好成绩。
 
各位代表!2015年的工作和成效为“十二五”规划的实现画上了一个圆满的句号。过去的五年,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,主动适应新常态,改革创新,团结拼搏,奋力赶超,经济社会发展取得突出成就,“十二五”时期成为我区经济发展速度最快,城乡面貌变化最大,人民生活改善最显著的时期之一,吉州已经站在了新的更高起点上。
 
——这五年,我们坚持开拓奋进,经济发展提档加速,综合实力大幅提升。注重在变化中抢抓机遇,在赶超中加快升级,围绕打造“首善之区”,科学运作,奋力攻坚,全区经济实现跨越发展。“十二五”期间,主要经济指标均保持两位数较快增长,增幅高于全省、全市平均水平,其中财政总收入实现三年翻番、固定资产投资四年翻番、生产总值五年翻番、规模工业增加值五年翻两番。经济转型升级取得明显进步,三次产业结构由2010年的10.7:32.4:56.9调整为2015年的7.8:39.3:52.9。规模工业企业实现翻番,达到75家;通讯传输产业集群被认定为全省60个工业重点发展产业集群;新增省、市服务业集聚区和龙头企业10家,总数全市第一,全省前列。获2014年度全省科学发展考评一类先进区。
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