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坚持从解决群众最直接、最现实的利益问题入手，统筹推进社会各项事业，着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。优先发展教育事业，加快发展学前教育，巩固提升义务教育，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育。完成“全面改薄”、职教中心和高中学校改扩建工程，加快城乡幼儿园建设步伐，不断改善办学条件。总结推广陇城教育园区改革试点经验，进一步优化教育布局，合理配置教育资源，促进教育均衡发展。继续深化公立医院综合改革，推进分级诊疗、医师多点执业和重点专科建设，加强计划生育基层基础工作，不断提升卫生计生服务水平。深入推进健康促进模式改革，发展健康产业，优化健康服务，提高城乡居民健康素养。认真落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业，实现城镇新增就业3万人以上。实施全民参保计划，整合城乡居民基本养老保险和医疗保险，建成“五险合一”社保信息系统。加快农村危旧房改造、公共租赁住房和棚户区改造等项目建设，让广大群众得到更多的实惠。积极开展应对老年化行动，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管。加强和创新社会治理，加大公安物防、技防投入，健全完善公共视频监控网络，着力构建立体化、信息化的治安防控体系，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 （十）以法治政府为核心，着力在行政效能建设上达到新水平 坚持把建设法治政府与创新政府、服务政府、效能政府、廉洁政府相结合，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入开展“七五”普法活动，加快依法治县进程。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的依法决策机制，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会舆论监督、审计监督和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协提案。进一步转变政府职能，不断深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项，大力推行“互联网+政务服务”，强化效能监察，提高办事效率。认真贯彻中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，严格执行中央“八项规定”和省、市相关规定，持之以恒整治“四风”，全面落实党风廉政建设“3783”主体责任体系，积极践行“866”衡量检验标尺，建立完善“111”督查落实细则，依法查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力打造为民务实清廉的人民满意政府。 2017年的政府重点工作 2017年，是全面深化改革的重要之年，也是奋力推进精准扶贫精准脱贫的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长12%。政府工作的主要任务是： 第一，坚持不懈抓好农业农村工作。一是突出抓好脱贫攻坚工作。深入实施“1+17”意见方案，全面落实“双助贷”工程，加大投入力度，力争财政专项扶贫资金突破1亿元，整合各类项目资金20亿元，加快推进易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、贫困村村组道路硬化、光网宽带等基础设施建设。大力发展富民产业，积极探索和建立新型经营主体、致富能人与贫困户利益联结机制，通过“公司＋合作社＋农户”、“公司＋基地＋农户”等方式，帮助贫困户获得稳定收益。依托现有的教育扶贫、金融扶贫、电商扶贫模式，进一步巩固、完善和创新精准扶贫机制，力争在生态旅游扶贫、健康促进扶贫等领域取得新突破，不断拓宽农民增收渠道，全面完成年度减贫任务。二是持续壮大特色优势产业。以149个贫困村产业培育为重点，按照连片推进、整乡覆盖的原则，积极推进中山等乡镇适宜区林果产业全覆盖，在南部山区新建标准化果品生产示范基地5万亩，全面完成云山牛家洼农业生态示范园、中山下陈流域林果基地建设，确保林果产量达到80万吨，总产值突破30亿元。进一步优化农业种植结构，推广全膜玉米6万亩，建设马铃薯良繁基地2万亩。积极发展蔬菜、中药材、藜麦种植等高效农业，加快标准化养殖场、养殖专业村建设步伐，推动畜牧业健康发展。积极培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社20个、家庭农场10家，扶持重点龙头企业3家。三是大力发展劳务产业。坚持把劳务产业作为增加农民收入最直接、最有效的措施，对接市场用工需求，整合培训资源，加强精准培训，提高劳务技能，年内开展各类扶贫培训1.2万人次，组织输转劳动力10万人以上，创劳务收入20亿元。四是切实加强生态环境和农村基础设施建设。加快推进县城东西两山、大地湾景区等重点区域生态建设示范工程，建设生态示范林2万亩。完成刘坪乡何湾村不稳定斜坡治理、中山乡酸刺村等15村土地整治及陇城镇南山高标准基本农田项目建设，新修梯田2万亩，发展高效节水灌溉1000亩，治理小流域30平方公里。五是深入推进美丽乡村建设。坚持把“千村美丽、万村整洁”示范工程、改善农村人居环境行动计划、“一事一议”财政奖补项目等有机结合起来，硬化村组道路、村庄小巷道50万平方米以上，创建省市级美丽乡村示范村6个、县级整洁村50个。 第二，全力以赴抓好项目建设。立足“十三五”规划，扎实做好项目储备、对接和争取工作，谋划实施一批打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目，年内争取国家投资10亿元以上。全力配合搞好宝兰客专联调联试，确保如期实现通车运行。加快天平高速公路、引洮供水二期等项目工作进度，保障国家重点项目顺利实施。切实抓好原永红厂、天光厂生活区和城南片区棚户区改造、凤山不稳定斜坡治理、易地扶贫搬迁、城区道路改造提升等项目建设，全面完成宝兰客专秦安站站前广场、110千伏何川变电站、小湾河水库和篮球馆等重点工程，确保固定资产投资稳定增长。加大招商引资力度，创新招商方式，拓宽引资渠道，依托西洽会、兰洽会、伏羲文化旅游节等招商引资平台，积极引进实施一批科技带动型、创业创新型、循环发展型的优质大项目，力争招商引资数量和质量取得新突破。继续实行县级领导包抓重大项目制度，进一步健全完善项目跟踪落实和协调推进机制，规范项目管理，提高项目建设质量。 第三，提质增量壮大县域工业。实施创新驱动战略，强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业积极推进技术创新、经营管理创新，不断降低生产成本，转换发展动能。加强何川、安伏、莲花等园区建设，完善产业布局规划，拓宽园区发展空间，落实优惠政策，优化发展环境，增强聚集功能，不断增强园区的综合承载能力。依托资源优势和特色产业，大力扶持发展食品、小商品、文化旅游产品加工等产业，重点实施好甘肃轩辕药业中药饮片生产二期、陇丰生态农业循环示范园二期等工程，全面完成福雨塑业复合地膜生产线、鑫德绅织布、众辉果品包装和祥玉有机肥生产等项目建设，培育壮大骨干企业，增强工业带动效应，提高县域经济实力。加快互联网技术在企业生产、销售、管理全过程的综合集成应用，引进新技术，开发新产品，争创新品牌，年内争创省市级技术创新示范企业5户。全面落实鼓励非公有制经济发展的各项政策措施，积极举办政银保企对接活动，创新金融产品，引导企业加强与甘肃股权交易中心的合作，建立多层次资本市场，推动中小微企业健康发展，新发展私营企业240户。 第四，多措并举做强商贸旅游业。启动实施大型现代化城市商贸中心、果品蔬菜批发市场工程，完成新合作物流配送中心和安伏农贸市场等乡镇集贸市场建设，继续抓好电子商务综合服务平台建设，完成县电子商务服务中心迁建工作，新发展农家网店100家。积极实施电子商务进农村、“快递下乡”工程，完善城乡消费网络，不断满足社会消费需求。充分发挥现代服务业对增加就业、扩大消费、拉动经济增长的作用，大力发展物流快递、金融服务、信息消费等生产性服务业，积极发展养老家政、文化旅游、保健养生等生活性服务业，推动生产性服务向专业化和价值链高端延伸、生活性服务向精细化和高品质转变，以新的服务业态带动消费结构升级。以大地湾国家考古遗址公园和大地湾景区旅游基础设施建设项目为重点，完善街亭古战场、葫芦河生态公园等景区景点基础设施，建设凤山生态林木树种园，实施凤山人文景观工程，提升凤山景区文化内涵。举办女娲公祭大典，打响祖脉文化品牌。继续做好“相约桃乡秦安·感受美丽田园”旅游主题推介活动，推动文化旅游业快速发展。 |
