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这五年，我们始终坚持改作风、转职能，加强自身建设，政府行政效能进一步提升。全面推进依法行政，深入开展“六五”普法，全民法治意识明显增强。先后制定出台了《秦安县重大行政处罚备案审查办法》等规范性文件11件，加强行政执法与刑事司法衔接，进一步严格执法程序，规范执法行为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，五年办结人大代表建议478件、政协提案417件，其中2016年办结人大代表建议85件、政协提案70件。加快政府职能转变步伐，建成了政务大厅，完成了“三清单一网络”和行政审批电子监察平台建设，积极推行网上行权和信息公开，行政审批事项全部实行网上办理，基本实现了“大厅之外无审批”的一站式服务。强化安全生产责任，安全生产形势总体保持平稳。高度重视信访工作，群众反映的热点难点问题得到及时有效解决。不断创新社会治理方式，新建刘坪等乡镇派出所4个，全县17个乡镇实现了“一乡一所”目标。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和省、市相关规定。深入开展党的群众路线教育实践活动，积极践行“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”问题，政府自身建设不断加强。 各位代表！过去的五年是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果；是全县广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果；是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！五年的砥砺奋进，五年的积极探索，使我们深深体会到，在新的历史时期，要开创我县改革发展新局面，必须坚持从县情实际出发，准确把握发展规律，稳中求进、好中求快，转变发展方式，推动科学发展；必须坚持把项目建设作为加快发展的重要支撑，千方百计抓好项目和招商引资工作，不断扩大投资规模，夯实发展基础；必须坚持发展壮大特色优势产业，提升传统产业，培育新兴产业，促进结构调整和资源优化配置，不断增强经济发展后劲；必须坚持加快新型城镇化进程，统筹社会事业和城乡产业布局，推动经济社会全面协调可持续发展；必须坚持创新驱动战略，全面深化改革，不断扩大开放开发，着力破解体制机制障碍，增强发展活力；必须坚持共建共享理念，着力保障和改善民生，努力让人民共享改革发展成果；必须坚持改进工作作风，努力营造积极进取的工作环境、诚实守信的商业环境、廉洁高效的政务环境、和谐稳定的社会环境，形成心齐气顺、加快发展的强大合力。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是：经济总量不大，工业经济发展缓慢，非公有制经济规模小、层次低，产业结构不尽合理；农村贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，脱贫攻坚的任务还相当艰巨；农业产业化程度较低，现代农业发展进程还不够快，农业经济总体效益不高，促农增收难度大；城乡基础设施建设相对滞后，城镇化水平低，生态环境保护和节能减排任务艰巨，加快转变经济发展方式任重道远；社会保障体系不够完善，基本公共服务供给不足，就业和再就业压力较大，影响社会稳定的一些问题仍比较突出；发展环境还不够宽松，政府行政效能有待提升，工作作风还需进一步改进。对此，我们将采取有效措施，在工作中认真加以解决。 今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县经济社会发展转型的关键时期。当前世界经济复苏缓慢，国内经济下行压力仍然较大，秦安的发展既面临着很大的困难和挑战，又有许多难得的发展机遇和有利条件。从发展大环境看，国家推进供给侧结构性改革，深入实施西部大开发，推进“一带一路”战略，建设关中—天水经济区，为我县经济加快发展和转型升级提供了新的空间；省上持续加大脱贫攻坚力度，推进华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障综合试验区建设，市上着力打造六大平台和战略支撑，为我们争取更多的项目和资金提供了有力的政策支持。从我县的具体情况看，经过多年的改革与发展，综合实力明显增强，基础条件不断改善。特别是宝兰客专、天平高速将在“十三五”期间建成通车，引洮供水二期工程将覆盖17个乡镇，我县的区位、资源、交通优势将更加凸显，发展承载能力将进一步增强。只要我们坚定信心，抢抓机遇，扬长避短，发挥优势，凝聚各方力量，牢牢把握发展主动权，就一定能够开创全县经济社会发展新局面。 刚刚闭幕的县第十六次党代会科学绘制了今后五年全县发展的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”，积极实施脱贫攻坚、现代农业体系建设、生态文化旅游业加速崛起、商贸流通业转型升级和县域工业发展壮大五大行动，突出项目建设、培育新兴产业、提升特色产业、完善基础设施、统筹城乡发展、深化改革开放，加强民主法治建设，提升社会治理水平，确保如期全面建成小康社会。 主要奋斗目标是：全县经济保持中高速增长，生产总值、城乡居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，大口径财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额增速保持在全市平均水平以上，人口自然增长率、城镇登记失业率控制在全市平均水平之内。力争到2021年，全县生产总值达到75亿元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到3.3万元和1.2万元。着力将我县打造成世界华人寻根祭祖圣地、全国林果产业重点县、中国桃之乡生态观光农业示范区、中国西部商贸物流集散地、天水北部区域融合发展重要节点城市、关天经济区天水－秦安城乡统筹示范区。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作： （一）以脱贫攻坚为统揽，着力在全面建成小康社会上体现新作为 坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，按照“七个一批”的脱贫路径，全面落实“1+17”意见方案，加快实施“853”挂图作业，深入推进“1236”扶贫攻坚行动和双联行动深度融合，坚决打赢精准脱贫攻坚战。举全县之力，集各方之智，统筹推进富民产业培育、农村基础设施、易地扶贫搬迁、金融资金扶持、公共服务保障、能力素质提升工程，全面实现并巩固提升行政村水泥（沥青）路、饮水安全、宽带网络、村级文化服务中心、乡村舞台、便民超市、标准化村卫生室、1500人以上行政村幼儿园、自然村动力电、广播电视等“十个全覆盖”，不断夯实发展基础，补齐小康短板。大力发展林果支柱产业，积极培育乡村旅游、农村电商、畜牧养殖等富民产业，筑牢脱贫增收主渠道。进一步完善医疗保险、“三户一孤”大病保险、社会救助、农村低保等社会保障制度，建立农村特困人群政策性脱贫保障机制。确保2019年全县实现整体脱贫，2020年与全省、全国一道全面建成小康社会。 （二）以现代农业为引领，着力在农业增效农村繁荣上迈出新步伐 坚持把农民增收、农业增效、农村繁荣作为全县工作的重中之重，按照“调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续”的要求，加快现代农业示范区和农业科学发展示范点建设。坚持不懈做大、做强、做优林果特色优势产业，以提质增效为核心，加快新品种、新技术、新农艺的应用，重点在品牌、品质、文化三个价值链上取得新提升，着力推动全产业链建设，不断提高林果产业质量和效益。力争到2021年，全县林果总面积保持在90万亩以上，总产量达到135万吨，总产值达到50亿元。积极发展蔬菜、中药材等产业，稳步扩大规模养殖，突出农产品质量安全监管，构建布局合理、特色明显、更具活力、效益显著的现代农业产业新体系。全面推进藏粮于地、藏粮于技战略，加大旱作农业技术推广力度，加强农村撂荒地管理利用，确保粮食年产量稳定在20万吨以上。积极实施“6363”水利保障行动和《渭河流域综合治理规划》，优化水资源配置，加强重点流域综合治理、山洪灾害防治、高标准农田建设，不断改善农业基础设施和物质装备条件，补齐农业科技、信息、投入等关键短板，着力提高农业综合生产能力。积极培育龙头企业、家庭农场和各类专业合作经济组织，发展适度规模经营，优化农业经营体系，创新农产品营销方式，推动农村一二三产业融合发展。 |
