|
（三）以创新驱动为主线，着力在壮大县域工业经济上实现新突破 坚持把发展的基点放在创新上，立足资源优势和特色产业，以园区建设为载体，以招商引资为依托，以科技创新为动力，培育壮大具有特色的骨干企业。进一步提升何川、蔡店、安伏、莲花等园区综合服务和承载能力，推动工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结。深入实施“5强30户”工程，大力发展果品深加工和农膜、食品、小商品、纸箱、文化用品、旅游产品加工等优势产业，积极发展新能源、新材料、信息技术、生物技术、现代中药等战略性新兴产业，改造提升传统产业，促进工业经济转型升级。加强与丝绸之路经济带沿线城市、关中—天水经济区的经济技术合作，大力推进技术创新、管理创新、机制创新，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的现代企业技术创新体系，创建名牌产品，增强企业市场竞争能力，着力构建龙头企业多点支撑、中小微企业多元发展的新格局。力争到2021年，全县年产值亿元以上骨干企业达到5户，规模以上企业达到30户，规模以上工业增加值年均增长9%以上。 （四）以扩大消费为重点，着力在提升三产发展水平上取得新成效 坚持把扩大消费作为拉动经济增长的重要措施，加强城乡市场流通体系建设，大力发展电子商务，促进现代服务业快速发展。以打造中国西部商贸物流集散地为目标，全面完成秦安·中国西部小商品城和新合作物流配送中心工程，建设以小商品和农副产品为主的现代物流园区，新建、改造各类专业和综合市场、乡镇集贸市场、社区便民市场，深入推进农家店信息化改造，不断提升规模和档次，建立覆盖城乡、布局合理的商贸流通体系。按照线上线下两个市场融合发展的思路，依托果品、手工艺品等特色产品，加强与阿里巴巴、京东、苏宁等电商平台和丝绸之路沿线地区的合作，完善县乡村三级电子商务综合服务平台，打造农产品上行和工业品下行的网上新渠道，切实解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题，促进城乡消费转型升级。改造提升商贸、住宿、餐饮等传统服务业，加快发展金融服务、信息咨询、家政养老、养生保健、文化创意等现代服务业和新兴业态，促进传统服务业与现代服务业融合发展。全面落实扶持非公有制经济发展的政策措施，强化金融支撑，通过众创、众包、众扶、众筹等多种形式，推动大众创业、万众创新，增强经济发展活力。力争到2021年，全县非公有制经济增加值占生产总值比重达60%以上。 （五）以协调发展为目标，着力在推进城乡一体发展上开创新局面 坚持把城乡一体作为协调发展的重要内容，紧紧围绕天水北部区域融合发展重要节点城市和关天经济区天水—秦安城乡统筹示范区的定位，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和社会管理一体化建设。按照“东延西扩、南拓北进、中心改造”的总体思路，加强城区道路、桥梁、停车场等基础设施和广场、商场、运动场等生活服务设施建设，加快棚户区、城中村改造步伐，有序推进老旧住宅小区综合整治，强化城市公共管理，增强城市集聚功能，提升综合服务能力。力争到2021年，人均城市道路面积达12平方米，建成区绿化覆盖率达36%以上。大力推进以人为核心的新型城镇化，突出抓好陇城、五营、莲花文化旅游大镇，魏店、千户、兴丰商贸集散要镇，安伏、叶堡、郭嘉、王尹特色产业强镇建设，优化城镇布局，完善基础设施，深化户籍制度改革，有序推进农村转移人口市民化，不断加快城镇化进程。深入实施“6873”交通突破行动，全面完成宝兰客专、天平高速、张川至秦安二级公路和陕西陇县至通渭榜罗二级公路秦安段建设，加快县乡公路升级改造步伐，重点抓好县域“出口路”，打通“断头路”，对接大通道，构建高铁贯通、高速畅通、路网连通的新型交通网络。坚持将宽带网络作为战略性公共基础设施，以创建宽带中国示范城市为目标，加快“光网秦安”、“智慧秦安”建设，推动城镇化与信息化融合发展。 （六）以资源禀赋为依托，着力在文化旅游深度融合上取得新发展 坚持把文化旅游产业作为新的发展方向，依托华夏文明传承创新区平台，发挥人文历史资源优势，加快建设以大地湾遗址为核心的新型旅游大景区。积极实施大地湾国家考古遗址公园、文化旅游产业园和景区旅游基础设施项目建设，改造提升女娲祠、三国街亭古战场、凤山景区、刘坪何湾美丽田园等景区景点，深入推进景区创A升级和智慧旅游工程，整合资源，着力打造以史前遗址考察、人文始祖女娲祭祀为主的寻根祭祖游，以凤山景区、上关明清街为主的历史名城古韵游，以百里生态文化长廊、中国美丽田园·何湾桃花景观为主的生态观光游等精品旅游线路，精心培育以寻根祭祖、考古科研、农事体验、远古环境体验、生态观光为特色的优质文化旅游品牌，主动融入“一带一路”旅游圈，不断提升文化旅游的品位和影响力。建设大地湾文化、女娲文化、三国文化、李氏祖脉文化等文化产业园，加大文化遗产的保护、开发和利用，培育一批文化产业骨干企业，逐步形成集工艺品制作、影视传媒、文化创意为一体的多元文化产业链，不断提升全县文化产业规模和档次。 （七）以绿色发展为方向，着力在促进生态文明建设上迈上新台阶 坚持把生态建设和环境治理摆在突出位置，按照建设国家生态安全屏障综合试验区的要求，以经济林和生态林协调发展为切入点，加强生态修复和环境保护，加快实施三北五期防护林、国家公益林等林业生态工程，积极建设北部山区、清水河北山、南部山区生态绿化示范带，创建国家级、省级森林公园和省级园林城市，力争到2021年，全县森林覆盖率达28%以上。坚持将生态建设与美丽乡村建设相结合，加大以村庄巷道硬化、亮化、美化为重点的村容村貌整治力度，深入开展文明小康村创建活动，全面改善农村人居生活环境。大力发展循环经济，在资源节约、节能减排、清洁生产、废弃利用和环境保护等方面取得新进展。落实最严格的水资源管理和耕地保护制度，严控用水总量，加强水源涵养区保护，统筹安排各类新增建设用地项目，依法有序加强镇村建设用地管理，提高资源节约集约利用水平。严格环境执法监管，深入开展以葫芦河水污染治理、城区大气污染防治和城镇生活垃圾处理为重点的环境综合整治行动，加大工业污染和农业面源污染治理力度，不断改善环境质量，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽新秦安。 （八）以改革开放为动力，着力在激发经济发展活力上实现新跨越 坚持把深化改革作为推动经济社会发展的不竭动力，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，深化行政审批制度改革，大力推行网上审批。稳步推进事业单位分类改革，实施不动产统一登记改革，扩大政府购买公共服务范围，构建多层次的公共服务供给体系。继续推进商事制度改革，全面推行“先照后证”、“五证合一、一照一码”登记制度改革，促进登记注册便利化。加快建设企业信用信息共享平台，全面推行市场准入负面清单管理，不断加强事中事后监管。深入推进财税金融改革，建立健全普惠金融组织体系，积极推广运用PPP项目融资模式，带动更多社会资本参与基础设施、社会事业建设。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。坚持开放发展，加强与东部地区、丝绸之路沿线地区的合作，依托资源优势，创新招商方式，大力开展委托招商、中介招商、互联网招商，推动招商引资向“互联网+”、高端产业、战略性新兴产业迈进，全力打造丝绸之路东接西连、纵横贯通的全方位开放平台。 （九）以民生共享为根本，着力在保障和改善民生上得到新提升 |
